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軍事コミサリアート（ロシア語: военный комиссариат、略称: военкомат、voyenkomat ）は、一部のヨーロッパ諸国における軍事サービスまたは法執行機構の一部である機関です。19世紀のイギリス陸軍では、軍事コミサリアートは軍事輸送、人員、装備に関する組織、会計、簿記業務に使用されていました。歴史的に最も広く使用されていた軍事コミサリアートは、ソビエト連邦における軍事行政インフラの一部として存在していました。ソビエト連邦の各地区には軍事コミサリアートがあり、その地域の労働力を含む軍事資源に関する文書を最新の状態に保つ責任を負っていました。ソビエト連邦の軍事コミサリアートは、軍人の募集と訓練も担当していました。軍事コミッサリアートを地方軍事行政機関として使用することは、 1991年のソビエト連邦崩壊後も現代ロシアの一部として継続された。軍事コミッサリアートの設立当初から、軍人の採用過程における汚職や、コミッサリアートにおける虐待的な軍事文化の疑惑について批判や憶測が飛び交ってきた。これにより、軍事コミッサリアートの行政機関としての役割が疑問視されるようになった。軍事コミッサリアートとして使用されていた建物は、ロシアや他の旧ソ連諸国で今もなおその役割を果たしている。フランスやイタリアでは、「コミッサリアート」という言葉は、警察や法執行機関の派閥を指すことがあり、その中には軍とつながりのある派閥もある。
軍事コミッサリアート（ロシア語: Bоенный коммисариат、翻字: voyenny kommisariat）は、ソビエト連邦で行政および組織的な軍事サービスを提供するために使用された地方軍事行政機関でした。軍事コミッサリアートは、伝統的な軍人として務める地方軍司令官とともに政治的および官僚的な役割を担う軍事コミッサール（ロシア語: Bоенный коммисар、翻字: voyenny kommisar）によって率いられていました。[ 1 ]ソビエト特有の言い回しとして、軍事コミッサリアートはロシア語で「voyenkomat」、軍事コミッサールは「voyenkom」と呼ばれることがあります。ソビエト時代の合成語の例です。[ 2 ]軍事コミッサリアートは、1917年から1991年のソビエト連邦の崩壊まで、ソビエト・ロシアおよび後のソビエト連邦で使用されました。[ 3 ]ソビエト共和国は地方と州に分割され、さらに民族地区に分割され、各区分に軍事委員会が設置された。[ 3 ]階層の各段階における軍事委員会の役割は異なっていたが、その中核的な機能は、軍人および軍事装備に関する行政管理と軍事訓練の提供を中心としていた。[ 3 ]その他の任務には、部隊の動員、強制徴兵および徴兵忌避に対する処罰、地元男性の兵役準備、地域内のすべての機械および自動車を含むすべての関連兵器の登録、退役軍人への年金の支給、および将校の選抜と昇進が含まれていた。[ 3 ]
軍事コミッサリアートの構造と機能は、ロシア内戦中の1917年から1922年の間に最初に発展しました。赤軍は占領した各軍管区に政治将校を配置し、既存の軍司令官と協力し、軍事行政サービスを提供させました。[ 4 ]この将校は軍事コミッサールの前身でした。[ 1 ]地方レベルで軍司令官の傍らに政治将校を配置することで、各ソビエト管区で指導責任と協力関係が確立され、ソビエト連邦の政治と軍事の領域間の緊密な関係の発展の基礎が築かれました。[ 5 ]さらに、政治家と軍人の間の強い関係により、包括的な行政構造が、政治と軍事のパートナーシップを通じて民間人と交流することが可能になりました。[ 1 ]軍事コミッサリアート制度は、ソビエト連邦共産党が地方レベルで軍と並んで政治的支配を行使することを可能にしたため、1920年代と1930年代に重要性を増しました。[ 3 ] 1917年から1924年までソビエト・ロシア、そして後のソビエト連邦の政府首脳であったウラジーミル・レーニンは、「軍事委員会がなければ赤軍は存在しなかっただろう」と述べた。[ 3 ]
軍事委員会は、1939年のソ連によるフィンランド、ポーランド、その他の国々への侵攻、およびその後の第二次世界大戦勃発に先立ち、部隊の動員を組織した。[ 4 ]徴兵プロセスの一環として、また第二次世界大戦への兵役と参加を奨励するために、軍事委員会は各地区に派遣センターを設置し、ソ連指導者の肖像画や祖国防衛を奨励するスローガンなど、さまざまな宣伝資料を掲示した。 [ 4 ]さらに、軍事委員会は士気を高め、兵役を促進するために、地元の軍事行事、軍事討論会、芸術公演、映画上映会を組織した。[ 4 ]
1945年以降、ソ連軍をより深く理解するために、米国はスパイ活動を通じて軍事委員会とその行政プロセスをますます綿密に監視するようになった。[ 6 ]これは、各軍事委員会が管轄区域の人口、募集、装備数に関して保持している簿記および会計情報の結果である。
20世紀、ソビエト連邦は主要な軍事力を持つ国と見なされていました。[ 7 ]ソビエト連邦軍は国家の誇りであり、これは当時、国民総生産に対する割合で世界最大だったソビエト連邦の軍事予算にも反映されており、同国の国内総生産の25%に達していました。[ 7 ]この軍事文化と支出は、軍事委員会制度の発展に反映されており、これにより軍隊は成長し、ソビエト連邦のすべての地区の重要な特徴となりました。
ソビエト連邦の崩壊後、ロシアの軍事および政治分野は、新たに設立された独立国家共同体（CIS）が統合軍を発展させ、継続することを期待していた。[ 5 ]しかし、一部のCIS諸国は独自の安全保障および軍事政策を形成することを決定した。[ 5 ]このため、軍事委員会などのソビエト軍事インフラは、これらのソビエト崩壊後の国々で未使用のまま残された。新たに設立されたロシア連邦では、ボリス・エリツィン大統領の下で軍事改革が始まった。当時安全保障会議書記であったユーリー・スココフは、 1992年に国家安全保障構想の草案作成を開始した。 [ 5 ]この文書は1997年までエリツィンによって署名されなかったが、これはその内容をめぐる度重なる議論と、1990年代にロシアが経験した様々な内外の不安定さによるものと考えられている。[ 5 ]この期間を通して軍事費が削減されたことと相まって、ソビエト連邦からロシア連邦への移行期における軍事改革の進展は停滞した。軍事商務部は軍事サービスを支援し、軍事支出に依存している。[ 8 ]
ロシアでは軍事委員会がソ連時代と同じ役割を果たしており、それぞれの管轄区域で活動を続けている。彼らはロシア軍に兵士を募集し、兵役の適格者と不適格者を選別する。[ 9 ] 元KGB大佐で情報専門家のコンスタンチン・プレオブラジェンスキーは、ロシアの軍事委員会はソ連時代と同様に、軍だけでなくFSBや警察にも個人を登録し報告していると示唆している。 [ 10 ]ロシアでは、完全志願制の職業軍人制度への移行に関する政治的・社会的議論があり、この文脈で軍事委員会の目的が問われている。ソ連時代の愛国者と考える人々のほとんどは、強制徴兵の廃止に反対している。[ 9 ]
1990年代に軍事費と規制が削減されて以来、軍事奉仕プログラムや軍事委員会などの機関は汚職の疑いをかけられてきた。[ 9 ] [ 8 ] [ 2 ]軍事奉仕と訓練の質も低下したと考えられている。[ 7 ]軍事委員は、個人を強制的な兵役から免除するために賄賂を受け取っているとされ、この徴兵回避方法は、偽の健康診断書を取得するなどの他の方法とともに、徴兵回避という共通の懸念につながっている。これは、ノーメンクラトゥーラの子供が兵役を免除されていたソ連の伝統の継続と見なされている。 [ 9 ]現代ロシアの軍事委員会と軍事委員に関するもう1つの論争の的となっている問題は、「voyenkom」（軍事委員）と「voyenkomat」（軍事委員会）という言葉にソ連の合成語と言い回しが引き続き使用されていることである。これはソ連時代のノスタルジアの一形態と見なされてきた。[ 8 ]
ロシアの軍隊はロシア国民の間でますます不人気になっており、2011年のレバダセンターの調査では、ロシアの親の54%が息子が軍隊に入隊することを望んでいないことが判明した。[ 9 ]さらに、軍隊には1920年代に遡るデドフシチナという形でいじめや残虐行為の歴史がある。 [ 8 ]この評判は、徴兵における軍事委員会の役割と、徴兵回避の増加という影響に否定的に結びついている。[ 9 ]これらの懸念は、ロシア軍の男性が経験する虐待を暴露しようとするロシア兵士の母親委員会連合などの人権団体の設立と主流の人気によって明らかになった。[ 11 ] 1998年には、ロシア軍の人的損失は15,000人を超え、4人に1人が自殺だった。[ 11 ]ロシアのジャーナリストで活動家のアンナ・ポリトコフスカヤは、徴兵に対する多くの家族の懸念や、軍事委員会による男性の徴兵方法について逸話的な情報を提供している。[ 12 ]委員会のボランティアは、手続きが正しいことを確認し、進展を監督するために、軍事委員会を定期的に訪問している。これは、軍事改革を継続し、腐敗を最小限に抑えるという観点から、軍事委員会で受け入れられている。[ 11 ]
ソビエト連邦の崩壊後、旧構成国はすべて独自の防衛、安全保障、軍事プログラムを組織し発展させた。[ 5 ] 2014年のクリミア併合 以来、ロシアの外交政策はソビエト連邦の外交政策の考え方と同様の地政学的競争に焦点を当てている。軍事委員会は、南オセチアやアブハジアなど、ロシア国境周辺の辺境国家や事実上の国家で活動し続けている。[ 10 ]各地区の住民に関して個々の軍事委員会が収集した情報の結果、係争中の旧ソ連領土における彼らの活動は、ロシア政府とその政策の批判者によって精査されており、旧ソ連諸国へのロシアの継続的な介入の例として見なされている。[ 10 ]
フランス軍とイタリア軍（およびかつてはイギリス陸軍）における「commissariat」という言葉は、部隊への物資供給、財政および法的支援を行う部署を指し、アメリカ軍の需品係将校にほぼ相当する。これらの部署の将校は、フランス語ではcommissaires 、イタリア語ではcommissari 、英語ではcommissariesと呼ばれる。さらに、フランスおよびフランス語圏の国や地域では、「commissariat」という言葉は「警察署」と同義語として使われることもある。[ 13 ]
イギリスでは、軍事商務局が最初に使われたのは1853年から1856年のクリミア戦争でした。 [ 14 ]それらは財務省の一部として作られ、イギリスからクリミアに派遣された部隊へのすべての食料、燃料、物資の輸送と配給、および供給量とその目的地に関するすべての関連文書の整理と会計を担当していました。[ 14 ]このシステムとその手順は、クリミア戦争当時、イギリス陸軍の隊員から批判され、クリミア戦争中にイギリス兵が食糧不足を経験したことから、その後も軍事史家から非効率的であると批判されてきました。[ 14 ]食糧不足は、軍司令官とその兵士による文書の提出を要求した軍事商務局の構造に起因するとされていますが、ほとんどの場合、文書は適切なタイミングで提出されませんでした。[ 14 ]このイギリスのシステムは、同等のフランスの軍事商務局と比較して非効率的でした。[ 15 ]当時、指揮系統も批判された。兵站部は財務省ではなく陸軍省に従うべきだと考えられていたからである。 [ 14 ]兵站部は1854年12月に陸軍省の管轄に移管された。 [ 15 ]この過程は、当初は独自の行政的兵站システムであったものを軍事化することを意味した。[ 15 ]しかし、クリミア戦争中に軍事兵站部が用いたガイドラインと官僚主義は、戦争中の手続きに一貫性と統一性をもたらし、最終的にイギリスの勝利に貢献した。[ 14 ]