ミシガン州憲法

1835年1月26日、1662年から1776年までの合衆国領土に派遣された代理領土条約および軍将校/連邦元帥のスティーブンス・T・メイソンは、ミシガンの人々に憲法と州政府を組織する権限を与える法律を発布した。ミシガン準州の一院制統治機関であるミシガン準州議会は、州昇格を見越して憲法制定会議を招集した。会議は6月24日まで続き、提案された憲法は1835年10月5日に有権者によって賛成6,299票、反対1,359票の5対1の差で採択された。^{[ 4 ] [ 5 ]}この憲法の最初の条項として権利章典が含まれていましたが、次の条項では、参政権は21歳以上の白人男性にのみ与えられました。憲法は、現在も存在する公教育監督官の職を設置し、国務長官、司法長官、会計検査院長、最高裁判所判事は選挙ではなく任命されることになっていました。^{[ 1 ]}

1850 年憲法は、2 か月半に及ぶ会議を経て、1850 年 11 月 5 日に採択された。1835 年憲法からの主な変更点としては、国務長官、司法長官、会計検査院長、最高裁判所を任命職ではなく選挙職とし、州に農業学校を設立するよう指示し、地方自治、財政と課税、法人に関する条項を追加したことが挙げられる。また、憲法の全面的な改正の問題を 16 年ごとに総選挙で提出するという規定も追加された。^{[ 4 ] [ 7 ]} 1874 年に女性に投票権を拡大する提案された修正案は、136,000 対 40,000 で否決された。^{[ 8 ]}

ミシガン州は1867年に憲法制定会議を開催したが、有権者はその結果できた憲法を否決した。^{[ 9 ]}

1908年憲法は、1907年10月から1908年3月までの4か月半にわたる96人の代表者による会議を経て、同年11月3日に採択された。^{[ 4 ] [ 10 ] [ 11 ]}

ミシガン州憲法第1条は、アメリカ合衆国権利章典に類似しており、27の条項から構成されていますが、現在の憲法が1963年に採択された当初は23の条項のみでした。これは、他の多くの州憲法の権利宣言に似ており、世界人権宣言にある多くの条項を反映しています。第1条は、「すべての政治権力は人民に内在する」ことを明記しています。第2条は、法の支配、法の前の平等、および差別禁止の原則を確立しています。第3条は、集会、協議、教育、および請願の権利を説明しています。結社の権利と抗議の権利もこの条項から導き出すことができます。第4条は、 「すべての人は、自分の良心の命じるままに神を崇拝する自由を有する」と述べることにより、信教の自由を確立しています。第5条は、言論の自由と出版の自由を保護しています。第6条は、武器を所持する権利で構成されています。

第7条は軍事権力が文民権力に従属することを規定し、第8条は私有地への兵士の駐屯および国家機関による不当な介入に対する保護を規定している。第9条は奴隷制および強制労働を禁止しているが、地域奉仕に相当する刑事罰は具体的に認めている。第10条は「私権剥奪法、遡及法、または契約上の義務を侵害する法律は制定されない」と規定している。

第11条は不当な捜索と押収から保護し、法執行機関が捜索と押収を行うには令状を取得する必要があると定めている。第11条の一部は、合衆国憲法に違反するとして裁判所で何度も無効とされた（Lucas v. People、Caver v. Kropp、People v. Pennington、People v. Andrews）。その部分は、「本条の規定は、本州の住居の敷地外で治安官が押収した麻薬、銃器、爆弾、爆発物、その他の危険な武器を、いかなる刑事訴訟においても証拠から排除するものと解釈されてはならない」と規定している。第12条は人身保護令状を保護し、第13条は「本州の裁判所の訴訟当事者は、本人または弁護士を通じて訴訟を提起または弁護する権利を有する」と規定している。これは、裁判所へのアクセス権と解釈できる。

第14条は、民事事件（法律上の救済手段を有する者。衡平法上の救済手段のための陪審には特別な手続きが必要）と刑事事件の両方において、陪審裁判を受ける権利を保障している。第15条は二重処罰を禁止し、「有罪判決を受ける前には、すべての者は十分な保証人によって保釈される」と規定しているが、保釈が拒否される限定的な場合と、保釈を拒否された者に対する救済手段を列挙している。第16条は、残酷または異常な刑罰、過剰な保釈金、過剰な罰金を含む、過剰な刑罰から保護している。また、証人の不当な拘禁も禁止している。第17条は、強制的な自己負罪から人を保護し、捜査および公聴会における公正な扱いを規定している。第18条は、宗教的信念を理由に証人が排除されることを禁止している。第19条は、名誉毀損の告発に対する抗弁として真実を知る権利を規定している。第20条は、刑事訴訟における被告人の権利を規定している。第21条は債務による投獄を禁止し、第22条は反逆罪の定義と有罪判決の要件を規定している。第23条は「この憲法に列挙された特定の権利は、国民が保持するその他の権利を否定または軽視するものと解釈されてはならない」と宣言している。

第24条は犯罪被害者の権利を規定しており、1988年に住民発議により採択された。第25条は2004年に住民発議により採択され、結婚を男性1人と女性1人の間のものと定義し、事実上同性婚と一夫多妻制を禁止している。第26条はアファーマティブ・アクション・プログラムを禁止し、公教育、雇用、契約におけるすべての候補者の平等な扱いを求めており、2006年に住民発議により採択された。第27条は州内でのヒト胚性幹細胞研究を規定しており、2008年に住民発議により採択された。第28条は生殖の自由の権利を規定しており、2022年に住民発議により採択された。

第2条は、ミシガン州における選挙の基本規則、手続き、およびガイドラインを定めている。同条は、21歳以上の米国市民（ただし、米国憲法修正第26条により18歳に引き下げられている）で、州内に少なくとも6か月居住しており、かつ居住要件を満たす者は投票権を有すると規定している。また、同条は、精神障害（ただし、Doe v. Rowe事件において、連邦地方裁判所のジョージ・シンガル判事は、精神疾患の存在のみを理由に投票権を否定することは違憲であると判断した）^{[ 12 ]} 、または刑務所や拘置所への収容を理由に、投票権を剥奪する権限を州議会に与えている。さらに、大統領選挙においては、これらの要件を緩和することも州議会に認めている。

この条項は、選挙の時期、場所、方法を定めるとともに、郡および市町村レベルで一定の基準を超える固定資産税の増税、ならびに市町村債および郡債の発行には、居住有権者の投票が必要であることを規定している。第2条は、州の選挙管理委員会と予備選挙を定めている。また、姓が類似している場合を除き、候補者の投票用紙上の氏名表記を禁止している。さらに、議会に対し、「選挙の公正性を維持し、投票の秘密を守り、選挙権の濫用を防ぎ、有権者登録制度および不在者投票制度を定める法律を制定する」よう指示している。

第2条は、イニシアチブ、レファレンダム、リコールを通じた限定的な直接民主主義を規定し、これら3つの手続きを定めている。これら3つはすべて、請願書を提出し、その後投票を行うことによって発動される。

第2条では、ミシガン州選出の米国上院議員および下院議員の任期数を制限しようとしている。上院議員については、24年間で2回まで（2期連続、ただし2期の中断なし）、下院議員については、12年間で3回まで（3期連続、ただし3期の中断なし）となっている。こうした任期制限は1992年に住民投票で採択されたが、米国最高裁判所によって違憲と判断された。

第3条は、ミシガン州政府の基本事項を概説しており、州都はランシングであること、政府内には立法、行政、司法の三権分立が存在することなどが含まれている。また、州章と民兵組織を制定し、両者を法律で規制することを定めている。さらに、同条は、州およびその下部組織が、他の州、アメリカ合衆国、カナダ、およびそれらの下部組織を含む他の政府と協定を締結することを認めている。

第6条は内部改良を制限する。第7条は、施行時に既に効力を有していた慣習法および制定法のうち、憲法自体と矛盾しないものを引き続き適用する。第8条は、「議会のいずれかの院または知事は、法律が制定された後、かつ施行日前に、重要な法律問題について、厳粛な機会に最高裁判所の意見を求めることができる」と規定している。

第4条は54節から成り、州議会議員の任期制限が追加される前は53節のみであった。

第1条は、州の立法権を代議院と上院に付与する。続いて、上院議員の数は38名、任期は4年と規定する。また、上院選挙区の設定方法、議席配分係数、規則についても説明する。さらに、下院議員の数は110名、任期は2年と定める。

続いて、代表選挙区の区割り規則と要素について、区割り方法、選挙区を形成するプロセス、区割り目的での都市との併合または合併、島の隣接性などを含めて説明しています。また、州議会選挙区を策定する委員会の構成と権限についても説明しており、委員の資格、任期、欠員補充、役員、報酬、公聴会、公文書などについて規定しています。さらに、委員会がどの計画が最適または最も適切であるかについて意見が分かれた場合、最高裁判所が解決する事項についても取り上げています。同じ条項では、いかなる選挙人も、偏見や差別、または憲法に定められた基準を満たしていないことを理由に、委員会が策定した区割りを最高裁判所で争うことができると規定しています。

第7条は、上院議員および下院議員の資格を規定している。「各上院議員および下院議員は、米国市民であり、21歳以上で、かつ、代表する選挙区の有権者でなければならない。選挙区外に居住地を移転した場合は、その職を辞任したものとみなされる。国家転覆罪で有罪判決を受けた者、または過去20年以内に公職の信頼を裏切る重罪で有罪判決を受けた者は、いずれの議院の議員にもなれない。」

第8条および第9条は、議員が連邦、州、または地方の職員または役人になる資格がないことを規定しているが、予備役軍人または公証人になることは認めている。第10条は、議員およびその他の州職員の州、郡、および市町村の契約における利益相反を禁止している。第11条は、議会議員の特権を規定しており、それらはすべて連邦議会議員の特権と同様である。第12条は、州報酬委員会を設置し、議会が積極的な行動によってのみ委員会の決定を覆すことを認めている。

第13条および第14条では、議会の定足数、招集、休会、および関連する事項を含む、議会の具体的な手続き上の問題を取り上げています。

第5条は全30節からなり、州政府の行政部門における職員の権限と義務を規定している。

州の行政権は知事に帰属する。^{[ 13 ]}

第2条は、州の行政部門の数を20に制限し、知事は行政命令によってこれらの部門を再編成することができる（州議会は60日以内に再編成を否決する権限を有する）。各部門の長は、憲法または法律で委員会または諮問機関の設置が規定されている場合を除き、知事によって任命される単独の人物でなければならない。

知事による多くの任命は州上院の助言と同意を必要とするが、上院の投票は任命の不承認のみであり、大統領による任命の場合、候補者が就任する前に必要となる米国上院の助言と同意とは異なる。 ^{[ 14 ]}

州政府の各部門は知事の監督下にあり、各部門の長は知事の内閣を構成する。知事はまた、憲法または州の命令の遵守を強制するために州の名において訴訟手続きを開始する権限も有するが、この権限は議会に対する訴訟を認めるものではない。^{[ 15 ]}知事はまた、議員または裁判官を除く、選挙で選ばれた、または任命された州の役人を解任または停職させる権限も有する。^{[ 16 ]}

州知事はミシガン州兵の最高司令官であり、州議会の欠員を補充するための選挙令状を発行し、刑の執行猶予、減刑、恩赦を与える権限を持ち、特別な場合には州議会を招集することができる。

知事は毎年、州議会の合同会議で州政演説を行い、年間を通して様々なテーマで特別演説を行うこともある。また、州予算局長の補佐を受けながら、毎年予算案を提出する。知事は歳出法案に対して項目別拒否権を有する。

第5条では、副知事、州務長官、司法長官という、その他の主要な州選出公職者の権限と職務についても規定している。これら3名はいずれもそれぞれの党大会で指名され、副知事は知事とともに総選挙に出馬する。

知事または副知事に立候補するには、30歳以上であり、選挙前の4年間、ミシガン州の有権者登録をしている必要がある。

ランシングには知事専用の公邸が用意されている。また、マキノー島にも夏の別荘がある。

アメリカ合衆国副大統領と同様に、副知事は州上院議長を務めます。また、副知事は知事継承順位の第一位であり、州務長官、司法長官がそれに続きます。副大統領とは異なり、知事が州外にいる場合、副知事は州議会で可決された法案に署名する権限を含め、知事のすべての権限を有します。

1992年に有権者によって採択された州憲法の改正により、知事、副知事、州務長官、司法長官の任期は4年を2期までと制限されている。

憲法は州の司法権を「一つの裁判所」に委ねており、それは最高裁判所、控訴裁判所、巡回裁判所（州の第一審裁判所）、遺言検認裁判所、および議会が設置するその他の裁判所に分かれている。^{[ 17 ]}

最高裁判所は、党大会で指名され、無党派の総選挙で選出される7人の判事で構成されています。首席判事は、裁判所が判事の中から選出し、裁判所は裁判所の管理者も選任します。^{[ 18 ]}裁判所は州内のすべての裁判所に対して「一般的な監督権限」を有していますが、判事を罷免する権限はありません。裁判所の判決および反対意見は書面で提出する必要があります。

第7条は、地方自治体、特に郡、町、市、村について規定している。

郡は、選挙で選ばれた郡政委員会、および住民投票で選ばれた保安官、書記官、会計官、登記官、検察官によって統治される。州法では、住民投票で選ばれた郡長を含む、郡政府のオプションの形態も規定されている。^{[ 19 ]}現在、この方式で統治されているのはオークランド郡とベイ郡のみである。郡には、住民投票によって憲章を採択する権限も与えられている。現在、郡憲章を採択しているのはウェイン郡とマコーム郡のみである。

第8条は、国家における公教育制度を規定しており、「宗教、道徳、知識は良き統治と人類の幸福に不可欠であるため、学校および教育手段は永久に奨励されるべきである」と述べている。

州議会は州の公立学校の維持管理を担い、州内の教育の監督を住民投票で選出された州教育委員会に委任する。州教育委員会は、ミシガン州教育省の最高責任者である州教育長を選任する。

ミシガン州の15の公立大学はそれぞれ理事会によって運営されており、理事会は選挙で選出される（ミシガン州立大学理事会、ミシガン大学評議会、ウェイン州立大学理事会の場合）か、知事によって任命される（他の12大学の理事会または評議員会の場合）。各理事会は大学の学長を選出する。

議会はまた、公立のコミュニティカレッジや短期大学、公共図書館を設立し、支援する。

第9条は、ミシガン州政府における課税および財政問題について規定している。

第1節では、税金が政府の経費を賄うためにどのように使われるべきかについて概説する。

第2条は、ミシガン州政府に対する課税権をミシガン州政府のみに付与するものであり、売却したり、他の団体に譲渡したりすることはできない。

第3節では、課税対象となる不動産の評価方法、課税対象となる不動産の評価方法、および不動産税に関するその他の詳細について説明します。

第4条では、非営利の宗教施設および教育施設は、不動産税および動産税が免除されると規定している。

第5条では、不動産の評価はミシガン州議会によって行われ、州によって評価される不動産は、議会が定める真の現金価値と同じ割合で評価されると規定されている。

第7条では、ミシガン州またはその下部組織は所得税を課さないことを宣言している。

第8条では、州は有形動産の課税対象売上高に対して4%を超える売上税を課すことはできないと規定している。処方薬およびアルコール飲料を除く食品の販売には、売上税または使用税は課されない。

第9条では、輸送車両の売上税として徴収された税金の90%以上を公共交通インフラに充当すること、また、輸送車両の燃料から徴収された売上税の100%を公共交通インフラに充当することを規定している。

第10条では、売上税の15％（ただし4％を超えない額）は、人口に応じて地方自治体によってのみ使用されると規定されている。

第11条では、売上税の60％（ただし4％を超えない額）が学校補助金および公教育に充てられると規定されている。

第12条では、ミシガン州憲法で認められた債務を除き、州による債務の証拠は発行されないと規定している。

第13条では、公的機関は債務を負うことが認められていると規定している。

第14条では、州の総債務は前会計年度の州歳入の15％を超えてはならないこと、また、そのような債務は会計年度末までに返済されなければならないことが規定されている。

第15条では、州は州議会の各院の3分の2の賛成と、総選挙における有権者の過半数の賛成によって承認された金額まで資金を借り入れることができると規定している。

第16条では、公教育に関連する債務、すなわち学区の債券、ローンの返済、学区による課税について概説するとともに、学区が税率や利率を自由に制限できることを認めている。

第17条は、州は法律による予算措置なしに購入費用を支払うことはできないと規定している。

第18条では、ミシガン州憲法の許可なく、州の信用を個人または組織の援助のために使用してはならないと規定している。

第19条は、法律で制限されている年金または退職金、受託者が保有する慈善目的または教育目的、永久基金または基金、銀行、貯蓄貸付組合、または信用組合への投資を除き、州がいかなる法人にも投資または株式を購入することを禁じている。

第20条では、州または米国連邦政府が設立したもの以外の銀行、貯蓄貸付組合、または信用組合に州の資金を預け入れてはならないと規定している。銀行、貯蓄貸付組合、または信用組合に預け入れられる資金は、当該銀行、貯蓄貸付組合、または信用組合の純資産の50%を超えてはならない。このような資金を受け入れた銀行、貯蓄貸付組合、または信用組合は、これらの預金を公表しなければならない。

第21条は、州に対し、州および地方のすべての公的財政について毎年会計報告を行うことを義務付けている。地方自治体は、州全体で統一された会計報告を行うことが義務付けられている。

第22条では、国に対する請求の審査及び調整の手続きは法律で定められると規定している。

第23条では、すべての財務記録は一般に公開されなければならないと規定されている。すべての収入と支出は毎年公表され、配布されなければならない。

第24条では、年金制度の経済的利益は減額または損なわれてはならないと規定している。

第25条は、固定資産税または地方税は、有権者の承認なしに憲法で定められた上限を超えて引き上げることはできないと規定している。州は、地方自治体に負担をかけるような方法で地方自治体のサービスを拡大したり、地方自治体が負担する資金の割合を増やすような形で資金配分を変更したりすることは認められていない。

第26条では、会計年度に徴収できる税額の上限について規定しており、この上限は第12条に規定されている通り、有権者の過半数の承認なしには変更できない。また、歳入上限の計算式、および歳入上限と州の歳入に関する関連事項についても概説している。

第27条では、州が歳入制限を超えることができるのは、知事が議員に緊急事態宣言を要請し、その要請が緊急事態の性質に特有であり、かつ両院の議会の少なくとも3分の2が知事の要請に従って緊急事態を宣言した場合に限られると規定している。

第28条では、州政府の支出は、第26条および第27条に規定された制限を超える会計年度において行われてはならないと規定している。

第29条では、州はいかなるサービスの費用負担率も引き下げることはできないと規定している。州議会または地方自治体のいずれの部門も、州が地方自治体の費用増加分を支払うための予算を計上し支出しない限り、法律で定められた額を超える新規サービスまたは既存サービスの増加を要求することはできない。

第30条では、地方自治体に対する州の総支出額は、1978～1979会計年度を下回ってはならないと規定している。

第31条では、地方自治体は法律による認可、または地方自治体の有権者の過半数の承認なしに税金を徴収することはできないと規定している。

第32条では、納税者は第25条から第31条までの規定を執行するために、ミシガン州控訴裁判所に訴訟を起こすことができると規定している。

第33節では、第IX条の前の節で使用されている定義について説明する。

第34条は、ミシガン州議会が第9条の第25条から第33条を実施しなければならないと規定している。

第35条は、ミシガン州のための天然資源信託基金を設立する。

第36条では、タバコ製品に6％の売上税が課され、その税収は州民の医療の改善に充てられると規定されている。

第37条は、退役軍人のための信託基金を設立する。

第38条第37条に規定する退役軍人のための信託基金は、名誉除隊した退役軍人または知事によって任命された退役軍人で構成される基金理事会によって管理される。

第39条 第38条に規定する信託基金の信託基金理事会は、第38条に規定する信託基金を管理するものとする。

第40条は、自然保護およびレクリエーション遺産基金を設立する。この基金は、森林、オフロードパーク、レクリエーションパーク、スノーモービルパーク、州立公園、および水路の保護と整備に資金を提供する。

第41条は、狩猟および漁業のための狩猟動物および魚類の保護を目的とした信託基金を設立する。

第42条は、非狩猟魚類および野生生物のための信託基金を設立する。

第11条は、国家のすべての役人が宣誓すべき宣誓を規定している。また、選挙で選出される国家の役人および裁判官の任期開始時刻を、選挙後の1月1日正午と定めている。

本条項は、金銭と公務員に関する規定も定めており、公務員、代理人、請負業者に対し、役務提供後または契約締結後に追加の報酬を支払うことはできないとしている。さらに、公金を保管または管理する者は、その責任範囲が明確になるまで、州議会議員になることも、州の公職に就くこともできない。

この記事では、州の公務員制度についても説明している。

連邦レベルの手続きと同様に、ミシガン州下院には公務員の弾劾に関する唯一の権限が与えられており、その後、上院が弾劾裁判を行う。

2010年、有権者はデトロイトの元市長クワメ・キルパトリックにちなんで名付けられたいわゆる「クワメ修正条項」を承認した。この修正条項は、選挙で選ばれた役職または公務員としての職務に関連して「不正直、欺瞞、詐欺、または公的信頼の侵害」を伴う重罪で有罪判決を受けた者は、州または地方の役職への選挙または任命の資格がないことを規定している。^{[ 20 ]}

第12条は、憲法を改正できる規則を定めている。改正案の提案と批准にはいくつかの方法がある。第1節では、議会の提案による改正と国民投票による批准を認めている。^{[ 21 ]} 一方、第2節では、有権者が請願によって改正案を提案し、国民投票によって批准することを認めている。^{[ 22 ]}

第3条は、1978年から16年ごとに州の有権者に憲法改正の是非を問うという先例を確立している。一般投票の過半数が改正すべきだと判断した場合、憲法制定会議が開催される。^{[ 23 ]}