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ジョセフ・ロバート・フィッシャー（1855年 - 1939年10月26日）は、アルスター出身の弁護士、新聞編集者、作家であった。フィッシャーは、ロンドンの日刊紙のジャーナリスト、イギリスの法廷弁護士、ベルファストの自由主義ユニオニストの日刊紙の編集者、アイルランドやヨーロッパの政治、報道法などのテーマに関する著書の執筆など、様々なキャリアを歩んだ。フィッシャーの最も著名な役割は、 1921年の英愛条約に基づいて設立され、アイルランド自由国と北アイルランドの国境画定を決定する機関であるアイルランド国境委員会のユニオニスト委員に任命されたことである。
フィッシャーは1855年にアイルランドのダウン州ラフレイで、地元の長老派教会の牧師である聖職者リングランド・フィッシャーの次男として生まれた。[ 1 ]彼はベルファストのロイヤル・ベルファスト・アカデミカル・インスティテューションとゴールウェイのクイーンズ大学で教育を受け、1876年に学士号を取得した。[ 2 ] [ 3 ]フィッシャーは1881年までロンドン・デイリー・クロニクルの外国編集者であり、その後ロンドン・イブニング・スタンダードの副編集者であった。彼は比較的遅い年齢の1888年に弁護士資格を取得し、 [ 4 ] 1900年にベルファストに戻るまで弁護士として活動した。[ 5 ] 1900年初頭、フィッシャーは自由主義的なユニオニストの日刊紙であるノーザン・ウィッグの編集者となり、第一次世界大戦までその地位にとどまった。[ 6 ] [ 7 ]
1920年のアイルランド統治法は、アイルランドの民族主義指導者による政治的自治の要求（「ホームルール」として知られる）に対する恒久的な解決策を生み出すことを目的としており、アイルランドにグレートブリテンおよびアイルランド連合王国内での限定的な地域自治権を与えるものであった。[ 8 ]この法律は、北アイルランドと南アイルランドにそれぞれ独立した自治議会を設けることを規定しており、両議会とも連合王国内に留まり、両議会ともウェストミンスター議会に従属するものであった。[ 9 ]北アイルランドの議会と政府機関はすぐに設立されたが、26の郡で行われた選挙で選出された議員の圧倒的多数は、イギリス政府に承認されていないドイル・エアランに忠誠を誓い、その結果、「南アイルランド」は政治的実体として無意味なものとなり、アイルランド独立戦争の激化につながった。
1922年1月に戦争を終結させた英愛条約と、その条約を履行する法律により、「南アイルランド」に代わって新たなアイルランド自由国が設立され、北アイルランドは新たな自由国から離脱することができた。[ 10 ]北アイルランド議会は、アイルランド自由国設立の翌日である1922年12月7日にこれを実行したため、アイルランドは分割された。[ 11 ]
英愛条約では、北アイルランドが自由国に加わらないことを選択した場合、両国間の暫定的な境界は、北アイルランドと南アイルランドの間の既存の境界、すなわち北東部の6つの郡と島の残りの部分との間の郡境になると規定されていた。[ 12 ]条約第12条には、恒久的な境界を決定する境界委員会を設置する規定が含まれていた。条約はさらに、委員会は3人の委員で構成されると規定していた。英国政府、アイルランド自由国政府、北アイルランド政府は、それぞれ1人の委員を委員会に指名することになっていた。[ 13 ]
条約を支持する側と反対する側の両方において、自由国の指導者たちは、委員会がファーマナ県、ティロン県、南ロンドンデリー、南アーマー、南ダウン、デリー市といった民族主義的な地域を自由国に割り当て、北アイルランドの残りの地域は経済的に存続不可能であり、最終的には島の残りの地域との統合を選択するだろうと想定していた。[ 14 ]： 8しかし、北アイルランドのアルスター統一党政府は、分離した6つの議会県の領土を「1インチたりとも」譲りたくないとして、必要な委員の任命を拒否した。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]
イギリスの労働党政権とアイルランド自由国政府は、イギリス政府がユニオニストの代表者を派遣することを認める法律を制定した。[ 18 ] [ 19 ]フィッシャーは、筋金入りだがリベラルなユニオニストとして知られており、[ 7 ] : 887 [ 20 ] [ 17 ]ラムゼイ・マクドナルドは1924年10月18日にフィッシャーの任命を発表した。彼は他の2人の委員、リチャード・フィーサムとエオイン・マクニールと共に働くことになっていた。[ 21 ] [ 17 ]
3人の委員は作業に取り掛かり、1925年の大半を6つの郡の境界付近のコミュニティを訪問し、書面による陳述書を収集し、「非公開」の口頭審問を行うことに費やした。[ 16 ]： 330 [ 14 ]英国政府の委員であるリチャード・フィーサムは委員会の権限を狭く解釈したため、フィッシャーのユニオニストの票により、国境のわずかな変更のみで2対1の多数決となった。1925年11月7日、英国の保守系新聞『モーニング・ポスト』は、交渉の漏洩メモを掲載し、その中にはドニゴール東部の一部が北アイルランドに移管されることを示唆する地図草案が含まれていた。[ 14 ] [ 22 ]これはダブリンでは重大な恥辱と見なされた。[ 14 ]： 21-22
オックスフォード英国人名辞典によると、情報漏洩の責任者はフィッシャーだった。フィッシャーは、ウェストミンスター議会のアルスター統一党のリーダーであるDDリード議員の妻、フローレンスリードに、報告書には大きな変更はないだろうと伝えていた。フィッシャーはまた、アイルランド統一同盟の元リーダーであるエドワード・カーソンに手紙を書き、北アイルランド国家の創設におけるカーソンの「功績」は存続すると保証していた。[ 3 ] [ 23 ]アイルランド政府の大臣たちは、フィッシャーが情報源であると疑っていた。フィッシャーは統一党の新聞記者だったからである。[ 24 ] [ 25 ]
報道機関への情報漏洩は、フィッシャーによるものかどうかはともかく、事実上委員会の活動を終結させた。[ 25 ]アイルランド政府の委員であるエオイン・マクニールは2週間後の11月20日に辞任したが、残りの委員であるフィッシャーとフィーサムはマクニール抜きで活動を続けた。[ 26 ] [ 23 ]
情報漏洩と辞任により、国境交渉はより広範な合意へと発展し、1925年12月3日にイギリス政府とアイルランド政府の間で締結された。委員会の裁定の公表は即座に法的効力を持つため、公表される前に、自由国政府はイギリス政府および北アイルランド政府との協議に入った。[ 23 ]さらに、アイルランド自由国の貿易赤字は拡大しており、既存の社会支出水準を満たすことができなかったが、自由国は条約第5条に基づき、イギリスの公的債務の比例配分を支払う義務にも直面していた。[ 27 ]
ラムゼイ・マクドナルドの短期間の労働党・自由党連立政権に代わって政権を握った保守党政権は、アイルランド紛争を避けたいと考えていた。[ 28 ]
12月の合意は、国境をそのままにしておく代わりに条約の財政上の義務を解決した。[ 29 ]その日の夕方早く、フィッシャーとフィータムは、財務大臣のウィンストン・チャーチルとともに3人の首相から説明を受けた。[ 30 ]残りの2人の委員は、国境のより不条理な異常、特にプロテスタントの東ドニゴール（「デリーが市場町だった」）、ファーマナ州のペティゴとベレーク（どちらも国境をまたいでいた）、そして北アイルランドからしか道路でアクセスできないモナハン州のドラムリーとクローンズ地域を調整しないことで生じる問題について意見を述べた。[ 31 ]政治家たちは委員たちに、報告書を「燃やすか埋める」よう求めた。報告書の隠蔽に関する政府間協議と報告書自体は、1969年まで秘密にされたままだった。[ 7 ]： 330最終的に、変更を行わないという合意が3つの政府によって締結され、委員会はそれを追認した。委員会の報告書の公表の有無は法的には無関係となったが、常に論争の的となっている。[ 32 ] [ 33 ]
委員会の活動を終えた時点で70歳だったフィッシャーはロンドンに引退し、ミドル・テンプルのエセックス・コートにある弁護士事務所に居を構えた。彼は1939年10月26日、スイス・コテージ駅近くのハムステッド、ランカスター・ドライブ12番地で未婚のまま亡くなった。 [ 3 ] [ 34 ]
北アイルランド議会の両院が国王陛下にその旨の請願書を提出した場合、アイルランド自由国の議会及び政府の権限は北アイルランドには及ばなくなる」とある。暗黙のうちに、これは権限が拡大されたことを宣言しているが、その選択権の行使後、権限は拡大されなくなったということである。
フィッシャー氏は融和的な見解を持っていると考えられている…。
クラブ – 改革
マクドナルド氏は、ジョセフ・R・フィッシャー氏がアイルランド国境委員会の第三委員に任命されたと発表した。
境界を越える覆面パトカーがないからだ
アイルランド議会の終焉 (1911)。
