スロベニアのマスメディア

スロベニアのマスメディアとは、スロベニアに拠点を置くマスメディアを指します。テレビ、雑誌、新聞はすべて、広告、購読、その他の販売関連収入に依存する国営企業と営利企業の両方によって運営されています。スロベニア憲法は言論の自由を保証しており、国境なき記者団がまとめた2016年の報道の自由指数レポートでは、スロベニアは40位にランクされ、2015年の指数と比較すると5位下がりました。

2020年7月現在、政府の公式メディア登録簿には2350のメディアが登録されている。2008年の広告市場総額は5億2250万ユーロで、前年比15％増だった。広告の最大の割合はテレビ（55％）で、次いで印刷メディア（30％）、屋外メディア（7％）、ラジオ（4.4％）、オンラインメディア（3.5％）となっている。^[1]

主要メディア企業には、3つの印刷メディア（Delo、Dnevnik、Večer）と2つの放送メディア（Radiotelevizija Slovenija、Pro Plus）がある。最大のメディアは依然として公共放送局RTVスロベニアで、売上高は1億2,470万ユーロ（2008年）で、そのうち62.2%は受信料によるものである。主要新聞の予算の1/3から1/2は広告費に充てられている。^[1]

スロベニアでは、印刷メディアの普及率（89%）はラジオやテレビ（約66%）よりも高く、個人の平均テレビ視聴時間は3時間です。^[1]

右派政治家が左派とみなすメディアには、5大メディア（Delo、Dnevnik、Večer、Radiotelevizija Slovenija、Pro Plus（Pop TVとKanal Aを含む））すべてが含まれる。左派が右派とみなすメディアには、週刊誌ReporterやDemokracija、テレビ局Nova24、ウェブサイトDomovina.jeやCasnik.siなどの小規模メディアが含まれる。^{[2] [3] [4]}

スロベニア憲法は言論の自由と報道の自由を保障している。法律はヘイトスピーチや暴力や不寛容の扇動を禁じている。^[5]

スロベニアは独立、民主化、経済自由化に伴い、メディア法の見直しを余儀なくされた。最初のメディア法が採択された1991年から1994年まで、主要な放送周波数の割り当ては、法的根拠がないにもかかわらず、国家機関である電気通信局によって行われていた。メディア法は、ライセンスの割り当てを担当する放送評議会を設立したが、同評議会は枯渇した周波数基金、混乱した所有権関係、無効な（または存在しない）番組コンセプトを引き継いだため、この分野の発展にほとんど影響を与えることができなかった。 ^[6]

2001年メディア法（第9条）は、メディアの集中を制限することでメディアの多様性と多様性を保護している。メディア法によれば、日刊紙の発行者、またはその発行者の資本または資産の20％を超える株式、または経営権または議決権の20％を超える株式を保有する自然人、法人、または関連者のグループは、ラジオまたはテレビ放送局の所有者または共同設立者になることはできず、ラジオおよびテレビ活動に従事することもできない。ラジオおよびテレビ放送局は、日刊紙の所有権に関して同じ制限を受ける。^[6]

2006年のメディア法改正により、外国人を含むあらゆる個人に対する従来の33%の所有上限が撤廃され、公表された情報（たとえ真実であっても）に憤慨したり不快に思ったり、事実の反対意見を提示する意思のある人に対して「訂正権」が拡大された。その訂正は、元の情報と同じ場所（表紙を含む）に、同じかそれ以上のスペースで公表される。これにより、十分な「訂正」が行われ、あるケースでは雑誌の2ページにわたる訂正が行われた。^[6]

2003年の公的情報公開法は、公的情報への自由なアクセスを保証している。情報コミッショナー事務局はアクセス要求の処理を任されている。その範囲は2014年に拡大され、公的機能を遂行する民間企業にもこの法律が適用されるようになった。^[5]

西バルカン諸国を含むこの地域のほとんどの国とは異なり、スロベニアでは名誉毀損は依然として刑事犯罪であり、懲役刑につながる可能性がある。ジャーナリストは情報源を明らかにするよう法的に強制されることもある。2008年の新刑法以降、機密情報の公表も刑事犯罪となっている。ヤネス・ヤンシャ政権が推進した2008年の刑法改正により、不正行為を明るみに出す目的で機密情報を漏洩した場合（内部告発）のジャーナリストを保護する規定が削除された。^[7]ジャーナリストに対する高官訴追の事例がいくつかあり、この問題が前面に出てきた。政敵から漏洩した機密文書について報道したジャーナリストは、漏洩の対象者から訴訟を起こされている。^[7]両ジャーナリスト協会は、政府に対し、報道の自由を確保し、調査報道を可能にする法的枠組みを改革するよう求めている。^[8]公益保護条項は2015年10月20日にようやく施行されたが、^{[9] [10]}名誉毀損には依然として刑事罰が科せられる。

自由化、民営化、そしてマルクス・レーニン主義の伝統に基づく擁護ジャーナリズムから西洋式の公平性の基準へのジャーナリズム職業の変革には、自主規制機関とジャーナリズム倫理規定の策定が必要であった。

スロベニアジャーナリスト協会は1988年に最初の新しいジャーナリスト倫理規範を起草し、その中でジャーナリストの役割は「社会政治的労働者」から「第一に国民に責任を負う」コミュニケーターへと移行した。^{[6]この規範はその後1991年と2002年に改正され、現在の「スロベニア}ジャーナリスト規範」が発行された。

ジャーナリスト倫理委員会（NČR）は、1997年に同じスロベニアジャーナリスト協会によって設立され、9人のジャーナリストまたは編集者が委員を務め、倫理および職業基準を強化し、ジャーナリストがスロベニアジャーナリスト規範に書かれた基準を尊重することを目的としている。規範基準に違反した場合は誰でもNČRに苦情を申し立てることができる。手続きは公開され、宣言、違反声明、和解につながる可能性があり、極端な場合には協会またはジャーナリスト組合からのジャーナリストの除名につながることさえある。しかし、そのような極端なケースはまだ起こっておらず、その他のケースで再考が促されることはめったにない。^[6] NČRの決定は私的な性格を保ち、公的なものではない。

2006年マスメディア法は、文書上ではジャーナリズムの自治権を認めているが^{[11] : 343}、どの程度まで認めるかは規定しておらず、発行者の法令に委ねられているとしている。また、この法律は、ジャーナリストと経営陣の間、あるいはジャーナリスト同士の間の紛争解決の手続きを定めておらず、発行者の判断に委ねている。^{[11] : 344}スロベニアジャーナリスト協会（DNS）は、メディア法を近代化すべきだと述べている。^[12]

ジャーナリストに限ったことではないが、雇用関係法はジャーナリストに対して不利に作用してきた。特に同法は「労働者は、その仕事の性質上、物質的または精神的損害を引き起こしたり、雇用主の事業上の利益を害したりする可能性のあるすべての行為を控える義務があると規定している」また「労働者が委託された、または他の方法で知り得た雇用主の商業上の秘密を、労働者が私的使用のために利用したり、第三者に漏らしたりすることを禁止している」^{[11] : 344}

RTVスロベニアのVaruh pravic poslušalcev in gledalcev（「視聴者オンブズマン」）は、RTVスロベニア法第16条に基づき、2008年に初めて任命され、「視聴者とリスナーのコメントや提案に対応し」、「チャンネルで実行する必要がある変更について局長に指示を与える」ことを目的としている。^[6]

スロベニアでは近年、金融危機の影響でジャーナリストのフルタイム雇用が減少している。2014年4月、スロベニアの通信社STAは、国営放送局RVが2012年から2015年にかけて85人のジャーナリストを雇用したのに対し、同じ期間に民間メディアが雇用したのはわずか25人だったと報じた。パートタイム契約やその他の形態のフリーランス協力も増加し、ジャーナリストの社会的権利の低下につながっている。 ^[8]

1994年のRTVスロベニア法は公共放送を規制している。RTVスロベニアには番組審議会と監査役会があり、RTVは独立性と自治性を保ち、番組において人間の誠実さと尊厳を尊重し、公平性の原則を遵守し、情報の真実性と意見や宗教的信念の多様性を確保することが法律で義務付けられている。また、この法律は公共放送局に対し、スロベニアのイタリア系およびハンガリー系少数民族向けにラジオおよびテレビ番組を提供することを義務付けている。^[6]

EU加盟後、2005年に制定されたRTVスロベニアに関する新法は、RTVの統治機関の任命において国家と行政府の主導的役割を再導入し、これまで関与していた民間団体（大学、作家協会、スポーツ団体など）を除外した。この法案は、国際ジャーナリスト連盟や欧州評議会など国内外から批判を浴びたが、スロベニアの機関はそれらのほとんどを退け^[13]、2005年11月に新法の採択に同意した。この新法はその後、特別国民投票で50.7%の票差で承認された^[6]。

RTVスロベニアの現在の統治システムでは、ほとんどすべての経営組織とすべての主要編集者の任命を政権多数派が管理できる。多数派政党はまた、RTVSの新しいプログラミング評議会と監査役会の過半数を支配しており、RTVSの局長を任命することもでき、局長はラジオとテレビの局長、編集長、上級管理職を任命し、管理する。この統治システムは、欧州ジャーナリズムセンターによって、RTVスロベニアの独立性と信頼性、信頼、国民の尊敬に対する脅威とみなされている。^[6]その後の期間には、スロベニアの公共放送局の編集とジャーナリズム活動に対する政治的干渉の事例が数多く見られ、国民の信頼（特にテレビに対する）は劇的に低下した。

2015年にRTVスロベニアから数人のジャーナリストが任命または解雇された決定は、放送局内で議論を巻き起こし、経営陣が手続きを適切に遵守していなかったという主張も生じている。スロベニアジャーナリスト協会は懸念を表明した ^[14]

スロベニアには1,300以上のメディアが登録されており、そのうち約1,000が印刷メディアである。スロベニアのメディアのほとんどは、2000年代後半の金融危機に耐えるために、コンテンツの商業化の傾向をたどった。ジャーナリストの雇用保障は低下し、主要なフリープレスの日刊紙は廃刊となった。^[8]スロベニアのメディア数の拡大は、「コピー＆ペーストジャーナリズム」の傾向と一致しており、貧困化のプロセスは、国のジャーナリズムの全体的な質に悪影響を及ぼしていると見られている。^[15]

スロベニアでは、スロベニア語の発行部数が少ないため、メディア市場が限られている。このため、メディア企業の経済的可能性が損なわれ、外部の企業が市場に参入することが困難になっている。市場は飽和しやすく、小規模メディアにはインセンティブがないため、小規模メディアは生き残るために政府の支援を必要とする。政府の補助金は、間接的には国営企業（テレコム・スロベニア、ペトロル・グループ）からの広告収入という形でも支給されている。^[15] より批判的な見解を持つ出版物は、国営企業から広告を確保するのがより困難になっている。^[5]これは今度は、経済的脅迫のメカニズムに変わり、自己検閲を助長するリスクがある。^[15]

メディアの所有権は法律で登録されるべきだが、遵守状況は不完全であり、所有権構造は不透明で頻繁に変更されることが多い。

スロベニアのメディア所有者は戦略的所有権を欠いており、利益をメディア企業に再投資していない。スロベニアの大物経営者のほとんどは、銀行融資による経営救済プロセスを通じて民営化プロセスから脱却したが、そのプロセスに個人所得を投資せず、その結果、企業に返済すべき巨額の融資を残した。^[15]

スロベニア初の女性向け雑誌『スロベンカ』（英語でスロベニアの女性を意味する）は1896年にスロベニアで発行された。 ^[16] 1960年代には文芸雑誌がスロベニアの自由化に大きな役割を果たした。^[17]

2004年、スロベニアには新聞、雑誌、ジャーナルなど約1,000の印刷媒体がありました。^{[18]地元の雑誌に加えて、}プレイボーイ、エル、メンズヘルスなどの外国の雑誌のスロベニア語版も国内で配布されています。^[19]

スロベニアのメディア市場は、独立と自由化後、外国からの投資が極めて限られていた。印刷メディアでは、市場が飽和状態にあり安定していると見なされていたため、2000年代まで外国の所有者は存在しなかった。国営トラストは依然としていくつかのメディアグループの株式を保有しており、その結果、政治的影響力を持っていた。2004年の選挙後、国営トラストの管理者が新政府に交代した後、日刊紙デロ、ヴェチェル、プリモルスケ・ノヴィツェの会長と編集長が交代し、メディア部門に利益誘導システムが浸透した。2008年に左派が政権に復帰したときには、このようなことは再び起こらなかったが、その後の経済危機の年の間、メディア指導部と経済・政治エリートとの関係は不安定なままである。^[20]

スロベニアの報道機関の状況は、第一に、全国規模で配布される日刊紙または週刊紙、第二に、地域規模に焦点を当てているが、全国的に配布されることもある日刊紙または週刊紙、そして第三に、強力な地域基盤を持ちながらも地理的な配布範囲が限られている地方紙（ほとんどが週刊または定期刊行物）である。^[20]

2008年の販売部数データによると、日刊紙の総発行部数は26万部、読者数は117万人、総広告費の16.6%を占めている。^[20]日刊紙の上位3紙は、ブロードシートのDelo（読者数13万8千人）とタブロイド紙のSlovenske novice（読者数34万2千人）で、どちらも日刊紙の読者数の半分を占めるDelo dd社が所有している。^[21]

オーストリアのメディア企業シュタイアーマルク出版のフリープレス新聞「Žurnal24」は、242,000人の読者を抱えていた。2003年の創刊以来4,000万ユーロ以上の損失を理由に、シュタイアーマルク出版は2014年5月15日以降、同紙の発行を中止した。^[8]

スロベニアの日刊紙には、リュブリャナに拠点を置くDnevnik（読者数125,000人）と日曜版Nedeljski dnevnik、週刊タブロイド紙Hopla、北東マリボルに拠点を置くVečer（読者数122,000人）と南西プリモルスケ・ノヴィツェ（65,000人）があり、付録を共有している。Dobro Jutroは無料の週刊紙で、地域指向（マリボルに拠点を置く）だが、全国配布されている。^[20]日刊紙Ekipa（スポーツ）とFinance（ビジネス）が枠組みを完成させている。^[8]

地元の新聞や雑誌、週刊誌または隔週刊誌には、クラーニの隔日発行のゴレンジスキー グラスが含まれており、読者数は 49,000 人です。Novo Mestoの毎週のDolenjski リスト、45,000。Celjeの週刊 Novi tednik 44,000。ムルスカ・ソボタの週刊ヴェストニク、59,000。カトリック教会の週刊誌 Druzina (読者数 107,000 人)を除いて、その他の地域出版物やテーマ別出版物のリーチはわずかです。^[20]

政治雑誌は、印刷メディアのもう一つの重要なシェアを占めている。1980年代半ばから、批評家向けの論説紙として、この市場セクターをリードしてきたのが、Mladina（2009年の読者数は64,000人）である。1990年代には、より右翼的な週刊誌Magがこれに加わったが、2006/08年以降はDeloに買収され、より中道的な方向へ向かった。2008年には、新しい右翼雑誌Reporterが市場に登場した。^[20]

スロベニアの印刷メディア市場への最初の外国投資家は、2000年代にスウェーデンのグループであるボニエAGとそのパートナーであるダゲンス・インダストリが新聞「ファイナンス」を再創刊したときに登場した。その後、オーストリアの会社シュタイアーリア・フェアラークがリュブリャナの日刊紙「ドネヴニク」の4分の1を買収し、無料の日刊紙「ジュルナル」（2003～2014年）と週刊紙「ジュルナル24」（2007～2014年）を発行した。オーストリアの会社レイカムも無料の週刊紙「ドベル・ダン」を発行している。^[20]

スロベニアのメディア市場に参入している他の外国企業としては、ブルダ社がある。同社のアドリアメディアは、プレイボーイ、エル、リサ、メンズヘルスなど、さまざまな国際雑誌のスロベニア版や、99,000人の読者を抱えるタブロイド紙ノヴァを発行している。デロ・レヴィエ社は依然として主要な雑誌発行元であり、レディ、ヤナ、オブラジ、アンジャ、スムルクジャ、エヴァ、モドナ・ヤナ、アンビエント、ストップなどの雑誌を扱っており、総読者数は748,000人を超える。スロベニア版を発行している他の国際雑誌には、男性誌FHM（読者48,000人）、ナショナルジオグラフィック（読者154,000人）、リーダーズダイジェスト（読者78,000人）などがある。^[20]

2014年、デロ出版はマリボルの日刊紙ヴェチェルの株式79%を売却することを決定した。同社は2008年にこの紙を取得し、翌年競争法違反と判断されていた。この株は、当初予想されていた価格の3分の1で、新たに設立されたドベル・ヴェチェル社に売却されたが、これは怪しい取引とみなされた。 ^[8]競争保護庁は、ヴェチェル紙のジャーナリストからの抗議にもかかわらず、売却を承認した。^[5]

スロベニアの書籍出版市場は小さいため、出版社が財政的に持続するのは困難である。1990年代、書籍販売は緩やかだが着実に伸び、1998年には8,910万ユーロの最高収益を上げた。しかし、2000年代には、小さな町での流通の不足と高い税金により、書籍出版業界は劇的に衰退し、危機に陥った。逆に、図書館の読者数は増加した。2000年半ばには、DeloやDnevnikなどの印刷メディア企業が、主要書店のMladinska knjigaやDZSよりも安い価格で読者を引き付けるために、新聞の補足として書籍を販売し始めた。^[20]

スロベニアには全国規模のラジオ局が7つあり、地方やウェブベースのラジオ局もいくつかある。2008年には98のラジオ免許保有者が登録されており、そのうち11局はケーブルまたはインターネットのみで放送していた。全国規模のラジオ放送は、ラジオ・スロベニアの3つの主要チャンネル（2008年の1日平均視聴者数は20万人）と、スロベニア・ローマカトリック教会が所有する非営利ラジオ局ラジオ・オグニシュチェによって行われている。30のラジオ局からなるネットワークであるインフォネットは、2008年の1日平均視聴者数は約43万人だったと発表した。^[22]

スロベニア全土とその全人口は、ラジオ・スロベニア1、ラジオ・スロベニア2、ラジオ・スロベニア3といった少数のラジオ局によってカバーされています。民間ラジオ局の中で最も広いカバー範囲を持つのは、スロベニア・ローマカトリック教会が所有する非営利ラジオ局、ラジオ・オグニシュチェです。公共ラジオ局は、リーチに関して重要な利点があります。ラジオ・スロベニアは毎日25万人以上の人々にリーチし、ラジオ・スロベニア1は毎日約20万人のリーチがあります。一方、30のラジオ局からなるネットワークであるインフォネットは、独自の推定によると、毎日約43万人のリーチを持っています。

ラジオ・リュブリャナは1928年10月28日に放送を開始し、スロベニアにおけるラジオ放送の始まりとなった。スロベニアのラジオ放送は、戦間期および社会主義時代を通じて国家によって管理され、ジャーナリストは「社会政治労働者」とみなされていた。^[22]

1991年の独立後、ラジオ・リュブリャナはRTVスロベニアの一部として国営放送局ラジオ・スロベニアになった。ラジオ・スロベニアは主に受信料と広告収入で運営されている。ラジオ・スロベニアにはラジオ・スロベニア1、ラジオ・スロベニア2、ラジオ・スロベニア3、ラジオ・コペル、ラジオ・マリボル、スロベニアのイタリア系少数民族向けのラジオ・カポディストリア、スロベニアのハンガリー系少数民族向けのポムルスキ・マジャルスキ・ラジオ（MMR）、ラジオ・スロベニア・インターナショナルの8つのチャンネルがある。法律ではラジオ公共放送局RTVスロベニアに対し、ニュース、文化、教育、娯楽の幅広いコンテンツを制作・放送し、近隣諸国（イタリア、オーストリア、ハンガリー）のスロベニア系少数民族、スロベニアのイタリア系およびハンガリー系少数民族、およびロマ人コミュニティのメンバーに特別な配慮を払うことを義務付けている。^[22]

メディアの自由化により、ラジオ放送は多くの民間ラジオ局に開放され、そのうち61局は商業ラジオ番組で、18局は非営利、地域、地方、学生の「特別な重要性を持つラジオ番組」であり、広告に加えて公募を通じて国の補助金を受けています。^[22]

スロベニアのラジオ業界には外国投資家はいない。欧州ジャーナリズムセンター（EJC）によると、この業界は、客観的な基準ではなく個人的な関係に基づいて複数のライセンスが割り当てられた1990年代初頭の欠陥のある民営化プロセスから立ち直れなかった。新しい小規模ラジオ局は、過密な市場で、監督されていないより大規模なネットワークに参加することでしか生き残れなかった。スロベニアには6つのラジオ「グループ」があるが、EJCによると、ネットワークとみなせるのは1つだけだ。インフォネットは2002年に30のラジオ局のネットワークとして登録され、その半分は共同所有で、残りの半分は「準会員」である。インフォネットの局は、技術サービス、音楽部門、番組および広告制作部門、法務サービスおよび宣伝部門を共有し、番組編成、広告、および所有権を通じて結びついており、これらはすべて、これらのラジオ局が放送ライセンスを取得した根拠となる番組編成コンセプトに影響を与える可能性がある。文化省は、メディア法の要件を満たしているというインフォネットの宣言を額面通りに受け入れた。^[22]

ラジオ放送局とテレビ放送局は、各メンバーが免許が発行されたエリア内でのみ放送し、1日あたり少なくとも2時間の自社番組を制作し、ネットワーク化の結果として番組が変更された場合に郵便電子通信庁（APEK）の承認を得ることで、メディア法（Zakon o medijih）第83条に規定されているように、ネットワーク化の結果として番組が変更された場合に、郵便電子通信庁（APEK）の承認を得ることで、ネットワークを形成できる。^[22]

メディア法は、ラジオとテレビのチャンネルの相互所有も禁じている（第59条）。ラジオまたはテレビのチャンネル所有者は、新聞の最大20％を所有することができ、その逆も同様である（第56条）。雑誌との相互所有に関しては制限は設けられていない。TLCの各社もラジオやテレビのチャンネルを所有することはできない（Pro Plusは長年ラジオ免許の取得を試みたものの失敗し、ラジオニュース制作プロジェクト24ur – radijske noviceも数年後の2004年に中止した）。^[22]

スロベニアのテレビは1958年に初めて導入されました。スロベニアは2010年12月1日にアナログ放送が終了するまでPAL規格を使用していました。スロベニア初のテレビ局は1958年にTV Ljubljana（現在のTV Slovenija）として開局されました。初の商業（民間）テレビ局であるKanal Aは1991年に開局されました。

実験的な DVB-T 放送は、2001 年にMPEG-2規格を使用して開始されました。2007 年にスロベニア政府は、 APEK (スロベニア共和国郵便電気通信庁) の承認を受けて、リュブリャナでMPEG-4規格を使用してDVB-T 送信をテストすることを決定しました。その後、Radiotelevizija Slovenija は、3 か月のテストにどの送信機を使用するかを決定する必要がありました。彼らは、アナログおよびデジタル TV 送信機を製造しているスロベニア企業 Elti 製の送信機に落ち着きました。テストの後、RTV SLO は送信を TV SLO 2 に拡張することを決定しました。2007 年に、RTV SLO はデジタル サービスに新しいチャンネル TV SLO 3 (公共問題放送) を開始しました。AC -3による高解像度放送は、 2008 年の北京オリンピック中に実験されました。2010年の冬季オリンピックも HD で放送されました。現在、Mux A と Mux C の 2 つのマルチプレックスが運用されています。Mux A の運営者は Radiotelevizija Slovenija です。Mux A は公共番組用です。Mux C は 2013 年 10 月 14 日に開始されました。運営者はRadiotelevizija Slovenijaです。Mux C は商業番組用です。

スロベニアの伝統的な映画館は、リュブリャナや他の主要都市の複合映画館に取って代わられつつある。映画館入場者数は、1989年の380万人から1999年の190万人、2008年の240万人と変動している。最大の映画館は、リュブリャナ、マリボル、コペル、クラニに26の映画館と約5,000席を持つコロセイと、マリボル、ツェリェ、ノヴォメスト、クラニに18の映画館と6,000席を持つプラネット・トゥシュである（2008年データ）。2008年に配給されたオーディオビジュアル作品の数は654で、そのうち16.4%がスロベニア産、76.6%がEUのその他の国産、7.0%が米国産であった。DVD市場でも同様の産地シェアを示した。^[1]

社会主義ユーゴスラビア時代、国営映画製作会社ヴィバ・フィルムが独占していた。独立後、ヴィバは解散し、近代的な映画スタジオとして存続し、スロベニアのほとんどの作品に利用されている。製作者は映画プロジェクトを国営映画基金に申請し、基金はスロベニア映画基金法に基づいてどのプロジェクトに共同出資するかを決定する。映画予算の過半数、あるいは全額を負担することもある。RTV スロベニアも映画の共同製作や製作を行っている。その他の映画は国の補助金なしで製作・撮影されており、映画基金が劇場での配給を可能にしている。2008年にスロベニアで製作された映画の数は45本である。^[1]

スロベニアの携帯電話普及率は 2009 年時点で 100.1% です。固定電話と携帯電話を合わせた電話密度は、100 人あたり約 150 台、つまり 1 人あたり 1.5 台です。国内には AM ラジオ局が 17 局、FM 局が 63 局、テレビ放送局が 20 局あります (2014 年)。

スロベニアのTLC市場では、国営企業テレコム・スロベニアが主要プレーヤーであり、子会社のモビテルとシオルを合わせて収益の75%以上を占めている。第4のプレーヤーは民間プロバイダーのシモビルで、オーストリアの企業モビルコムが圧倒的な（92.2%）所有権を持っている。モバイルTLCプロバイダーは市場収益のほぼ半分を占めている。^[1]

スロベニアではインターネットの利用が広まっています。2011年には73%の世帯がインターネットにアクセスし、67%の世帯がブロードバンドを利用していました。2011年時点で、スロベニア人の29%はインターネットを利用したことがありません。^[23] 2012年にはスロベニアのインターネット利用者は150万人で、そのうち50万人以上がブロードバンドを利用していました。^[8]

政府によるインターネットへのアクセス制限はなく、政府が適切な法的権限なしに電子メールやインターネットのチャットルームを監視しているという信頼できる報告もない。憲法と法律は言論と報道の自由を規定しており、政府は一般的にこれらの権利を尊重している。しかし、法律は暴力だけでなく不寛容の煽動を含むヘイトスピーチを禁止している。法律は、個人の名誉や名前を傷つける名誉毀損に対して刑事罰を規定している。憲法と法律は、プライバシー、家族、家庭、通信への恣意的な干渉を禁止しており、政府は実際にこれらの禁止事項を一般的に尊重している。個人やグループはインターネットを通じて自由に意見を表明している。^[24]

独立組織ヘルプライン・スプレトノ・オコ（ウェブ・アイ）は、インターネット上のヘイトスピーチや児童ポルノの存在を監視しており、2012年には平均して月62件の報告と通報を受けた^。[24]

2010年1月28日、スロベニア国会は賭博を規制する法律の改正を可決した。この法律では、インターネットサービスプロバイダーはスロベニア政府から認可されていないインターネット賭博ウェブサイトへのアクセスをブロックする責任がある。^[25]

いくつかのメディアはオンライン形式のみで発行しています。これには、rtvslo.si、vfokusu.com、Siol.net、Pozareport.si、Spletnicasopis.eu、Domovina.je、Casnik.si、Portalplus.si が含まれます。

スロベニア通信社( STA –  Slovenska tiskovna agencija ) は、スロベニア語と英語で通信を発行する有限責任会社として設立された国営通信社です。通信社に関する関連法の規定に従い、一部は国家予算から、一部は商業活動から資金が提供されています。

2020年11月30日、ヤネス・ヤンシャ率いるスロベニア政府は、STAへの資金提供を規定する関連法にもかかわらず、STAへの資金提供を停止するという決定を黙認した。当初、政府はその理由を明らかにしなかったが^[26]、後にSTAは業務に関する情報を開示する意思がないと主張した。STAは、スロベニア政府広報局が要求した情報の範囲は、同局が正当に要求できる範囲をはるかに超えており、政府自身のみがそのような情報を要求できると回答した[ ^27] 。国営ラジオ・テレビ局は、政府がSTAを検閲することを目指していると報じた^{[28] 。}

このことは、リュブリャナ大学のジャーナリズム教授、マルコ・ミロサヴリェヴィッチ氏によってさらに裏付けられている。「スロベニア共和国政府がSTAへの資金提供を停止するという危険で非民主的な決定は、単なる行き過ぎとしてではなく、数ヶ月に渡るメディアへの圧力の継続として理解されるべきである。昨日の政府の決定は、政府に同調しないすべてのメディアに対する脅迫、経済的損害、さらには破壊という、メディアに対する政府の否定的な政策の継続にすぎない。[...] これは、非民主的であるだけでなく違法にもなる程度まで継続され、エスカレートしている路線である。」^[29]

スロベニアには2つのジャーナリスト協会がある: ^[8]

• スロベニアジャーナリスト協会（Društvo novinarjev Slovenije、DNS）は、1907年にスロベニアのジャーナリストによって設立された最初の協会と関連しています。
• ジャーナリストおよびコメンテーターの協会、Združenje novinarjev in publicistov (ZNP) は 2007 年に設立されました。

スロベニアのメディア部門は、主に文化省と文化メディア監察局、メディア局によって規制されている。メディア法の実施は同省によって監視され、メディア監察官は独自の判断で、または国民からの苦情に基づいて、法律違反を調査するための行政手続きを指示する。^[6]監察局によるメディア監視能力は人員不足によって妨げられており、監察局はたった1人のメディア監察官で運営されており、その監察官は監察局を率いる責任も負っている。^[30]文化省は、メディアに関する国民の苦情も処理している。^[5]

スロベニア共和国郵便電子通信庁（APEK）と放送評議会（SRDF）は、放送と電気通信の責任を負う規制機関です。APEKは電子通信法の実施を保証し、ラジオ局とテレビ局がメディア法で定められた番組ガイドラインと制限に準拠しているかどうかを確認します。独立機関である放送評議会は、APEKに特別ライセンスを発行するよう指示し、放送局がライセンス義務を遵守しているかどうかを確認します。^[6]

スロベニアは、国境なき記者団の2016年世界報道の自由度ランキングで180カ国中40位にランクされており、^[31] 2015年の指数と比較すると5位下がっている。^[32]ランキングは10位（2006年）から46位（2010年）へと大幅に低下したが、その後数年間はわずかに改善した。

スロベニアでは公然とした検閲は行われていないが、選挙や政治的に敏感な問題を取材する際にジャーナリストに対する政治的圧力が報告されており、自己検閲事件につながることも少なくない。

西バルカン諸国を含むこの地域のほとんどの国とは異なり、スロベニアでは名誉毀損は依然として刑事犯罪であり、懲役刑につながる可能性がある。ジャーナリストは情報源を明らかにするよう法的に強制されることもある。2008年の新刑法以降、機密情報の公表も刑事犯罪となっている。ヤネス・ヤンシャ政権が推進した2008年の刑法改正により、不正行為を明るみに出す目的で機密情報を漏洩した場合（内部告発）のジャーナリストを保護する規定が削除された。^[7]ジャーナリストに対する高官訴追の事例がいくつかあり、この問題が前面に出てきた。政敵から漏洩した機密文書について報道したジャーナリストは、漏洩の対象者から訴訟を起こされている。^[7]両ジャーナリスト協会は、政府に対し、報道の自由を確保し、調査報道を可能にする法的枠組みを改革するよう求めている。^{[8]スロベニアの法律では、2015年7月にようやく}公共の利益を保護する条項が導入されたが、^[9]名誉毀損には依然として刑事罰が科せられる。

西バルカン諸国と比べると、スロベニアはジャーナリストにとって比較的安全です。^[15] ジャーナリストに対する身体的暴力はここ数年報告されておらず、復讐のための暴力もまれです。^[5]

• ドニェヴニクの2人のジャーナリスト、メタ・ログリッチとペーター・ロヴシンは、2013年3月に国家情報・治安機関SOVA内部で右派のヤネス・ヤンシャ元首相と左派の実業家ボヤン・ペタンに関係する政治派閥間の政治的対立に関する記事を書いたことで捜査を受けた。明らかに公共の利益にかなうとみなされたこの報道は、SOVA内部から漏洩した情報に基づいていた。^[7]
• 2012年、デロ紙のジャーナリストでOCCRPのパートナーであるアヌシュカ・デリッチは、2011年の選挙運動中に発表された、ヤネス・ヤンシャのSDS党、極右組織「血と名誉」、ジリ市のスロベニア軍との関連を示す報告書を受けて、機密情報を違法に入手し配布したとして告発された。彼女は、ヤネス・ヤンシャ政権がダミル・チュンチェツをSOVAの新長官に任命した2週間後に、元SOVA長官のセバスチャン・セラン（不作為の罪）とともに告発された。^[7]デリッチは最長3年の懲役刑を受ける危険があった。^[8]彼女は常に、裁判は政治的動機によるものだと主張していた。^[7] 2014年、デリッチは、検察が彼女の通信を盗聴するための令状を請求したが失敗したことを知った。^[5]ヤンシャは後にデリッチを擁護し、起訴は司法が元SOVA長官セランの不正行為を保護する手段であると主張した。^[33]この事件は広く報道され、OSCEメディア自由代表ドゥンジャ・ミヤトヴィッチからの警告も引き起こした。^[33]この事件は政治的背景と調査報道への冷却効果の可能性、そして最終的にはさらなる自己検閲につながる可能性が特に問題視された。^[15]デリッチに対するすべての告訴は2015年4月中旬までに取り下げられ、ジャーナリストは完全に無罪となった。しかし、検察官は彼女が「有罪」であると主張し続けた。これは彼女の評判を傷つけ、他のスロベニア人ジャーナリストに萎縮効果を与えることを狙ったものと見なされた。^[34] 2015年10月、スロベニア刑法が改正され、公共の利益保護条項が導入された。^[35]
• RTVのジャーナリスト、エリック・ヴァレンチッチは、2014年1月のテレビドキュメンタリーでスロベニア極右に関するSOVAの報告書を公開した後、2015年1月28日に検察官に召喚され、機密情報を流布した罪で起訴された。ヴァレンチッチは、2012年9月にSOVAから議会委員会に提出された報告書には機密情報は含まれておらず、いずれにせよ彼によって編集され、合法的に機密情報を排除したと主張している。^[7]
• politikis.siのジャーナリスト兼編集者であるデヤン・カロフは、ヤンシャ裁判に関する機密情報を同紙の著書「Od partije do Patrie（党から祖国へ）」に掲載したとして告発された。彼は2014年1月に警察の家宅捜索を受けた。^[8]ヤンシャのSDSは、カロフの家宅捜索は、後に有罪判決を受けたヤンシャに対する財務調査を行うための「違法な差し止め命令」をカロフが暴露したことに対する報復だったと主張している。^[33]
• 2014年4月、フィンランドのYLEジャーナリスト、マグヌス・ベルグルンドはリュブリャナ地方裁判所で元首相ヤネス・ヤンシャに対する訴訟に勝訴した。ヤンシャは裁判費用の支払いを命じられたが、控訴しなかった。 ^[8]

スロベニアの調査報道は、メディア界の大物と諜報機関とのつながりによって妨げられている。

• 2012年、元SOVA長官のセバスチャン・セランはマリーナ・ポルトロスの最高経営責任者に就任し、2013年にはテルメ・チャテシュの取締役に就任した。この2つの企業は、すでに職権乱用と信用毀損の疑いで起訴されている実業家ボヤン・ペタンが所有している。彼は実業家でロビイストのフランシ・ザヴルとともに、2600万ユーロの横領と、後にセランが経営する企業に5400万ユーロの損害を与えたとして告発されている。ペタンはボスニア・ヘルツェゴビナ当局から組織犯罪とマネーロンダリングの疑いでも捜査を受けている。^[7]
• ボヤン・ペタンは日刊紙ドネヴニクの所有者でもある。ペタンが捜査を受けた際、ドネヴニクは組織犯罪とマネーロンダリングの容疑については言及を避け、警察が両氏の自宅を捜索した後、当初はザヴル氏の名前のみを挙げた。^[7]

さまざまな形の政治的圧力も依然として用いられています。

• 元首相ヤネス・ヤンシャは2015年1月27日、エリック・ヴァレンチッチについてツイートし、彼を「潜在的テロリスト」と定義し、イスラエル外務省とCIAにメッセージを送り、「#airportsecurity」というハッシュタグとともにヴァレンチッチの個人的な写真3枚を投稿した。そのうち1枚は、2006年にイラク特派員として勤務していたときに武器を持っている写真だった。 ^[36]このツイートは、ジャーナリストの信頼性を傷つけ、海外旅行を困難にすることを狙ったものだとしてRWBによって非難された。^[7]
• 2016年3月、ヤネス・ヤンシャ元首相はツイッターで再びジャーナリストを攻撃し、今度はエウゲニア・カールとモイツァ・シェチンク・パシェクに対して性差別的な侮辱を行った。彼らはRTVスロベニアで、ヤンシャの同僚であるスロベニア民主党員3人がFacebookでネオナチのグループに登録していると報じていた。^[37]

• 週刊紙ムラディナは、同性パートナーシップ法案に関する同性愛嫌悪の発言を受けて、極右のスロベニア国民党議員スレチコ・プリヤテリ氏を「脳内破産」と評したとして訴えられた。スロベニアの裁判所はプリヤテリ氏に有利な判決を下し、ムラディナ氏は許容される批判の限度を超えたと判断した。2014年、ムラディナ氏は欧州人権裁判所で勝訴した。ストラスブールの裁判官は、スロベニアの裁判所は言論の自由と政治家の名誉の保護のバランスを取ることに失敗したと判決を下し、これは画期的な判例とみなされた。^[8]

• 2014年後半、マリボルの高校の校長と教授のビデオテープに関する性的スキャンダルが国中のメディアで報道された。関係者2人のうち1人は後に自殺した。DNSジャーナリスト組合は、報道はプライバシー権の侵害であると非難し、メディア編集者が公共の利益を評価する責任を怠ったと非難した。DNSと他のメディアはその後、ジャーナリストの倫理規定を尊重し、メディアコンテンツを改善することを誓約する「より良いメディアのための公約」に署名した。^[8]

スロベニアにおける適切な調査報道の伝統の欠如という問題に対処するため、非営利のオンライン調査メディア「The Bottom Line」（「Pod črto」）が 2014 年 9 月に設立されました。独立性と中立性を保証するため、寄付ベースのビジネス モデルで運営されています。

欧州安全保障協力機構（OSCE）のメディアの自由担当代表 ドゥニャ・ミヤトヴィッチ氏によると、刑法はジャーナリストが特定のトピックを報道するのを阻止するために悪用され、自己検閲を助長しているという。多くの場合、オーナーはジャーナリストを経営者の直接の影響下に置くことで編集方針を決めている。^[15]これは、編集の自主性に関する規定が不十分なために可能となっている。1年間（2006年4月から2007年8月）に、ジャーナリストの労働組合は、表明した意見を理由にジャーナリストが制裁または懲戒処分を受けたケースを26件記録している。多くの場合、雇用関係法の規定が適用された。^{[11] : 344}その他のケースでは、ビジネス上の理由が言い訳として使われている。自己検閲があるため、外部からの検閲はそれほど必要ではない。^[12]

メディア所有権の透明性とは、メディアの所有構造に関する正確で包括的かつ最新の情報が一般に公開されることを意味します。メディア所有権の透明性を保証する法的制度により、国民だけでなくメディア当局も、誰がメディアを実際に所有し、管理し、影響を与えているか、またメディアが政党や政府機関にどのような影響を与えているかを知ることができます。

スロベニアでは、メディア所有権の透明性はマスメディア法（2001年採択）によって規制されており、この法律ではすべてのメディアが毎年スロベニア共和国官報に以下の情報を掲載することを義務付けている：個人または会社の氏名と本籍地住所、会社の資産の資本の5％以上または経営権または議決権の5％以上を保有する会社の社名と本社および住所、取締役会または経営組織および監査役会のメンバーの氏名。^[38]さらに、法律では、変更があった場合は発生後30日以内に発行者が官報に報告し、受領後15日以内にこの情報を公表しなければならないと規定されている。^[39]

同法は、経営や編集方針に関する透明性の要件も定めている。^[38]

スロベニアには所有権の集中を制限する法律があるが、欠陥があり、実施も不十分である。メディアの所有権は頻繁に変更され、それをマッピングすることは困難であるが、かなり集中化され、政治化されている。

1991年にユーゴスラビアから独立した後、メディアの民営化はあらゆる種類の企業の民営化を規制する1992年の法律によって規制されるべきか、それともメディアに特化した法律によって規制されるべきかという議論があった。^[40]

最終的に後者が選ばれ、1994年に可決されたマスメディア法（ZJG）はメディア全体の民営化を扱っていた。この法律は、社内買収を暗示し、従業員が自社の株式の過半数を取得できるようにする特別なメディア民営化モデルを想定していた。^[41]この法律には多様性の保護に関する条項があったが、「外部（所有者関連の）多様性のみを扱っており、（コンテンツの）内部多様性についてはほとんど触れられていなかった」。^[40]さらに、この法律は「違反に対する法的制裁を規定していなかった」。^[40] 民営化された各企業の株式の40％は国営基金（開発基金20％、資本基金10％、補償基金10％）に与えられ、その後、国営基金は株式のほとんどを、通常は投資ファンドに売却した。^{[42]全体として、この法律は、民営化と規制緩和が}メディアの独立性 を与えるのに十分であるという考えに基づいており、あたかも報道の自由に対する唯一の敵は国家であるかのように思われた。^[42]

2001年に新しいマスメディア法（Zmed）が承認され、2006年にさらに改正され、「外国人を含むあらゆる個人による33％の所有権の従来の制限を廃止し、所有権の集中を制限する任務を国家に割り当てた」^{[43] 。}

法令はメディアの多様性を確保するための明確なルールを定め、遵守を監視する機関を設置している。^[44]メディア（新聞、テレビ、ラジオ）企業の自己株式または議決権の20％以上を取得するには、文化省（郵便電子通信庁、証券市場庁、競争保護局、放送評議会と協議）の許可が必要である。遵守状況は複数の機関によって監視されている。^{[44] [41] [43]}

クロスメディアの集中は制限されており、場合によっては禁止されている。^[44]特に：^[43]

• 所有者はラジオ放送とテレビ放送の両方に関与することはできない。
• ラジオやテレビ局の所有者は日刊紙の株式または議決権の20％以上を保有することはできない。
• 日刊紙の所有者がラジオやテレビ局の株式または議決権の20％以上を支配している。
• 広告代理店はラジオやテレビ局の株式または議決権の20％以上を支配できない。
• 通信会社はラジオやテレビのチャンネルを所有することはできません。

雑誌、ラジオ、テレビチャンネルのクロスメディア所有に関しては制限はない。^[43]

メディア出版社や放送局も競争保護法（ZPOMK）の対象となります。^[41]

スロベニアのメディア市場は全体的に小さいため、多くのリソースを使わずにコントロールすることが可能です。^[42]

1994年マスメディア法の結果、所有権が国庫に集中した。例えば日刊紙デロがその例である。^[41]

メディア所有権の集中度が高く、メディア多元性モニターによると中程度のリスクがある。^[44]メディア法は詳細であるが、実施は弱く、規制機関は効果がなく、実施が遅い。メディア所有権は急速かつ絶えず変化するため、マッピングすることは困難である。^{[45] [44]}

スロベニアの法律では「関連者」の定義が欠如しており、例えば「父親とその兄弟でさえ関連者とはみなされない」ため、所有権を家族のメンバーに割り当てることで所有権の制限は簡単に回避できる。^[42]所有権は、いわゆるペーパーカンパニーによって簡単に隠蔽される。^[44]

ラジオ業界では特に集中と買収のプロセスが激しく、^[44] 2016年にマスメディア法の改正を求める報告書がラジオの必要性を強調したほどである。^[46]新聞業界でも物議を醸す買収が起こった。^[44]

多くのメディア企業は、多くの場合、経営陣が銀行から巨額の融資を受けて買収し、その後返済しなければならないため、財務状況が悪い。^{[47] [42]} OSCEのメディアの自由に関する代表 ドゥンヤ・ミヤトヴィッチ氏によると、「スロベニアのメディア所有に関する主な問題は、戦略的所有権の欠如です。ほとんどの所有者にとって、メディアは単に手っ取り早く金を稼ぐための手段です。利益はすべて会社から持ち出され、編集製品の質を向上させるために再投資されていません。」^[47]

ラジオテレビ・スロベニア（RTV）はスロベニアの国営放送局である。スロベニア・ラジオ・テレビ協会法は、同協会に「政治的見解の公正かつ公平な表現」を目的とする規則を課している。^[44]同協会は3つの国営テレビ局、2つの国営ラジオ局、^[48]いくつかの地域局（TV Koper-Capodistria、Radio Koperなど）、ラジオ・スロベニア・インターナショナルを運営している。^[45] スロベニア通信社は通信社市場で支配的な地位を占めており、これも国営である。^[44]

RTVの監査役会は11名で構成されており、そのうち4名は政府によって任命されており、少なくとも2012年の例で言えば、簡単に交代できる。^[49] これらの要因とその他の要因から、メディア多元性モニターは、公共サービスメディアのガバナンスと資金の独立性は高いリスクを伴うと宣言した。^[44]

欧州安全保障協力機構（OSCE）のメディアの自由担当代表 ドゥンジャ・ミヤトヴィッチ氏によると、「テレコムやペトロルのような国営企業は、最大の広告主である。政府に批判的な姿勢を示すメディア企業は、国営企業から広告資金を受け取らない。これは経済的脅迫の非常に効果的な仕組みである」^[47] 。メディア多元主義モニターによると、国営広告は、より一般的には、メディア統制の政治化と同様に、高いリスクにさらされている。^[44]

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