米国政府の毛皮取引工場システム

米国政府毛皮取引工場システムは、 1795 年から 1822 年まで存在した、ネイティブ アメリカンと の政府の非営利取引システムでした。

工場制度はジョージ・ワシントンの主導で設立されました。彼は、工場制度によって米国領土で商売する英国貿易業者の影響力が中和されると考えていました。また、民間貿易に代わる正当な手段であるため、米国先住民の間での評判も高まると予想されていました。トーマス・ジェファーソンもワシントンの期待に応えていましたが、インディアン部族の指導者たちが借金を負い、その返済のために土地を手放さざるを得なくなることも望んでいました。

工場制度は一般に民間から批判された。^[1] アメリカ毛皮会社は政府の商社との競争で損害を受け、閉鎖運動を開始した。1821年、その会社の所有者であるジョン・ジェイコブ・アスターと親しい関係にあったミズーリ州のベントン上院議員は、工場制度を廃止し、毛皮貿易を私的事業と営利活動に開放することを目指して公聴会を開始した。この制度の擁護者の中には、後の副大統領リチャード・メンター・ジョンソンや後の大統領マーティン・ヴァン・ビューレンがいた。しかし、議会は1821年に政府の毛皮貿易工場を廃止し、政府に1年以内に制度を清算するよう求めた。

アメリカ合衆国は、政府によるインディアン貿易の規制という概念を英国から受け継いでいた。大陸会議は1776 年にインディアン諸国との無許可貿易を禁止し、連合会議は1786 年にさらに厳しい規制を加えた。インディアン代理人は、しかるべき知事によって道徳的人格が保証された国民にのみ、免許を発行することになっていた。免許は 1 年間のみ発行され、1 期間につき 500 ドルの費用がかかった。アルコールと銃器の規則を遵守するため、5,000 ドルの保証金を支払う必要があった。その後の1790 年、1793 年、1796 年、1802 年の非交渉法はこれらの法律を修正した。免許料は廃止され、規則の不遵守に対する罰則は軽減され、道徳的人格条項は削除された。

1794年のジェイ条約は、イギリス国民に米国領土での貿易許可を取得する権利を与えた。^{[2] 1815年} のゲント条約は、ジェイ条約でイギリス国民に与えられた国際国境を越えた貿易の権利とミシシッピ川への確実なアクセスを更新しなかった。^{[3]ジョン・ジェイコブ・アスターの}ロビー活動により、1816年に議会は従属的立場以外での外国人の毛皮貿易を全面的に禁止した。^[4]

1793 年の一般教書演説で、ワシントン大統領は、インディアン部族と利益を伴わない貿易を行う計画によって、彼らの友好と忠誠を得られるだろうと示唆した。大統領は、次の年次議会教書演説でもこの考えを繰り返し、1795 年には、大統領が決定した場所で貿易品を販売するための 5 万ドルの予算という形で、この計画の限定的な試験を行う法案が可決された。翌年、明確なシステムが法律で制定された。大統領は、政府の交易所に常駐し、インディアンの土地で商品を販売する業者を任命することになっていた。業者は、自分の利益のために貿易を行うことは禁じられ、受け取ったり販売したりしたすべての金銭、商品、毛皮について報告しなければならなかった。さらに 15 万ドルの資金が投入され、工場システムには合計 20 万ドルの資本が投入された。貿易品は、元本を維持しながら利益を出さない価格で販売されることになっていた。物理的資産の維持には、年間 8,000 ドルが割り当てられていた。法律は、議会の任期と 2 年間に限定されていた。^[5]

1796年の法律が1799年3月4日に失効したとき、工場はとにかく操業を続けました。1802年、ジェファーソン大統領は、授権法が無効になったことを指摘し、その後議会はそれを1803年3月4日まで更新しました。1803年、法律はさらに2年間と議会の任期まで延長されました。1805年、議会がいくつかの新しい毛皮交易拠点を設立するためにさらに10万ドルを割り当てたにもかかわらず、法律は再び失効しました。法律は1806年に再び更新され、今度は大統領がミシシッピ川の両岸に工場を設立する権限も与えられました。資本金は26万ドルに設定され、人員のために年間13,000ドルの割り当てが与えられました。1809年、資本金は事務員と代理人へのさらなる割り当てにより30万ドルに増額されました。 1809年の法律が正式に失効する1年前の1811年に、法律は更新されました。その後、1815年、1817年、1818年、1819年、1820年、1821年にも法律の更新が行われました。^[6]

ワシントンは、工場制度がインディアンの土地におけるイギリスの貿易業者の影響力を弱めると信じて、議会に工場制度を推奨した。工場制度はネイティブアメリカンを詐欺や欺瞞から守るので、彼らの間で米国の威信を高めることになる。1800年に財務省は、インディアン部族は政府の貿易会社に満足している、なぜなら彼らを通して毛皮の買い手が見つかるだけでなく、公正な待遇も得られるから、と楽観的に報告した。アルコールの販売は禁止され、モントリオール最大の貿易会社であるノースウェスト会社の事業は縮小された。^[2]

1802年の議会へのメッセージで、ジェファーソンは、政府の工場は民間や外国の利益を安く売り、彼らを追い払い、それによってネイティブアメリカンの目に米国を弱体化させる階級の人々をインディアンの国から排除したと主張した。工場システムの拡大を推奨し、彼はそれをネイティブアメリカンに定住生活を採用させる手段であると描写した。農業者として定住すると、彼らは狩猟に必要のない余剰の土地を喜んで売るだろう。^[7]ジェファーソンは、交易所の仕事は指導者の個人的な支払い能力を超えた負債を奨励し、負債を返済するために土地を明け渡すよう促すことであると、さまざまな役人に何度も手紙を書いた。米国に土地を譲渡するいくつかの条約にも、インディアン部族が連邦政府の工場で積み上がった負債を返済するために土地を売っていたことが明確に述べられている。^[8]

当初、公共物資調達官は、政府工場で販売される商品の購入と、交易で受け取った毛皮やその他の品目の販売を担当していました。商品の輸送は通常、陸軍省の軍事代理人が担当していました。1796 年、フィラデルフィアの軍事倉庫管理官であるジョン ハリスが、交易で入手した商品の受け取りと販売を引き継ぎました。公共物資調達官は、工場用の商品の購入を継続しました。1801 年、軍事倉庫管理官のウィリアム アーヴィンは、既存の役職に加えて、毛皮取引工場の代理人に任命されました。彼は、受け取った商品を受け取って販売し、工場が必要とする商品の見積を陸軍長官に提出しました。彼が 1804 年に亡くなったとき、フィラデルフィアの軍事倉庫管理官であるジョージ インゲルスが、軍事倉庫管理官代理およびインディアン工場代理に任命されました。1805 年、ウィリアム デービーがインディアン工場の主任代理人に任命されました。彼は工場向けの商品の購入と工場から受け取った商品の処分の両方を担当することになり、それによって以前は公共物資供給官が行っていた仕事も引き継ぐことになった。^[9]

1806年、ジョン・シーはインディアン貿易監督官に任命され、工場向けの商品の購入と工場から受け取った商品の処分の両方を担当した。当初、彼の事務所は「インディアン貿易監督官事務所」と呼ばれていたが、1808年からは「インディアン貿易事務所」または「インディアン貿易事務所」となった。事務所は最初フィラデルフィアに設置されたが、法律によりコロンビア特別区への移転が義務付けられた。シーは移転を望まなかったため、ジョン・メイソンが監督官に任命され、事務所はジョージタウンに移された。1816年、メイソンの後任としてトーマス・L・マッケニーが就任した。^[9]インディアン貿易監督官事務所は、1811年に財務省から陸軍省に移されるまで、財務長官の監督下にあった。^[10]

仲買人がいくつかの工場の直接の責任者でした。仲買人は商品を受け取り、主に毛皮や皮革などのネイティブアメリカンの商品と交換しました。工場システムの他の従業員は、多くがパートタイムで、フィラデルフィア、ニューヨーク、ニューオーリンズ、サバンナ、アルバニー、セントルイスで購入と輸送を担当しました。^[11]工場で取引された毛皮は、1806年から1809年まで競売にかけられました。これは、市場が供給過剰になり価格が低かったため終了しました。^[12]

ワシントン大統領は、政府とインディアン諸国との貿易は詐欺や強要がなく、商品を豊富に遅滞なく供給し、公正で安定した価格でネイティブアメリカンの商品を販売する市場を提供するよう主張した。^[13]商品は国内市場の製品に限られていたため、常に最高品質だったわけではなかった。それらは、民間商人がイギリスから輸入した製品よりも劣ることが多かった。^[14] 1807年の禁輸法と1809年の非交易法により、民間貿易業者が外国製品を入手することはさらに困難になった。イギリスの貿易業者は、イギリスからの輸入品をモントリオール、そこからピッツバーグ、オハイオ川を下りミシシッピ川を上ることで、この問題を回避した。^[15]

商品には、毛布、ストロード、シアモワズ綿、マンムーディーズ綿、カラマンコ、 ボッキング湾、プッリカット、ルマル、シャルーン、銃、火薬、鉛、斧、ナイフ、喉当て、やかん、ブリキのカップ、カウベル、モールリング、鍬、フライパン、腕章、シャツ、耳飾り、絹のストック、ティンセルの帽子バンド、口琴、サイドサドル、ワムプム、装身具、コーヒー、食料品などがあった。商品を工場まで輸送するのは費用がかかり、手間がかかり、多くの場合非効率的な手順で、何度も積み替えが必要になることが多かった。フィラデルフィア、後にジョージタウンで買われた商品は、ニューオーリンズ、セントルイス、デトロイトの運送業者が受け取り、船、荷馬車、荷馬車で工場まで配送した。^[16]

商品は主に工場で売られていたが、仲買人は遠くに住むネイティブアメリカンの元へも商人を派遣した。工場は交易で毛皮、皮革、蜜蝋、獣脂、熊油、羽毛などの製品を受け取っていた。兵士、個人商人、旅行者などは現金で支払った。交易品はニューオーリンズ、セントルイス、デトロイトに出荷された。一部の品はそこでも販売されたが、大半はフィラデルフィア、後にジョージタウンに出荷された。商品は市場価格の68%上乗せで販売された。ネイティブアメリカン以外の人には10%高い値段が付けられた。工場の商売は国の経済状況を反映していた。1812年の戦争後、 1819年の恐慌まで商売量は着実に増加した。ウィスコンシン州グリーンベイの工場は、その地域にアメリカ毛皮会社が設立された結果、1818年にはすでに商売が衰退していた。^[17]

工場制度は、民間部門のライバルから日常的に非難された。民間の貿易業者がネイティブアメリカンに、工場で売られる商品は政府からの贈り物であるが、仲買人はそれを私利私欲のために売っていると告げたこともあった。開拓地の新聞は定期的に工場制度を非難し、著名な実業家たちはその批判者に政治的影響力を加えた。アメリカ毛皮会社は政府の貿易会社との競争で損害を受け、それらを閉鎖させる運動を始めた。^[18] 1815年、イリノイ準州のエドワーズ知事は、セントルイスの毛皮商人オーギュスト・シュートーが発端とした批判を表明した。その要点は、仲買人は利益に関心がないため、怠惰な実業家であるという点であった。さらに、連邦政府の任命者はネイティブアメリカンの習慣や言語について無知であった。^[19]

毛皮貿易への政府の関与を支持する人々は、通常、慈善家、政府関係者、およびほとんどの関係者の中にいた。毛皮貿易の存在は、議会のいくつかの委員会と議会自体によって支持された。^[20]インディアン貿易監督官のトーマス・マッケニーは、工場制度の最も熱心な擁護者だった。彼は、民間の貿易業者をインディアンの国の最大の悪の根源と見なし、工場制度がネイティブアメリカンを「文明化」する手段となることを望んでいた。^{[21]毛皮貿易業者と毛皮貿易会社の熱烈な批評家である} ジョージ・C・シブリーは、民間の毛皮貿易の悪影響に関する監督官の評価に同意した。^[22]

マディソン政権は、工場制度の多くの批判者が表明した民間企業への信頼を共有しなかった。1816年、財務長官ウィリアム・H・クロフォードは、民間の毛皮商人に対するより厳しい規制を提案した。モンロー政権も、私利私欲を信用しなかった。陸軍長官ジョン・C・カルフーン氏は、 1818年に民間の毛皮商人に対するより厳しい免許要件を主張した。彼によると、外国人やその他の不正な金儲けの達人が、違法なウィスキーでネイティブアメリカンを堕落させていた。^[19]

1821年、インディアン問題委員会の委員長であったミズーリ州のトーマス・ハート・ベントンは、工場制度を廃止し、毛皮貿易を私企業の自由な活動に開放することを目指して公聴会を開始した。^[23]ベントンは、辺境州の市民として、制度の仕組みをほとんどの支持者よりもよく理解していると主張した。しかし、他の動機も見受けられる。彼の選挙区には、有力な毛皮商人が数人いた。^{[22]ベントンは、アメリカン・ファー・カンパニーの弁護士として}雇われており、上院ではジョン・ジェイコブ・アスターのスポークスマンを務めていたが、下院では、その役割はバージニア州のジョン・フロイドが担っていた。この時点で、彼はミズーリ州の銀行破綻により、かなりの金銭的困難に陥っていた。^[24]

ベントンは、工場制度はジェイ条約の下で米国領土で商売をする英国の毛皮商人の影響力に対抗するために設立されたと主張した。^[23]しかし、その条約が廃止され、法律が外国人毛皮商人を締め出すようになった今、政府の工場を動機付けるものは何もなかった。むしろ、この制度は連邦政府が商業事業を行うのに本質的に不適格であることを証明した。それは発見されない不正行為に満ちていた。政府が提供する貿易品は、ネイティブアメリカンの顧客のニーズを満たしていなかった。商品は、東部のビジネスマンから不便な場所で法外な値段で購入されたが、ピッツバーグやセントルイスではより安い値段で適切な品物が見つかり、輸送費も節約できたはずだった。ジョージタウンで毛皮を売ったということは、政府がセントルイスで売った場合よりも安い値段で受け取ったということである。この問題はインディアン問題委員会に委ねられ、利害関係者、毛皮商人、インディアン代理人、仲介人、インディアン貿易監督官から証言が聞かれた。^[25]

工場制度とその従業員を非難した証人の中には、競争相手を排除しようと躍起になっていた個人商人やインディアン代理人がいたが、ジョン・ジェイコブ・アスターの従業員もいた。^[26] ラムゼイ・クルックスはアメリカ毛皮会社のゼネラルマネージャーであり、インディアン代理人のベンジャミン・オファロンはアスターの推薦で任命された。インディアン代理人とインディアン貿易局の間には敵対関係があったが、代理人はライセンスを付与した毛皮商人とは穏やかに調和していた。新しく任命されたインディアン代理人のジョン・ビドルは、工場制度の「無用さ」を断言した。^[27]

マッケニー監督官は、ベントンの主張の一部を認めつつ、工場制度を主張した。議会は監督官の事務所に国内市場で貿易品を調達するよう義務付けており、それによって工場制度に重大な障害が課せられていた。多くの商品は1812年の戦争中またはその直後に購入されており、当時の価格は現在の2倍から3倍だった。ネイティブアメリカンに請求された価格は、運賃と運搬費を考慮すると法外なものではない。マッケニーは、アメリカ毛皮会社の陰謀が公式貿易に損害を与え、シカゴとグリーンベイの拠点が閉鎖されそうになったと主張した。インディアン代理人は、アスター氏の政治的影響力による追放の脅迫に怯えていた。その証拠として、彼は、アメリカ毛皮会社の代理人であるジョン・キンジーがミルウォーキーでネイティブアメリカンに酒類を販売しているのが見つかったが、彼に対して何の措置も取られなかったと主張した。^[28]

最終的に、インディアン問題委員会は工場制度を廃止する法案を報告した。^[29]上院での議論では、ヘンリー・ジョンソン、リチャード・メンター・ジョンソン、マーティン・ヴァン・ビューレン、ウォルター・ローリーが既存の制度を擁護した。^[30]しかし、法案は1821年3月31日に法律となった。操業を清算するために1年が与えられた。ベントンは、現在の役職者が閉鎖プロセスに参加することを防ぐ補足法案を通過させた。^[29]その後、ジョージ・ゴーハムがインディアン貿易局と政府工場の清算を担当することになった。それは1830年まで完全には完了しなかった。^[31]

政府の工場は通常、軍の駐屯地内にありました。軍は兵士に商品の輸送、毛皮の叩きと梱包、建物の建設を手伝わせることで工場を支援しました。軍は工場を暴力や盗難から守りました。^[32]軍の存在は、ネイティブアメリカンの目に工場の威信を高めました。^[33]

• コールランは1795年にジョージア州セントメアリーズ川沿いに設立されました。その後、1797年にウィルキンソン砦、1806年にオクマルギーオールドフィールド、1808年にホーキンス砦、 1817年にミッチェル砦に移転し、1821年に閉鎖されました。^[34]
• 現在のテネシー州東部にあるテリコは1795年に設立されました。1807年に数マイル南のハイアワシーに移転し、1811年に廃止されました。^[34]
• フォートウェインの工場は1802年に設立されました。 1812年の米英戦争の初めに地元のネイティブアメリカンによって焼かれました。^[35]
• デトロイトは1802年に設立され、1805年に閉鎖されました。^[35]
• チカソーブラフスは1802年に設立され、1818年にアーカンソー州のスパドラブラフスに移転しました。 ^[36]
• トムビッグビー川沿いのセント・スティーブンスは1802年に設立され、1817年にコンフェデレーション砦に移転した。 ^[36]
• 1805年にシカゴに設立され、1812年に戦争の初めに失われた。1815年に再建された。^[37]
• 1805年にミズーリ川沿いに建てられたベルフォンテーヌは1808年に放棄された。^[38]
• 1805年にナキトシュに移り、1818年にレッド川沿いのアーカンソー州サルファーフォークファクトリーに移転した。 ^[38]
• アーカンソー郵便局は1805年に開設され、1810年に閉鎖されました。^[38]
• 1806年にオハイオ州サンダスキーが占領したが、戦争の初めに1812年を失った。^[38]
• アイオワ州マディソン砦は1808年に設立されたが、軍の駐屯地を危険にさらすことを恐れた軍司令官の命令により1812年に焼失した。^[38]
• マキナック島は1808年に設立され、1812年にイギリス軍に占領された。^[38]
• 1808年にオセージ砦に駐屯し、1813年にアローロックに移転した。^[38]
• グリーンベイは1815年に開業した。^[38]
• 1818年にイリノイ州フォートエドワーズに移り、 1822年にフォートアームストロングに移転した。 ^[39]
• プレーリー・デュ・シアンは1815年にオープンした。^[38]

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