米国移民委員会 （委員長である共和党 上院議員ウィリアム・P・ディリンガムにちなんで ディリンガム委員会 とも呼ばれる）は、1907年2月に米国議会 とセオドア・ルーズベルト大統領によって設立された超党派の 特別委員会で、 米国への 近年の移民の起源と影響を調査することを目的としていた。[ 1 ] [ 2 ]
それは下院 と上院 の議員で構成された合同委員会 でした。委員会は1911年に調査結果を発表し、東欧 と南欧 からの移民はアメリカ社会と文化に対する深刻な脅威であり、今後大幅に削減されるべきであると結論付け、中国、日本、韓国からの移民に対する制限も継続すべきであるとしました。この報告書は移民制限法案の導入に関する世論に大きな影響を与え、 1921年の緊急割当法 と1924年のジョンソン・リード法 の採択に不可欠な役割を果たしたと言えます。[ 3 ]
調査委員会 ウィリアム・P・ディリンガム 、バーモント州選出 の上院議員であり、委員会の委員長。議論の一方の側（移民の制限強化を望む排外主義者）と、アメリカ社会に「良い」移民の受け入れを促進する既存の規則や移民制度の改革を望む人々との間の緊張が、ディリンガム委員会の調査に影響を与えた。[ 12 ] 実証的なアプローチを取ることに専念し、 ヨーロッパ やアメリカへの移民と最も関連のある場所を訪問する計画を立て、その結果をアメリカ全土の各州に、どの移民がアメリカのニーズに最も適しているか、またどこに受け入れるべきかについて情報提供するために使用した。 [ 13 ] [ 13 ] 委員会が収集したデータは、移民の成功と同化 のレベルを考慮すると、人種的先入観を裏付けるものではなかったが、それでも勧告が行われた。[ 11 ]
報告書によれば、「以前の（移民）はヨーロッパの最も進歩的な地域出身で、すぐに同化した…一方、新しい移民はヨーロッパの進歩的でない国々から来て、ネイティブアメリカンや古い移民とは別々に集まったため、同化は遅かった」[ 14 ] 。
この結論に至るにあたり、委員会は「古い」移民とより最近の「新しい」移民を区別した。報告書は北ヨーロッパ と西ヨーロッパ からの「古い」移民を支持し、東ヨーロッパ、南ヨーロッパ、アジア からの「新しい」移民に反対した。[ 15 ] [ 16 ] 国勢調査 報告書、州の労働統計局、その他の機関からの情報」も使用しないことを選択した。[ 14 ] [ 9 ] 北西ヨーロッパ よりも『東』または『スラブ 』人種に似ている」とある。[ 14 ] [ 17 ] [ 18 ]
委員会の勧告 ヘンリー・カボット・ロッジは 、マサチューセッツ州 選出の上院議員であり、委員会のメンバーでもあった。委員会は、今後のあらゆる立法は、以下の原則に従うべきであると勧告した。
移民は、同化プロセスの条件として、質と量の両方の観点から考慮されるべきである。[ 19 ] 法律は、すべてのアメリカ人の幸福のために、企業と経済を考慮しなければならない。[ 19 ] 国の健全性は、総投資額、生産された製品、貿易額によって示されるものではなく、「物質的、精神的、道徳的発展 のための雇用」を必要とする国民に相応の機会が与えられている必要がある。[ 19 ] 事業の発展は、賃金労働者の生活水準の 低下によってもたらされる可能性がある。流入する労働力とアメリカ人の労働力が混ざり合うことを可能にする、緩やかな産業拡大が望ましい。急速な拡大は、低水準の労働者が米国へ移住する結果を招く可能性がある。その結果、すべての労働者の賃金水準と雇用条件に悪影響が及ぶことになる。[ 19 ] 委員会は以下の点に合意した。
到着後最初の 5 年以内に重大犯罪で有罪判決を受けた者は国外追放されることになっていた。[ 19 ] 大統領は、警察記録のコピーを入手するために他国と取り決めをすることができる委員を任命すべきである。有罪判決がゼロであることを証明する書類が提出されて初めて、その人は米国に入国できる。[ 19 ] 移民船員は既存の法律に基づいて検討されるべきである。[ 19 ] 到着後3年以内に公的扶助を受けるようになった移民は国外追放されるべきである。[ 20 ] これまでの勧告はすべて定期的に施行されるべきであり、特に不道徳な目的で輸入される女性に関しては議会によって制定されるべきである。[ 20 ] 移民を保護するため、海上を航行する乗客を乗せた船舶上で政府職員による法執行を規定する法律を制定すべきである。移民に扮した職員を船の下層デッキに派遣することは、移民局 の下で継続して認められるべきである。[ 20 ] 控訴その他の事項の司法審査のために調査委員会を任命すべきである。[ 20 ] また、移民は搾取から保護されるべきであるという点でも合意された。各国は移民銀行に対する規制を強化するよう勧告され、安定性を確保するために雇用も規制の対象となった。[ 20 ] [ 20 ] [ 20 ]
委員会はまた、以下の点にも同意した。
新規産業のための労働力輸入の必要性は、必要に応じて商務労働長官 によって検討され、そのような労働の条件を決定すべきである。[ 21 ] 中国人 労働者を排除する政策は、英国政府 の支援を受けて東インド人 にも拡大されるべきである。日本人 と韓国人の 移民については引き続き疑問視されるべきである。[ 21 ] 過剰な非熟練労働は有害であるため、適切な量の労働力を既存の労働力から除外することが推奨された。[ 21 ] [ 21 ] [ 21 ] 移民の制限は、以下の点を考慮して決定されることになっていた。
読み書きができない人。[ 21 ] 各人種ごとの年間割り当て数（割合）。[ 21 ] 妻や家族を伴った非熟練労働者。[ 21 ] 港への到着数の制限。[ 21 ] 港湾におけるそのような人物に対する必要金額を増額する。[ 21 ] 人頭税の増税。[ 21 ] 熟練した家族連れの男性移民に対する人頭税の減税。[ 21 ] 最終的に、彼らは、望ましくない市民がアメリカ社会に流入するのを防ぐ最善の方法として、読み書き能力を識字テストで評価すべきだと判断した。[ 21 ] [ 21 ] ウィリアム・ハワード・タフト によって、そして1915年にウッドロー・ウィルソン によって（さらに1917年にも）拒否権が行使された。
委員会の遺産と影響 ベントン＝コーエンは、委員会が約200人の女性を雇用していたことから、同委員会を「女性を専門職に雇用した最初の連邦機関の1つ」と評した。[ 22 ] [ 22 ] [ 22 ]
委員会の勧告はアメリカの移民政策に大きな影響を与えた。勧告は最終的に識字テストの導入（議会は1917年にウッドロー・ウィルソンの2度目の拒否権を覆した）、1921年の緊急割当法 、 1924年のジョンソン・リード法につながった。 [ 3 ] [ 23 ] アジア太平洋 地域からの移民の入国を拒否するアジア禁止区域法 につながった。この法律に伴う識字テストと人頭税は効果がなく、1918年から1921年の間に年間わずか1,500人の移民の入国を阻止しただけであった。[ 11 ] [ 11 ] [ 11 ] [ 24 ]
1921年から1930年にかけてのヨーロッパからアメリカ合衆国への移民 [ 24 ]
1921年：約80万人 1924年：約70万人 1925年～1928年：年間約30万人 1930年：15万人未満
委員会報告 1911年、ディリンガム委員会は、移民の職業、生活状況、教育、法律（州レベルおよび連邦レベル）、社会文化組織に関連するトピックの統計概要やその他の分析を含む41巻の報告書を発行した。[ 25 ] [ 25 ]
第1巻～第2巻：移民委員会の報告書の要約、結論、勧告、および少数意見。第1巻、第2巻 第3巻：フレデリック・クロクストン。移民の統計的概観、1820～1910年。移民の分布、1850～1900年。 第4巻：ヨーロッパにおける移民の状況 第5巻：ダニエル・フォルクマー、エルノラ・フォルクマー協力。『人種・民族辞典』 第6巻～第7巻：W・ジェット・ローク著『産業界における移民：瀝青炭採掘』第6巻（第1部） 第7巻 （第2部） 第8巻～第9巻：W・ジェット・ローク著『産業界における移民：鉄鋼製造業』第9巻第2部 第10巻：W・ジェット・ローク著『産業における移民：北大西洋諸州における綿製品製造業（第3部）；毛織物および梳毛製品製造業（第4部）』 第11巻：産業における移民：絹製品製造・染色（第5部）、衣料品製造（第6部）、襟・袖口・シャツ製造（第7部） 第12巻：W・ジェット・ローク著『産業における移民：皮革製造業 （第8部）、靴製造業（第9部）、手袋製造業（第10部）』 第13巻：W・ジェット・ローク著『産業における移民：食肉処理と食肉加工』（第11部） 第14巻：W・ジェット・ローク著『産業における移民：ガラス製造業、農業機械・車両製造業（第12部）』 第15巻：W・ジェット・ローク著『産業における移民：葉巻・タバコ製造業（第14部）、家具製造業（第15部）、砂糖精製業（第16部）』 第16巻：W・ジェット・ローク著。産業における移民：銅の採掘と製錬（第17部）、鉄鉱石の採掘（第18部）、無煙炭の採掘（第19部）、石油精製（第20部）。 第17巻から第18巻：W・ジェット・ローク著『産業における移民：多様な産業』ワシントン：米国政府印刷局、1911年。第17巻（第1巻、第21部）、 第18巻（第2巻、第22部） 第19巻～第20巻：W・ジェット・ローク著『産業界における移民：製造業および鉱業における移民に関する概要報告』第19巻（第1巻） 、第20巻（第2巻） 第21巻～第22巻：アレクサンダー・キャンス著『産業界における移民：農業における最近の移民』第21巻（第24部、第1巻） 第22巻（第24部、第2巻） 第23巻～第25巻：ハリー・A・ミリス 著『産業における移民：太平洋沿岸州およびロッキー山脈州における日本人およびその他の移民人種』第23巻（第25部、第1巻） 、第24巻（第25部、第2巻）、第25巻（第25部、第3巻） 第26巻～第27巻：エマニュエル・A・ゴールデンワイザー著『都市における移民：ニューヨーク、シカゴ、フィラデルフィア、ボストン、クリーブランド、バッファロー、ミルウォーキーの特定地区の人口に関する研究』第26巻、第27巻 第28巻：ジョセフ・ヒル著『米国における第一世代および第二世代移民の職業；移民女性の出生率』 第29巻～第33巻：学校に通う移民の子どもたち。第29巻第30巻 第31巻 第32巻 第34巻～第35巻：慈善を求める移民たち。第34巻第35巻 第36巻：レスリー・ヘイフォード著『移民と犯罪』 第37巻：船底の状況、不道徳な目的での女性の輸入と匿い、移民の家と援助団体、移民銀行 第38巻：フランツ・ボアズ 。移民の子孫の身体形態の変化。 第39巻：移民法 第40巻：他国の移民状況：カナダ、オーストラリア、ニュージーランド、アルゼンチン、ブラジル 第41巻：移民問題に関心を持つ学会・団体が提出した声明および提言
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さらに読む 移民委員会報告書の要約：結論と勧告 （1911年、公式要約）オンラインベントン＝コーエン、キャサリン。「移民改革の荒々しい誕生」。『ウィルソン・クォータリー』 、2010年夏号。 ベントン＝コーエン、キャサリン。「その他の移民：メキシコ人と1907～1911年のディリンガム委員会」『アメリカ民族史ジャーナル』 30.2（2011）：33～57。オンライン ベントン＝コーエン、キャサリン。『移民問題の捏造：ディリンガム委員会とその遺産 』（マサチューセッツ州ケンブリッジ：ハーバード大学出版局、2018年）オンライン版も参照。オンライン書評も参照。 カンナート、ヴィンセント。「移民政策の発明：ディリンガム委員会とその遺産」、アメリカ歴史評論 、第124巻、第3号（2019年）、1021～1024ページ グラント、マディソン。『偉大な人種の衰退、あるいはヨーロッパ史の人種的基盤』 （ニューヨーク、1916年）。 キム・ソンミン「アメリカ人の再分類：ディリンガム委員会（1907～1911年）における差異、区別、そして帰属意識」（カリフォルニア大学バークレー校博士論文、2018年）オンライン Lauck, W. Jett (1910). 「米国移民委員会の経済調査」. Journal of Political Economy . 18 (7): 525–549. ルンド、ジョン・M.「制限の境界：ディリンガム委員会（2007年5月2日にウェイバックマシン に アーカイブ）」。バーモント大学歴史レビュー 、第6巻（1994年） ンガイ、メイ。『不可能な主題：不法移民と現代アメリカの形成』 （プリンストン大学出版局、2004年） オンライン版 プーラ、ジェームズ・S.「アメリカの移民政策とディリンガム委員会」『ポーランド系アメリカ人研究 』第37巻、第1号（1980年）：5-31頁。 ティチェナー、ダニエル。『分断線：アメリカにおける移民管理の政治』 （プリンストン大学出版局、2002年）。オンライン Zeidel, Robert F. 『移民、進歩主義者、そして排斥政治：ディリンガム委員会、1900年～1927年 』 デカルブ：ノーザンイリノイ大学出版局、2004年。
外部リンク 報告書のオンライン版。無料でダウンロードできます。 ディリンガム委員会報告書、ハーバード大学オンライン版（2,200冊以上の書籍、パンフレット、雑誌から40万ページ以上、および手稿やアーカイブ資料から9,600ページ以上） ディリンガム委員会による移民グループのランキングは、数十年にわたり米国の政策に影響を与えてきた― NPRの インタビュー 
