ジェレミア・ジェンクス

ジェレミア・ジェンクス
1912年頃のジェンクス
生まれる	1856
死亡	1929年(1929-00-00)（72～73歳）
国籍	アメリカ人
職業	経済学者、教育者、教授

ジェレミア・ホイップル・ジェンクス（1856年 - 1929年）は、アメリカの経済学者、教育者、コーネル大学教授であり、そのキャリアを通じて米国政府でさまざまな役職を歴任した。1907年から1914年までディリンガム移民委員会の委員を務め、米国への移民の状況に関する研究プロジェクトを主導した。

彼は『移民問題：移民の条件とニーズに関する研究』や『人種または民族の辞典』など、影響力のある著書を数冊執筆した。彼は政府内で最初の社会科学の学者の一人であり、連邦政府には移民を制限する権限があると主張した最初の一人である。

ジェンクスはミシガン州セントクレアに生まれ、1878年にミシガン大学を卒業した。その後、イリノイ州マウントモリス大学で教えながら法律を学び、1881年にミシガン州の弁護士資格を取得した。後にドイツに留学し、 1885年にハレ大学でヨハネス・コンラッドの指導の下で博士号を取得した。ジェンクスは、プレジデントホワイト歴史政治学部の一員としてコーネル大学（1891～1912年）とニューヨーク大学（1912年以降）で教授職を務めた。

彼は連邦政府に勤務し、ニューヨーク市の税務長官としてキャリアを開始し、すぐに連邦政府内の様々な役職に就いた。セオドア・ルーズベルトは1899年に彼を米国財務省の「アジア専門家」に任命し、いくつかのアジア諸国における財政問題で米国を代表した。ジェンクスはすぐにメキシコ、ニカラグア、ドイツの顧問にもなり、連邦政府内で急速に昇進した。ジェンクスは米国国際交流委員会の委員に任命され、1907年にはディリンガム委員会に任命された。大企業の所有者と労働組合の組織者である全米市民連盟も彼を雇用し、そこでの仕事は彼の労働研究のインスピレーションとなった。ジェンクスは1926年にシルバーバッファロー賞を受賞した。今日、彼はノーベル賞受賞者フリードリヒ・ハイエクとの関わりと、アメリカの移民政策における功績で記憶されている。

ジェンクスは経済問題の政治的側面に関心があり、様々な政府委員会に頻繁に参加し、通貨、労働、移民問題に関する多くの報告書を作成した。^{[1]ジェンクスは}進歩主義時代の新しい経済理論派に属していたが、これはハレ大学での彼の博士論文指導教官であり、イギリスの古典派経済学を公然と批判していたジョセフ・コンラッドを通じて始まった。進歩主義時代の経済学者は、経済と道徳を両立させることに重点を置き、大企業に有利な政府規制の導入を目指した。ジェンクスは1901年から1902年にかけて陸軍省のために世界中を回り、従属的な植民地政府の財政運営を調査した。彼は国際交流委員会の委員として世界中を何度も訪れ、世界中の国々の植民地政策と金本位制を研究した。これらの経験に基づき、ジェンクスはヘンリー・キャボット・ロッジ上院議員の著書『世界の植民地』に一章を執筆した。進歩主義経済学者とジェンクスはアメリカ経済学会を設立し、1906年から1907年まで会長を務めた。同協会の目標の1つは「立法政策の開発」であったが、当時の旧態依然とした経済学者の多くが依然として厳格な自由放任主義経済学の考えを強く信じていたため、これは当時としては急進的なものであった。

アメリカ経済学会の改革主義的イデオロギーは、全米市民連盟（NCF）の会員としての彼の仕事に影響を与えた。全米市民連盟は企業主導の組織であり、ジェンクスのような改革志向の経済学者のイデオロギーと一致し、労働者災害補償、児童労働、課税など多くの問題で州法の統一を模索していた。^[2]さらに、NCFはジェンクスに移民問題への最初の露出を与え、1905年に彼は中国からの移民労働者をより制限すべきかどうかに焦点を当てた会議に出席した。^[3]彼は1919年のパリ講和会議で経済顧問も務めた。ジェンクスの海外での経験は、米国の植民地主義に対する彼の見方に影響を与えた。多くの共和党の改革者は反帝国主義であったが、ジェンクスは米国の植民地主義と拡張を公然と支持した。彼は、アメリカの植民地介入を、先住民が生み出した非効率性を相殺する手段であり、彼らをアメリカの道徳基準に導く手段であると見ていた。^[4]ジェンクスは海外での経験から、特に移民問題に関しては、米国が世界中で 連邦権力を行使する権利を持っているという考えを抱いた。

進歩主義時代、ジェレマイア・ジェンクスは、教授や学術専門家を政府に迎え入れる先例を作った先駆者の一人だった。1899年、ジェンクスは米国財務省の「アジア専門家」に任命され、世界中の様々な従属国を巡業し始めた。ジェンクスの政治経験は、様々な経済・移民研究組織に関わっていたことから生まれた。NCFのメンバーとして、ジェンクスは1908年にシャーマン反トラスト法を改正する法案の起草に協力した。この法案は結局は不成立となったが、ジェンクスはジョン・ベイツ・クラーク率いる4人委員会に所属し、 1914年のクレイトン反トラスト法の予備的草案を起草した。ディリンガム委員会とともに、彼は1910年のマン法のモデル法案を作成した。この法案は、米国への白人奴隷制と性的人身売買の制限に焦点を当てていた。ジェンクスは1911年のディリンガム移民法案の起草と可決に尽力したが、最終的にはウィリアム・ハワード・タフト大統領によって拒否された。しかし、この法案は人種を理由に移民を制限した最初の法案の一つであり、 1924年のジョンソン・リード法など、連邦政府によって間もなく可決される多くの制限政策の先例となった。^{[5] 1916年、ジェンクスは}シドニー・ギュリック率いる委員会にも参加し、アジア諸国の市民の移民における不均衡な差別を終わらせることを目指し、移民制限の新しいモデルを提案した。実際には、彼らが提案した計画は依然として人種に基づいて異なる移民に割り当てを設けるものであり、アジア諸国のメンバーに対する排他性を軽減するだけのものであった。^[5]移民政策に携わっていた数年間、ジェンクスは移民の人種問題と彼が呼ぶ問題について講演や会議を開催した。

ジェンクスが連邦政府のために行った最も影響力があり永続的な仕事は、1907年から1911年にかけてのディリンガム委員会での委員としての活動である。委員会は進歩主義的な考えを持ち、上院議員ウィリアム・P・ディリンガムが委員長を務めたが、ほとんどの権限はロッジとジェンクスが持っていた。委員会は移民制限を目的とした議会による識字テストの実施が失敗した後に招集され、移民制限に関する政策に影響を与える学術研究を行うことを目指した。 ^[3]委員会はまた、この時期の米国の人口増加の大半が移民によるものであり、東欧や南欧の国々からの移民が増加していたことから、移民に対する否定的な感情の高まりから結成された。ジェンクスは委員会の採用の多くを行い、委員会が実施した研究プロジェクトの多くを主導するなど、仕事に大きく貢献した。彼は世界中のさまざまな植民地での経験を生かし、米国への移民を制限するのは連邦政府の義務であると考えるようになった。委員会での最初の研究プロジェクトとして、ジェンクスはメキシコ移民の都市部における混雑を調査するためにサンディエゴを訪れた。この旅でジェンクスは連邦政府から干渉を受けないため、研究において完全な自律性を享受できることに気付いた。^[3]その後、彼はさまざまな人種の移民の都市部における混雑、生活環境、職業に関する多くの研究を主導した。

ジェンクスは移民がアメリカ人の道徳に与える影響についても懸念しており、特に白人奴隷制度や人身売買の分野でこの影響を調査するために多くの女性を雇った。ジェンクスと委員会が主導したこれらの研究は、公聴会を開かず、証人を反対尋問しなかったため、研究方法に準拠していないことが指摘された。委員会はまた、国勢調査報告書、州労働局、またはその他の機関による研究など、すでに入手可能なデータを一切利用せずに、独自の結論を導き出した。^[6]代わりに、委員会はロッジとジェンクスの研究に大きく依存して、独自の表、説明、結論を作成した。

委員会は 1911 年に 41 巻の報告書をまとめ、移民の現状を概説し、移民の人種間の職業、犯罪、その他多くの点での違いを明らかにしました。この研究は最終的に、一部の移民の人種を他の人種よりも望ましいものとし、望ましいかどうかに基づいてさまざまな移民を制限する割り当て制度を求めました。委員会の提案した法案は 1911 年にタフト大統領によって拒否されましたが、委員会の研究は、1924 年のジョンソン・リード法など、その後の多くの移民制限の可決に役立ちました。学者のメイ・ンガイは、この法律の人種的側面を指摘し、この時期の移民に関する政治的議論は優生学の言葉で支配されていたと述べています。^[7]委員会は研究対象とした移民を民族と人種で分類し、それがいかに優生学の言語と1924年の国籍法の思想に影響を与えたかを示した。委員会によるこの研究はすべて、米国への移民を制限することを連邦政府の必要な義務とする前例となった。

ジェンクス率いる委員会は、他の著名な教育者とともに、ボーイスカウトアメリカ連盟のスカウトの誓いとスカウトの掟を作成した。スカウティングの創始者ロバート・ベーデン＝パウエルが提案した原本との主な違いは、スカウトの誓いに「肉体的に強く、精神的に明敏で、道徳的に正しい状態を保つ」という文言が追加され、スカウトの掟に「スカウトは勇敢である」、「スカウトは清潔である」、「スカウトは敬虔である」という3つの項目が追加されたことである。

1912年、ベーデン・パウエルは「スカウトは思考、言葉、行動において清廉である」を自身の9つの法則に加えて10番目の法則として採用した。^[8]

ジェンクスの最も影響力のある出版物の一つは、ディリンガム委員会に雇ったウィリアム・ジェット・ラックの協力を得て書かれたものである。それは、米国社会における様々な人種の移民について行われた調査研究であり、米国の文明水準を確定させ、移民に関する事実をすべて確保し、文明水準に対する移民の影響を測定し、これらの問題を是正するために米国政府が実施すべき対策を提案することを目標としていた。 ^{[9]ジェンクスとラックは、米国全土における犯罪移民、}人身売買、移民の生活環境について調査研究を行っている。ペンシルバニア州北部の鉱山を調査した後、彼らは移民がすべての米国人の文明水準を低下させており、それが彼らの道徳に悪影響を及ぼしているという結論に達した。彼らはまた、異なる国からの移民の職業の違いについて調査を行い、移民はスト破りとして頻繁に雇用されるため、労働組合に悪影響を及ぼしていると結論付けた。

「他の人種は劣っているのか？」という章で、ジェンクスは移民の人種が劣っているという考えに疑問を投げかけている。彼は「…私たち自身が人種偏見を心から非難すべきものだと信じているかどうかにかかわらず、私たちはこの感情を重要な政治的事実として認識しなければならない」と述べている。^{[9]ジェンクスは、人種偏見は個人的な問題ではなく、政治的な問題であるという結論に至った。この本は、}戦前の移民は米国の経済的福祉にとって多すぎたため、新しい帰化法が必要だったと結論付けている。^[9]ジェンクスとラウクの人種偏見に関する見解は、この本の政策提案に関連し、人種によって移民の割り当てを変えることを提案した。人種によっては訓練を受けやすく、アメリカ社会に同化しやすい人もいるからだ。^[9]この本は、連邦政府の法律による移民制限を提唱した最初の本の一つである。また、この会議は「移民問題」という用語を初めて生み出した会議でもあり、この言葉は今日でも米国政府で使用されている。

ジェンクスとラウクは、移民はアメリカ生まれのアメリカ人の経済的成果に悪影響を及ぼすと主張した。 ^[10] 2019年に数人の経済史家が行った研究では、ジェンクスが主張した移民制限はアメリカ生まれのアメリカ人の経済的成果を改善しなかったことが判明した。^[10]

ジェンクスと彼の主要なスタッフアシスタントである人類学者ダニエル・フォルクマーは、委員会の議会への報告書の重要な部分となった広範な人種辞書を共同で作成した。

ジェンクスとフォルクマーは『人種または民族の辞典』の中で、彼らの主な任務は「他の人種より劣る人種が存在するかどうか…ある人種が他の人種よりもアメリカ市民権に適しているかどうかを示す」ことであると述べた。この辞典は他の委員会の報告書とともに、その後の移民論争で頻繁に引用された。^[11]

彼の作品には以下のものがあります。

• 信頼の問題(1900)
• 政治原理（1909年）
• 社会福祉のための政府の行動（1910年）
• 移民問題: アメリカ移民の状況とニーズに関する研究(ウィリアム・ジェット・ラウクと共著、1911 年)
• 人種または民族の辞典（ダニエル・フォルクマーと共著、1911年）

ウィキメディア・コモンズには、ジェレミア・ジェンクスに関連するメディアがあります。

• ヒュー・チザム編 (1911)。「ジェレミア・ホイップル・ジェンクス」 。ブリタニカ百科事典。第 15 巻 (第 11 版)。ケンブリッジ大学出版局。318 ～ 319 ページ。
• Wikisourceの Jeremiah Whipple Jenks の著作または Jeremiah Whipple Jenks に関する著作
• プロジェクト・グーテンベルクのジェレミア・ジェンクスの作品
• インターネット アーカイブにあるジェレミア ジェンクスの著作またはジェレミア ジェンクスに関する作品
• Find a Graveの Jeremiah Jenks