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 シール | |
 フラグ | |
| 機関概要 | |
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| 形成 | 1824年3月 11日 （1824-03-11） |
前任機関 |
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| 管轄 | アメリカ合衆国連邦政府 |
| 本部 | メインビルディング1849 Cストリート北西 ワシントンDC 20240 |
| 従業員 | 4,569（2020年度） |
| 年間 予算 | 21億5900万ドル（2021会計年度）[ 1 ] |
代理店幹部 |
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親会社 | アメリカ合衆国内務省 |
児童福祉機関 |
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| Webサイト | bia.gov |
インディアン事務局( BIA )、別名インディアン事務局( IA ) [ 2 ]は、内務省に属するアメリカ合衆国の連邦機関です。ネイティブアメリカンとアラスカ先住民に関連する連邦法と政策の実施、および先住民族のために米国連邦政府が信託管理している55,700,000 エーカー (225,000 km 2 )を超える保留地の管理と運営を担当しています。連邦政府が承認した 574 の部族にわたる約 200 万人の先住民にサービスを提供しています。[ 2 ] [ 3 ] BIAは局長によって統括され、内務長官に報告するインディアン事務局次官によって監督されています。
BIAは、部族政府と協力して、法執行と司法の管理、農業、インフラ、経済の発展の促進、部族統治の強化、天然資源の管理、そして一般的に部族コミュニティの生活の質の向上を支援しています。[ 4 ]教育サービスは、インディアン問題担当次官の下にある唯一の他の機関であるインディアン教育局によって提供され、医療は米国保健福祉省のインディアン保健サービスによって責任を負っています。[ 5 ] [ 6 ]
BIAは、米国で最も古い連邦機関の1つであり、その起源は1775年に議会によって設立されたインディアン問題委員会に遡ります。[ 4 ] [ 7 ]ベンジャミン・フランクリンが初代委員長を務めた同委員会は、 1824年にジョン・C・カルフーン陸軍長官 によってインディアン事務局が設立されるまで、さまざまな先住民との貿易や条約関係を監督しました。BIAは1832年に法定権限を獲得し、1849年に新設された内務省に移管されました。1947年に現在の名称が正式に採用されるまで、BIAはインディアン事務所、インディアン局、インディアン省、インディアンサービスなど、さまざまな名称で知られていました。[ 4 ]
BIAの使命と権限は、歴史的に見て、先住民の強制同化と土地の併合という米国政府の支配的な政策を反映していた。1975年のインディアン自決教育支援法以降、BIAは部族の自決と部族政府と連邦政府間の対等な関係をますます重視するようになった。[ 4 ]
1824年から1977年までの間、BIAは合計42人の委員によって率いられ、そのうち6人が先住民の血を引いていました。1977年にインディアン問題担当次官補の職が創設されて以来、現在までの13人の担当者は全員先住民であり、2021年に任命され承認されたベイミルズ・インディアン・コミュニティのブライアン・ニューランドも含まれます。[ 4 ] 2020年現在、BIAの職員の大多数はアメリカ先住民またはアラスカ先住民であり、これは同機関の歴史上最も多い割合である。[ 4 ]
ワシントンDCのメインインテリアビルに本部を置くBIAは、局長が率いており、局長はインディアン問題担当次官に報告する。現在の次官はスコット・デイビスで、インディアン問題担当次官の委任された権限を行使している。 [8 ]
BIAは、4つの事務所を通じて、連邦政府に承認された574の部族を監督している。
ネイティブアメリカンに関連する機関は、1775年に第二次大陸会議が3つのインディアン関連機関を設立したことに端を発する。ベンジャミン・フランクリンとパトリック・ヘンリーは、アメリカ独立戦争中にネイティブアメリカンの永世中立を確保するために条約交渉を行う初期の委員に任命された。[ 11 ]
1789年、米国議会はネイティブアメリカンとの関係を新設された陸軍省の管轄下に置いた。1806年までに、議会は陸軍省内にインディアン貿易監督官、または「インディアン貿易局」[ 12 ]を設置し、米国政府の毛皮貿易工場制度の維持を担当させた。この職は1816年から工場制度が廃止された1822年までトーマス・L・マッケニーが務めた。
政府は、インド領土内で一定の支配権を持ち、利益の大きい貿易の分け前を得るために、貿易業者に許可を与えた。
工場制度の廃止により、米国 政府内にネイティブアメリカンとの関係に関する空白が生じた。インディアン事務局は、1824年3月11日に陸軍長官ジョン・C・カルフーンによって設立された。カルフーンは、米国議会の承認を得ずに、この機関を自身の省内の部門として創設した。[ 13 ]彼はマッケニーを初代局長に任命したが、この機関はいくつかの名称で呼ばれていた。マッケニーは「インディアン事務局」と呼ぶことを好んだが、現在の名称はカルフーンが好んだ。
当初、この局は地域ごとに組織され、南部、中西部、西部の各地域で著名な市民にインディアン事務局長の任命状が与えられた。これらの事務局長は、部族と交渉し、担当地域のインディアン代理人を監督する権限を与えられた。 [ 14 ] [ 15 ]この局は最終的に1878年に再編成され、事務局長は廃止された。これらは最終的に地域事務所に置き換えられ、現在も続いている。
BIA の国内従属国家を保護するという目標は、1831 年の裁判チェロキー ネーション対ジョージア州で再確認されました。最高裁判所は当初、チェロキー ネーションは独立国家ではなく連邦裁判所で訴訟を起こすことができないため、この訴訟の審理を拒否しました。[ 16 ]最高裁判所長官ジョン マーシャルがネイティブ アメリカンの部族を「国内従属国家」として認めたのは、ウースター対ジョージア州の裁判まで待たなければなりませんでした。これらの裁判は、より多くのネイティブ アメリカンの部族が国内従属国家として認められるようになったため、将来の条約の先例となりました。[ 17 ]
この時期は、西部への拡大と先住民族の強制移住によって特徴づけられました。1833年、ジョージア州民はチェロキー族をジョージア州から追放するために闘いました。ウースター対ジョージア州訴訟の判決にもかかわらず、ジャクソン大統領とジョン・C・カルフーンは移住計画を作成しました。チェロキー族の強制移住は1838年に行われ、1846年の条約が伴いました。条約に基づく賠償が履行されなかったため、上院インディアン問題委員会は1850年に最終的な和解を行いました。この和解は、「チェロキー族の立場を支持し、移住中の部族民の維持費と西部到着後の維持費は連邦政府が負担し、移住代理人の費用も負担すべきである」というものでした。[ 16 ]
1832年、連邦議会はインディアン事務局長の職を設置した。1849年、インディアン事務局は新設された米国 内務省に移管された。1869年、エリー・サミュエル・パーカーは、ネイティブアメリカンとして初めてインディアン事務局長に任命された。
インディアン事務局の最も物議を醸した政策の 1 つは、 19 世紀後半から 20世紀初頭にかけて、カーライル・インディアン工業学校などの寄宿学校での教育を通じて先住民の子供たちをアメリカ化する という決定でした。これらの寄宿学校は生徒を家族や地元の文化から引き離し、当時の「文明」の主流であるアングロ・アメリカの文化慣習に従って行動するように訓練しました。その目的は、アメリカ社会への文化的同化を通じて先住民の子供たちが居留地からより容易に出られるようにすることでした (当時、先住民は居留地に閉じ込められていると見なされていました)。寄宿学校では、生徒が先住民の言語、慣習、文化を使用することを禁じていました。[ 18 ]
同化と欧米人の支配のためのもう一つの勢力は、インディアン事務局の部族警察だった。これは、アメリカ先住民の指導者の権力を弱めるために、その職員によって設計されたものだった。[ 19 ]
同局は1947年にインディアン事務局からインディアン事務局に改称された。
1965年、インディアン事務局の本部は、ワシントンDCの18番街北西とC通り北西にある内務省の本館から、数ブロック離れたワシントンDCの1951コンスティテューション・アベニュー北西にある別の建物に移転した[ 20 ]。
1960年代と1970年代にアメリカ先住民の活動が高まり、条約上の権利と主権の執行を求める声が高まったことで、1970年代はBIAの歴史の中でも特に激動の時代となった。 [ 21 ]アメリカ先住民運動（AIM）などの活動家グループの台頭は 米国 政府を不安にさせ、FBIは先住民の間で起こりうる反乱を鎮圧するために、公然と、そして秘密裏に（COINTELPROなどのプログラムを作成することで）対応した。[ 22 ]
米国政府の機関であり、インディアン居留地 に職員を擁するBIA警察は、以下のような政治的活動に関与していた。
1972年のワシントンDCのBIA本部占拠：1972年11月3日、AIMの約500人のアメリカ先住民グループがBIAビルを占拠した。これは彼らの「破られた条約の道」行進の集大成であった。彼らは条約の再交渉、条約上の権利の執行、生活水準の向上といったアメリカ先住民の問題に注目を集めることを目的としていた。彼らは1972年11月3日から9日まで内務省本部を占拠した。[ 23 ]
BIAは、物議を醸した部族長、特に権威主義的であると非難されたディック・ウィルソンを支援したこと、部族の資金を私設準軍事組織であるオグララ・ネーションの守護者（または「GOON部隊」）に使用し、反対者に対して用いたこと、1974年の 選挙で有権者を脅迫したこと、資金の不正流用、その他の不正行為に関与していた。[ 27 ]多くの先住民は、BIAの政策に反対し続けている。特に、条約の執行、記録の処理、信託地収入に関する問題が争点となった。
2002年、議会は部族局と協力して、部族の承認手続きを定める法案S.1392を準備した。別の法案S.1393は、補助金を通じて部族局の意思決定プロセスへの完全かつ公正な参加を保証した。両法案は、連邦政府に承認された部族が持つサービス、制限、義務、責任について規定した。これらの法案は、分裂グループ、政治派閥、および2002年12月31日以降に結成されたグループを除外した。[ 28 ]
2013年、同局は歳出削減による8億ドルの予算削減の影響を大きく受け、特に既に資金不足に陥っていたインディアン保健サービスに大きな打撃を与えた。[ 29 ] [ 30 ]
インディアン事務局は、インディアン事務局、インディアン教育局、インディアン事務局次官、およびインディアン事務局特別受託者事務所の連邦民間職員を代表する労働組合であるインディアンサービス従業員連盟[31]によって提起された集団訴訟による残業訴訟で4回訴えられている。これらの苦情は、公正労働基準法の広範な違反を主張し、数千万ドルの損害賠償を求めている。
信託地に関連する大規模な集団訴訟であるコベル対サラザールは、 2009 年 12 月に和解しました。この訴訟は、BIA が所属する米国内務省に対して提起されました。主な責任は、インディアン信託口座の管理でした。これは、連邦政府による 30 万を超えるアメリカ先住民およびアラスカ先住民の信託口座の管理と会計に関する集団訴訟でした。総額 34 億ドルの和解基金が クラス メンバーに分配される予定です。これは、以前の米国当局者がインディアン信託資産の管理を誤っていたという主張を補償するためのものです 。さらに、和解により、 連邦政府に承認された部族が分割された土地権益を自主的に買い戻して統合できるようにする 20 億ドルの基金が設立されました。 [ 32 ]
同局は現在、監督的役割から助言的役割へと移行しようとしている。しかし、これは困難な課題となっている。なぜなら、BIAは多くのインディアンにとって、米国 政府が歴史的に部族とその構成員に対し、両者が署名した条約に従って何ができるか、何ができないかを指示してきた警察のような役割を果たしてきた局として知られているからである。[ 33 ]
インド問題担当委員および次官補には以下が含まれる：[ 34 ]
1806年から1822年まで、北米の部族との関係は、財務省内のインディアン貿易局によって管理されていた。この期間中、3人の男性が監督官に任命され、先住民との条約交渉や貿易の規制を担当した。
1822年5月に議会が貿易会社を廃止したのと同じ日に、議会はインディアン事務監督官という新しい役職を認可し、ジェームズ・モンロー大統領がウィリアム・クラークをインディアン事務監督官に指名し、上院がこれを承認した。1824年に同事務所は再編成され、ウィリアム・クラークの役職はインディアン事務所の新しい首席書記官の従属となった。[ 38 ]
以下の３人は、1824年から1832年に同部署が内務省に移管されるまで、陸軍省のインディアン局の主任事務官を務めていた。[ 39 ]
1832年から1981年まで、インディアン事務局長として局長を務めた人物は以下のとおりです。[ 42 ] [ 43 ] [ 39 ]
表の注記：
1977年以降、インディアン事務局を内務省インディアン問題担当次官補として率いた人物は以下のとおりです。[ 98 ] [ 34 ]
表の注記：
副長官は、1981年から2003年まで、インド問題担当内務省次官の補佐官を務めていた。[ 142 ]
局長は2003年以来、内務省インド問題担当次官の補佐役を務めている。[ 142 ]
1849 C Street NW Washington, DC 20240–ここでメイン内部ビルとして特定されている：「会議は、北西Cストリート1849番地、メイン内部ビルで開催されます[...]」
1806年、陸軍省内にインディアン貿易局が設立された。
ケイソン氏は非インディアンで、1年以上同機関を運営している…
ジャネル・ブロデリックはインディアン問題担当次官補の職務を遂行している。非インディアンであるブロデリックは、正式には内務省のインディアン問題担当次官補代理を務めている。
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1972年のネイティブアメリカン活動家による占拠事件について：
