メディア開発とは、表現の自由、メディアの多元性および多様性、そしてメディア所有権の透明性に関連する機関や個人の能力構築を指します。メディア開発は、自由で独立したメディアを支援することで、民主主義と効果的な民主的議論において重要な役割を果たします。
国際的な援助機関やその他の組織は、国際的な経済発展や民主主義の発展に対する包括的な支援の一環として、メディア開発への支援をしばしば含めています。独立したメディア開発を促進するための典型的な取り組みには、ジャーナリストの研修と教育、メディアの法的およびビジネス環境の改善に対する支援と助言、既存のメディアの持続可能性を高めるための取り組み、メディアリテラシー研修、デジタルメディア研修と統合、インフラ開発、モニタリングと評価の取り組み、そして編集上の独立性を備えた公共サービスメディアへの国営メディアの移行支援などがあります。[ 1 ]
ユネスコは2008年に、国際的なメディア開発の枠組みとしてメディア開発指標を開発した。[ 2 ]
指標は5つのカテゴリーに分類されます。
これらの指標は、規制と供給に焦点を当てた28か国が参加した2011年のパイロット国際調査で使用されました。[ 3 ]
国際研究交流委員会(IREX)のメディア持続可能性指数(MSI)は、独立系メディアの世界的な発展を評価するために広く用いられている指標の一つです。MSIは、「メディアシステムが時間とともに、また国境を越えてどのように変化するかを評価する」ための最も重要な指標の一つです。
MSIは、メディアシステムがどの程度独立性、持続可能性、成功度合いを備えているかを評価するために、5つの基本的な目標を用いています。その5つの目標は以下のとおりです。
一部の開発組織や専門家は、メディア開発と開発のためのメディアを区別しています。「メディア開発」への支援とは、(前述の方法を通じて)社会におけるメディアを直接的に改善する取り組みを指します。「開発のためのメディア」とは、既存のメディアを用いて特定の開発課題に関するメッセージを伝えることを指します。こうした取り組みには、多くのICT for Development(ICT4D)プロジェクトが含まれます。開発のためのメディアは、教育、医療、ビジネス、災害救援、汚職対策、マイノリティのエンパワーメント、地域社会への参加など、様々な開発目標に適用されています。
メディア分野の発展は多くの開発組織にとって共通の活動であるが、メディア開発を直接的に行うことを主な目的とする組織は少数にとどまっている。
BBCメディア・アクションは、メディア開発を直接行う英国の実施機関です。以前はBBCワールドサービス・トラストとして知られており、40カ国以上、すべての大陸で活動しています。すべてのプログラムはメディア開発を志向していますが、特に緊急対応、保健、ガバナンスと人権、教育、環境、生計に重点を置いています。
このトラストは、主に英国国際開発省(DFID)、欧州連合、国連機関、慈善財団からの外部助成金と任意拠出金によって資金提供を受けている。また、BBCからも少額のコアサポート(現物と現金の両方)を受けている。[ 4 ]
DWアカデミーは、ドイツ公共放送ドイチェ・ヴェレの国際的なメディア開発、メディアコンサルティング、ジャーナリズム研修センターであり、ボンとベルリンに拠点を置いています。研修やコンサルティングプロジェクトを提供しています。
DWアカデミーは1965年以来、特に発展途上国や移行期にある国々において、自由で独立したメディアを強化するための様々なメディア開発プロジェクトを実施してきました。アフリカ、アジア、ラテンアメリカ、中東、ヨーロッパ、中央アジアにおいて、DWアカデミーは現地の放送局やメディア機関と長期的なパートナーシップを築いています。
DWアカデミーの活動は、主にドイツ経済協力開発省、ドイツ外務省、欧州連合からの公的資金によって賄われています。[ 5 ]
国境なき記者団
国境なき記者団(RSF)は報道の自由の侵害を監視し、毎年「報道の自由度指数」を発表している。この指数は各国のスコアに基づいて順位付けされており、数値が高いほど報道の自由の侵害が多いことを示している。
インターニュース・ヨーロッパは、脆弱国家、新興民主主義国、そして世界で最も貧しい国々において、独立系メディアと自由な情報流通を支援することを専門とする国際開発機関です。
トムソン財団は、国際的な研修・人材育成機関です。1962年の設立以来、研修、コンサルティング、戦略的助言を通じて、世界中のジャーナリズム水準の向上に貢献してきました。ジャーナリズムとコミュニケーションの改善を通して、すべての人々が世界で起こっている出来事について、正直かつ事実に基づいた情報を得られるようにすることを目指しています。同財団のオンライン学習プラットフォームは、多言語での研修コースを提供できる能力を備えています。財団の本部はロンドンにあります。
国際開発省は、英国政府の主要な海外援助機関です。世界各地のメディア開発に多額の資金を提供しています。米国国際開発庁(USAID)(上記参照)と同様に、メディア開発は大規模プロジェクトにおける二次的な目標となることが多いです。
人権のためのジャーナリスト(JHR)は、世界中のすべての人に自分の権利を十分に認識させることを目標とする国際的なメディア開発非政府組織である。 [ 6 ]
カナダ最大のメディア開発組織であるjhrは、カナダのトロント(本社)、シエラレオネのフリータウン、コンゴ民主共和国のキンシャサ、リベリアのモンロビアにオフィスを構えています。また、米国と英国に代表者と非営利団体としての地位を有し、ガーナとマラウイでも事業を展開しています。
jhrは、報道の自由が一定程度ある国々で現地メディアを強化することにプログラムと取り組みを集中させ、現地のジャーナリストに人権報道のスキル向上に関するトレーニングを行っています。同団体は、人権問題に関する社会対話を生み出すメディアの執筆、収集、編集、制作、配信のプロセスと定義された、メディア開発の新しいカテゴリーであるライツメディアのパイオニアです。[ 7 ]人権報道のみに特化した世界で唯一のNGOであるjhrのライツメディアでの活動は、この分野における2つの陣営、すなわち従来の「メディア開発」の提唱者と「開発のためのコミュニケーション」の実践者の間の論争の的となっている溝を埋めることを目指しています。前者は、メディア専門家やメディア媒体のインフラと専門能力の開発に重点を置いています。後者は、メディアを通じて特定のメッセージを一般に伝えることに重点を置いています。ライツメディアは両方を行っています。つまり、メッセージを一般の人々に効果的に伝えるための現地メディア媒体の能力構築に重点を置いています。[ 8 ]
メディア開発は、国連開発計画( UNDP)の重点分野の一部に過ぎない。UNDPはミレニアム開発目標のリストを作成したが、そのどれもがメディアに直接言及しているわけではないものの、メディアはそれぞれの目標において重要な要素となっている。
国連教育科学文化機関(ユネスコ)は、メディア開発プログラムに資金を提供しています。特に、コミュニケーション・情報セクターは、メディア関連の様々なプログラムを担当しています。国際コミュニケーション開発計画(IPDC)は、毎年世界中で数十件のメディア開発プロジェクトに資金を提供しており、2008年にはメディア開発指標を発表しました。これは、特定の国のメディア環境を評価する5つのカテゴリーに基づき、メディアが良き統治と民主的発展にどのように貢献し、またそこからどのような恩恵を受けることができるかを評価する枠組みです。
世界銀行研究所(WBI)は、世界銀行の能力開発部門です。開発途上国の政策立案者、政府機関、非政府機関、開発実務者に対し、学習プログラム、政策提言、技術支援を提供しています。
ガバナンスと説明責任のためのコミュニケーション・プログラム(CommGAP)は、世界銀行が実施していたグローバル・プログラムであり、ガバナンス改革プログラムにおけるコミュニケーションの活用を促進し、民主的な公共圏の構築を支援していた。CommGAPは2011年10月に解散した。
グローバル・フォーラム・フォー・メディア・デベロップメント(GFMD)は、70カ国以上で活動する200を超えるジャーナリズム支援およびメディア開発団体からなる国際ネットワークです。2015年に設立され、ベルギーのブリュッセルに本部を置いています。
ザルツブルク・グローバル・セミナー(旧ザルツブルク・セミナー)は、特定のテーマについて高位の人々が議論を行う場を提供する。
バングラデシュNGOラジオ・コミュニケーションネットワーク(BNNRC)は、国連経済社会理事会(ECOSOC)の特別協議資格を有し、国連情報社会世界サミット(WSIS)の認定を受けており、2016年の国連WSIS賞受賞、2017年のチャンピオンに輝いています。BNNRCの活動範囲は、メディア向け知識伝達のための地域、国内、国際フォーラムにまで及んでいます。
BNNRCのメディア開発へのアプローチは、知識主導型であると同時に状況に応じたものであり、声なき人々に声を与えるコミュニティラジオの開発など、バングラデシュの急速に変化するメディア環境によって生じる課題と機会を考慮に入れている。
BNNRCは、コミュニティ電子メディア分野(コミュニティラジオ、コミュニティテレビ、コミュニティ映画)の認知度向上と、地域社会におけるその活動および関与の促進に積極的に取り組んでいます。BNNRCは2000年以来、政府、産業界、規制機関、メディア、学術機関、開発パートナーに対し、コミュニティ電子メディア分野を代表しています。
BNNRCは、コミュニティ電子メディアセクターを政府、産業界、規制機関、メディア、学術機関、開発パートナーに推進しています。農村のイニシエーターにリーダーシップとサポートを提供し、独立した電子コミュニティ放送サービスを促進し、彼らの希望と夢に沿って農村コミュニティを構築および強化し、持続可能な開発目標(SDG)に沿って今後15年間の開発協力の未来と電子コミュニティメディアの役割を探るプロセスを開始しました。[ 9 ]
国際ニュース安全研究所(INSI)は、世界中のジャーナリストの安全性を向上させることに専念する非営利団体です。ブリュッセルに拠点を置き、CPJのヨーロッパ版のような存在ですが、ニューヨークにも事務所があります。INSIはまた、ジャーナリストの安全性を向上させるためのリソース[ 10 ]を提供し、現場でのトレーニングも行っています。 [ 11 ] [ 12 ]
国際ジャーナリスト連盟(IFJ)は、ベルギーに本部を置く世界中のジャーナリスト組織のネットワークです[ 13 ] 。
コミュニケーション・イニシアチブ(CI)は、開発のためのコミュニケーション、そして(それほどではないものの)メディア開発に関心を持つ人々や組織からなる大規模なネットワークです。このサイトは、開発のためのコミュニケーションに関する様々な記事やその他の資料を集約したデータ集積所でもあります。
パノス― パノス・ネットワークは、世界中に自律的な「研究所」を持つ、開発のためのコミュニケーション組織です。「パノスは、ジャーナリスト、メディア、その他の情報関係者と協力し、開発途上国が情報に基づいた公開討論を通じて、自国の開発課題を策定し、発信できるよう支援しています。」
第19条― 第19条は「表現の自由と情報の自由を世界中で擁護し促進することに特化し、その使命を担う人権団体」である。同団体は提言活動に加え、報道の自由に関連するテーマに関する報告書も作成している。
IFEX (国際表現の自由交流会)は、主に権利擁護活動を行う団体です。IFEXは、週2回発行されるIFEXダイジェストを通じて、世界各国のメディア、ジャーナリスト、表現の自由に関するニュースを提供する、最も優れた情報源の一つです。
戦争と平和報道研究所(IWPR)は、1991年に設立された国際的なメディア開発慈善団体です。IWPRは、世界中の紛争、危機、移行期にある国々で、現地の記者、市民ジャーナリスト、市民社会活動家を支援しています。プロの記者と市民記者の育成、指導、活動の場の提供、メディアや市民団体の組織能力の強化、そしてパートナー団体との連携による表現の自由、活発な公開討論、市民参加への障壁の撤廃に取り組んでいます。IWPRは、アフガニスタン、コーカサス、中央アジア、イラク、バルカン半島、コンゴ民主共和国、チュニジア、ウガンダで主要なプログラムを実施しています。
インターニュースは、世界中の地域メディアを支援し、人々が必要とするニュースや情報、つながりを築く能力、そして声を届ける手段を提供することを使命とする国際的なメディア開発組織です。
インターニュースは70カ国以上で活動し、8万人以上の人々にメディアスキルに関する研修を提供してきました。現地のパートナーと協力して、メディア機関、ジャーナリスト協会、放送ネットワークの設立と支援を行っています。また、環境問題、人道危機、公衆衛生、女性問題に関する報道の質を向上させるための特別プログラムも実施しています。
1982年に設立されたインターニュース・ネットワークは、カリフォルニア州に本部を置く501(c)(3)団体です。同団体は現在、アフリカ、アジア、ヨーロッパ、中東、北米で活動しています。[ 14 ]
国際ジャーナリストセンターは、ワシントンDCに拠点を置く非営利の専門組織であり、独立した活発なメディアが人間の生活を向上させる上で不可欠であるという信念に基づき、世界中で質の高いジャーナリズムを推進しています。1984年以来、国際ジャーナリストセンターは176か国から55,000人以上のジャーナリストと直接協力してきました。ジャーナリズムの水準向上を目指し、ICFJは世界中の記者やメディアマネージャーに実践的なトレーニング、ワークショップ、セミナー、フェローシップ、国際交流を提供しています。[ 15 ]
ICFJは、世界中のメディア専門家を発展途上国に派遣して現地のメディアを改善するナイト国際ジャーナリズムフェローシッププログラムを運営している。 [ 16 ]
ICFJはまた、世界中のジャーナリストが互いにコミュニケーションを取り、自身のジャーナリズムの基準と実践を向上させるためのオンラインリソースとして機能する国際ジャーナリストネットワーク(IJNet)も運営している。[ 17 ]
国際研究交流委員会(IREX)は、教育の質の向上、独立系メディアの強化、多元的な市民社会の発展を促進するためのリーダーシップと革新的なプログラムを提供する国際的な非営利団体です。IREXは生涯学習を支援する教育プログラムを設計し、コンサルティングを提供しています。プログラムは、初等教育、中等教育、高等教育、そして職業訓練までを対象としています。[ 18 ]
IREXはまた、アフリカ、ヨーロッパ、ユーラシア、中東の76か国における独立系メディアの状況を詳細に分析したメディア持続可能性指数(MSI)も公表している。 [ 19 ]
メディア開発投資基金(MDIF、旧称:メディア開発融資基金)は、ニューヨーク州に登録された501(c)(3)非営利法人であり、メディア抑圧の歴史を持つ国々の独立系報道機関に低コストの資金を提供する使命主導型の投資基金です。低コストの資金(主に融資)、ビジネス研修、その他の助言や支援を通じて、責任あるジャーナリズムに取り組む報道機関が商業的に持続可能になるよう支援することを目指しています。財政的に独立した報道機関だけが、長期的に編集上の独立性を維持できると信じているからです。
1998年、MDIFは開発途上国の独立系メディアに技術支援を提供するCAMP(Centre for Advanced Media-Prague)も設立しました。2010年、MDIFはCAMPを独立組織Sourcefabricとして分離しました。Sourcefabricの使命は、独立系メディアがニュース制作に必要なオープンソースソフトウェア、ツール、サポートを提供することです。2013年、メディア開発融資基金はメディア開発投資基金に名称を変更しました。
米国政府は、海外におけるメディア開発への資金提供の約半分を負担している。
米国国際開発庁は、海外の独立系メディアに対する米国の公的または民間の資金提供機関の中で最大規模である。国際メディア支援センターの調査によると、2006年に国際メディアセクター開発に5270万ドルを費やした。これは米国の資金提供の約37%に相当する。 [ 20 ]
米国国際開発庁(USAID)の民主主義・ガバナンス局(DCHA/DG)は、メディア関連業務に年間約50万ドルを投じている。同局には2名の専任メディア専門家が在籍しており、世界各地のメディアプロジェクトにおいて助言を提供している。
1994年に戦後を含む危機時に迅速な対応メカニズムを提供するために設立された米国国際開発庁( USAID)の移行イニシアチブ局(OTI)は、2006年に国際メディアセクターの発展に300万ドルを費やした。
欧州・ユーラシア局(E&E)は現在、欧州・ユーラシアメディア持続可能性指標の発行を支援するために年間13万ドルを管理していますが、その影響力は金額をはるかに超えています。E&Eのメディアアドバイザーは、資金配分に関する決定の大部分が行われる地域内の各ミッションオフィスと連携し、メディア活動のための最適なリソース配分方法について助言を行っています。
国務省における独立系メディア分野の発展に対する最大の資金提供者は、民主主義・人権・労働局(DRL)であり、2006年には同分野に1,180万ドルを支出した。米国大使館も、大使基金やその他の資金源を通じて、現地メディアプロジェクトに相当額の資金を提供している。人口・難民・移民局など、国務省の他の局も国際メディア活動を支援している。
中東における民主主義の促進を目的として2002年に設立された中東パートナーシップ・イニシアティブ(MEPI)は、2006年に独立系メディアを支援するために約300万ドルを拠出した。
放送管理委員会( BBG)は、米国政府が後援する、国際視聴者向けの非軍事放送すべてを管轄している。これには、ボイス・オブ・アメリカ、アルフラ、ラジオ・サワ、ラジオ・フリー・ヨーロッパ/ラジオ・リバティ、ラジオ・フリー・アジア、ラジオ・マルティ、テレビ・マルティなどが含まれる。CIMAの調査によると、BBGの2006会計年度の総予算は6億4500万ドルで、そのうち150万ドルが国際ジャーナリストの研修に充てられた。
2004年に設立されたミレニアム・チャレンジ・コーポレーション( MCC)は、世界で最も貧しい国々を支援することを任務とする政府系企業です。資金援助額は、報道の自由の改善など、いくつかの重要な指標における各国の進捗状況に応じて決定されます。MCCは、マラウイ、モルドバ、ニジェール、タンザニア、ウクライナの少なくとも5カ国でメディア開発事業を実施しています。
国際メディア支援センター(CIMA)は、全米民主主義基金(NED)のイニシアチブです。CIMAは、世界中の独立系メディアの発展を促進するとともに、その発展を支援する体制の強化に取り組んでいます。研究活動や、幅広い分野の専門家を集めて経験を共有することで、既存のメディア開発活動の効果を高めることを目指しています。CIMAの使命は、自由で独立したメディアが、世界中の持続可能な民主主義の発展に不可欠な役割を果たすという確信に基づいています。
ジョン・S・アンド・ジェームズ・L・ナイト財団は、米国におけるメディアへの直接支援を行う最大規模の資金提供団体の1つであり、ナイト・ニュース・チャレンジをはじめとするメディア開発に関するいくつかのプログラムの資金提供と立ち上げにも貢献している。
ナイト財団は、(ゲイツ財団とともに)ナイト国際ジャーナリズムフェローシップにも資金を提供している。[ 21 ]
オープン・ソサエティ財団(旧称:オープン・ソサエティ・インスティテュート、OSI)は、億万長者のジョージ・ソロス氏が設立した財団ネットワークです。かつては主に東欧で活動していましたが、現在では世界中でプログラムを展開しています。OSFはメディア開発における最大の民間資金提供者ですが、メディアはOSFの活動の一部に過ぎず、特に情報プログラム、メディアプログラム、オープン・ソサエティ・ジャスティス・イニシアティブといったプログラムにおいてその活動が顕著です。
米国には、メディア支援資金のかなりの部分を担っているにもかかわらず、直接的な「メディア開発」プログラムを実施していない財団やその他の組織が数多く存在する。こうしたプロジェクトはしばしば「開発のためのコミュニケーション」と呼ばれ、メディア開発の非常に一般的な形態である。
全米民主主義基金(NED)は、民主主義の促進を目的として1983年に設立された米国の非営利ソフトパワー組織です。主に米国議会からの年間予算配分によって資金提供を受けており、これは米国国務省傘下の米国開発援助機関である米国国際開発庁(USAID)の予算内です。NEDは民間組織として運営されていますが、資金の大部分は議会による政府予算から拠出されており、超党派の民間非営利法人として民主主義プログラムによって設立されました。NEDは助成金プログラムに加え、『ジャーナル・オブ・デモクラシー』、世界民主主義運動、国際民主主義研究フォーラム、レーガン・ファセル・フェローシップ・プログラム、民主主義研究機関ネットワーク、国際メディア支援センターの運営・支援も行っています。
フリーダムハウスは毎年、「世界の自由度」と「報道の自由度」という2つの主要な調査を実施しています。IREXのMSIや国境なき記者団の報道の自由度指数と並んで、これは世界の報道の自由度を測る上で欠かせない指標の一つです。MSIとは異なり、世界中のすべての国を対象としていますが、詳細な分析は行っていません(ただし、各国の簡単な分析は提供しています)。
米国平和研究所(USIP)は、全米民主主義基金(NED)と同様に政府から資金提供を受けている。しかし、理事会は議会によって任命されるため、NEDのような独立性は持ち合わせていない。USIPのメディア活動は、世界平和の促進というより大きな目標の一環である。
Search for Common Groundは、ジャーナリズムの研修を行うとともに、世界各地のラジオ局やテレビ局向けに番組制作も行っている。メディア部門はCommon Ground Productionsと呼ばれている。
ジャーナリスト保護委員会(CPJ)は、「報復を恐れることなくニュースを報道するジャーナリストの権利を守る」非営利団体です。また、世界中で負傷または死亡したジャーナリストの情報も収集しています。
ワシントン大学に拠点を置くダート・ジャーナリスト・トラウマセンターは、ジャーナリストの安全に関するワークショップを開催している。
ポインター研究所― ポインター研究所は、ジャーナリストを対象とした研修をオンラインと、フロリダ州セントピーターズバーグにあるキャンパスでの対面形式で行っている。
ミズーリ大学に拠点を置く調査報道記者・編集者協会(IRE)は、世界で最も歴史が古く、規模の大きい調査報道記者協会であり、毎年数千人のジャーナリストを育成している。
国際女性メディア財団(IWMF)は、女性ジャーナリストのグローバルネットワークであり、22カ国でリーダーシップ育成セミナーや研修セミナーを開催している。
全国の大学には、メディア開発問題に取り組んだり、独自のメディア開発活動を行ったりする学術プログラムが数多く存在する。
ジョージ・ワシントン大学メディア・公共政策学部(SMPA)
ジョンズ・ホプキンス大学高等国際問題研究大学院(SAIS)は、米国人ジャーナリストと協力して国際報道を促進する国際報道プロジェクトを運営している。
ハーバード大学のジョーン・ショレンスタイン報道・政治・公共政策センターは、メディア支援に関連するトピックに関するレポートを頻繁に発表している。
ニーマン財団(ハーバード大学内)は、米国および海外のジャーナリストがハーバード大学で学ぶためのフェローシッププログラムを運営している。
スタンフォード大学は、ジョン・S・ナイト・フェローシップ(プロのジャーナリスト向け)という同様のフェローシップ・プログラムを運営している。