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アフガニスタン・イスラム統一党（略称：ヒズブ・イ・ワフダト、「統一党」）は、1989年に設立されたアフガニスタンの政党である。アフガニスタンの現代の主要政党のほとんどと同様に、ヒズブ・イ・ワフダトは、1980年代のアフガニスタンにおける反ソ連抵抗運動の激動期に根ざしている。この党は、9つの別個の、そしてほとんどが敵対関係にある軍事およびイデオロギー集団を単一の組織に統合するために結成された。
第二次アフガニスタン内戦中、イランの支援を受けてカブールおよび国内の他の地域で主要な勢力の一つとして台頭した。主要指導者の多くは政治的シーア派イスラム主義をイデオロギーとしていたが、党は次第にハザラ族の支持基盤へと傾倒し、同コミュニティの政治的要求と願望を実現する主要な手段となった。そのイデオロギー的背景と民族的支持基盤は、党の性格と政治的アジェンダを継続的に形成してきた。反ソ連ジハードと内戦を通じて、ヘズベ・ワフダトはアフガニスタンのハザラ族の間で大きな政治的影響力を獲得した。
しかし、2009年までに、ヘズベ・ワフダトは分裂し、国内でかつてのような政治的影響力をほとんど持たなくなっていた。少なくとも4つの競合する組織に分裂し、それぞれがヘズベ・ワフダトの名前と遺産の所有権を主張していた。[ 1 ]
1979年にハザラジャートで親ソ連派のカブール政権が崩壊した後、同地域は急遽結成された地域全体の組織であるシュラ・イェ・インキラブ（アフガニスタン・イスラム統一革命評議会）の支配下に入った[ 2 ] [ 3 ]。すぐに、この組織は、権力闘争とイデオロギー闘争を繰り広げたいくつかの新たな過激派イスラム主義グループによって挑戦され、打倒された。しかし、これらの闘争は非暴力であり、様々なグループは依然として統一してソ連軍を標的にしていた。戦争と紛争は、強いイデオロギー的熱意をもってソ連軍に対して開始され、戦われた。しかし、どの組織もハザラジャートの政治的支配の結果を自分たちに有利に決定することはできなかった[ 4 ]。1980年代後半になると、各組織が特定の地域に閉じ込められ、同地域では完全な膠着状態が生じ始めた。その結果、村人たちと組織の幹部たちが団結して変化を求める強い願望が生まれた。[ 5 ] [ 6 ]
和平を実現し安定を確保するための幾度かの試みは失敗に終わった。同盟や連合が結成され、解体された。その中で最も重要かつ効果的だったのは、1985年にイランのテヘランで結成された8つの主要なシーア派アフガン武装組織（主にシーア派アフガン・ハザラ人）の同盟であるシュラ・イェ・エテラフ（テヘラン八つ）であった。これは、組織の指導部による行動の統一を達成するための最も効果的な試みであり、ヒズベ・ワフダト結成の重要な先例となった。しかし、この同盟はハザラ・ムジャヒディンにパキスタンのペシャワールに拠点を置くスンニ派組織との交渉や駆け引きにおいて共通の政治的発言権を与えたものの、党内の絶え間ないイデオロギー的摩擦に対処することはできなかった。地域を安定させるためには、より根本的な措置が必要であった。[ 7 ] [ 8 ]
1988年1月のソ連軍撤退発表に伴い、カブール政府の崩壊は目前に迫り、政治勢力図の劇的な再編が目前に迫っていた。これは、カブール政府と与党である人民民主党（PDPA）が激しい派閥争いと民族対立を繰り広げていた時期と重なる。政府の将来に対する信頼の低下は、ムジャヒディンとPDPA幹部の間のイデオロギー的な隔たりを超え、主に同じ民族グループのメンバー間で新たな政治勢力の台頭を促した。一方、ペシャワールに拠点を置くスンニ派組織が主導する暫定政府樹立に向けた交渉には、テヘランに拠点を置くハザラ人連合は参加していなかった。こうしたハザラ人組織間の様々な動きが相まって、真剣に受け止めてもらうためには、スンニ派組織とのより集団的かつ積極的な交渉が必要であるという認識が高まった。こうした背景のもと、既存のすべての政治・軍事組織を単一の政党に統合・合併するという、より急進的な要求が地域の政治を支配した。地域全体でいくつかの会合が開かれ、新党の性質と構成、そして既存組織の役割について広範な議論が交わされた。1988年8月、バミヤン州都がハザラ・ムジャヒディンの手に落ちた。これは地域組織の結成をさらに促進し、奨励した。町の政府を崩壊させた作戦は、地域のさまざまなムジャヒディン勢力によって共同で調整された。サズマン・エ・ナスル（勝利組織）は攻撃において中心的な調整役を果たした。この展開は、ハザラジャート地域全体におけるカブール政府のあらゆる存在の完全な排除を意味した。[ 9 ]
それ以来、バミヤンは重要な政治的展開の中心地となった。この町は、地域内のムジャヒディン組織間の統一プロセスに新たな刺激を与えた。解放から1年も経たない1989年7月、この町はミサク・エ・ワフダト（統一条約）の宣言につながる最終会合の開催地となった。この町は、地元の派閥争いや地元司令官の個人的な対立から離れた、新党の政治的指導力と権力の中心地となった。ワフダト結成のための交渉プロセスが、過去の同様の取り組みと異なっていたのは、それが本質的にハザラジャート地域内部から始まったプロセスであったという点である。このプロセスは、戦争、派閥争い、そして地域内の軍事司令官に対する政治的指導力の喪失という現実によって影響を受け、形作られた。これとは対照的に、過去の連合構築の取り組みはイランを中心としており、しばしばイラン当局の直接的な影響下にあった。結成後、指導者たちは、テヘランで複数の政党の連合体と交渉する方が都合が良かったシュライ・エ・エテラフの代表者やイラン政府当局者を説得するという課題に直面した。ハザラ・ムジャヒディンの分裂は、イランに、イラン国内の様々な宗教当局や政府機関と結びついた小規模組織を効果的に支配する力を与えていた。イランは、アフガニスタン国内に拠点を置く単一政党ができれば、運動に対する支配権を失うことを恐れていた。さらに、党内でますます顕著になる民族主義的な言説は、ジハードの期間中、より汎シーア派的な政治的イスラム主義を推進しようと長年努めてきたイラン当局にとって好ましくないものだった。当時、イランの最高指導者アリー・ハメネイのアフガニスタン問題担当代表であったフセイン・イブラヒミは、自らの影響力を維持するためにヒズベ・ワフダトの結成を阻止しようとしたとされている。最終的に、党が結成されると、イラン人はその党と協力することを決定し、その初期段階では党を支援した。しかし、その後の政治的展開（後述）が示すように、党はイランの政策や国内の利益と衝突することが多かった、かなり独立した政治戦略を追求することになった。[ 10 ]
ワフダト（統一）という名前が示すように、この党の主な目的は、すべてのシーア派ムジャヒディン組織を単一の政治指導の下に統一することであった。この党は、ハザラ人の指導者や一般市民の間で強い統一への欲求が高まったことに応えて設立された。[ 11 ] [ 12 ]
その組織階層において、党は以下の主要な構造を含んでいた。
変化と統一の模索は、軍司令官に対する支配権を失った結果、正当性を失う脅威に最もさらされていた二大組織であるパスダランとナスルの上級指導者によって特に開始され、主導された。[ 14 ]統一への道は、各党がプロセスにおける自らの役割を最大化しようとしたため、何度も挫折と障害に見舞われた、非常に長く複雑なプロセスであった。これは、党結成までの数回の交渉を通じて、主要な論争の的となった。小規模な党はすべてのグループの平等な代表を主張し、より強力な党はより大きな権力と統一党における役職の分け前を要求した。最終的に後者の主張が勝利し、ナスルとパスダランは他の組織を説得して比例代表制に譲歩させた。
小規模な政党は圧力をかけられ、時には脅迫されてプロセスに参加させられた。多くのグループには参加する以外に選択肢がなかった。傍観者でいることの代償は耐え難いものだっただろう。次の2つの例は、プロセスの複雑さを理解する上で参考になる。シェイク・アシフ・モフシニ率いるハラカト・イスラミは、ワフダトへの参加を拒否した主要なシーア派政党だった。同党はハザラ人以外のシーア派が多数を占めていた。当初、同党は一連の交渉に参加したが、モフシニは後にいくつかの条件を提示し、署名を拒否した。彼の条件は、ハザラ人の歴史的な不満や政治的願望が支配的な政党への参加を拒否するものと解釈された。それにもかかわらず、同党の一部は、新党がハザラ人の政治的将来にとってより有望である、あるいは参加への圧力があまりにも強く抵抗できなかったため、ヘズベ・ワフダトに参加した。同党の中核は、主にその地域外に位置していたため、参加圧力に抵抗することができた。しかし、同党はハザラ人の支持者のかなりの部分をヘズベ・ワフダトに奪われた。これは、ジハード後の同国における民族的アイデンティティの重要性の高まりを浮き彫りにする事実である。[ 15 ]
内戦中に勢力を拡大した軍人階級は、統一への主要な障害の一つとなった。ナフザト・イスラミは、指導者の合意にもかかわらず軍司令官が統一を拒否した好例である。同組織の幹部は統一プロセスに参加し、ガズニー州ジャゴリ地区の拠点で会議の一つを開催した。しかし、同地区のナフザトの主要な軍司令官であるワシクは、軍組織を解体することを拒否し、ナフザトの名で活動し続けた。この結果、ヘズベ・ワフダトのために戦っていた旧ナスル司令官との軍事衝突が生じた。この衝突により、1993年に同地区のナフザトやその他の小規模組織は完全に敗北した。その結果、旧ナスル軍の軍事的勝利により、ジャゴリおよびガズニーの他のほとんどの地域でワフダトが勢力を確立した。[ 16 ]
次々と小規模な政党が圧力をかけられたり説得されたりして、このプロセスに参加した。1989年11月には、ベヒシュティのシュライ・エ・イッテファクの残党も参加した。統一プロセスへの参加という彼の決断は、ハザラジャートにおける聖職者指導部の発展における転換点となった。それは、聖職者の重要な非ホメイニ派要素によるホメイニ派の覇権の承認を象徴するものだったからである。ベヒシュティのシュラは他の組織とは異なっていた。彼はウラマーの保守的で非革命的な要素を代表していた。彼はホエイ派の思想の信奉者であり、ホメイニの革命的イスラム主義に反対する穏健で非政治的で保守的な思想であり、1980年代初頭までアフガニスタンのシーア派の間で支配的だった。ヘズベ・ワフダトが結成される頃には、ベヒシュティはガズニーのナウル地区でシュラのごく一部を率いるまでに縮小していた。[ 17 ]
以前は敵対していた組織を単一の政党に統合するという野望は、かなりの成功を収めた。公式には、ハラカトを除く以前のすべての組織は解散され、その軍事組織は解体された。その支配下にある地域では、比較的安定した政治秩序が回復された。しかし、党は深刻な構造上の問題とイデオロギーの相違に苦しんでいた。[ 16 ]
イデオロギー的には、ヘズベ・ワフダトの指導者のほとんどは政治的イスラム主義者であった。ある意味で、この党の結成は、アフガニスタンのハザラ人反ソ連抵抗グループのイスラム化プロセスの頂点であった。このプロセスは、同地域の政治指導部における聖職者の支配力の漸進的な台頭を伴い、事実上、聖職者イスラム主義者の最終的な勝利を意味した。彼らは新しい名前の下に統一することで、政治的支配力をさらに強化した。ワフダトのマニフェストは、コーランとスンナに基づくイスラム政府の樹立に向けた努力の継続と強化を強調した。また、他のすべての真のシーア派グループを党に組み込み、すべてのスンニ派イスラム組織と連帯して行動するためのさらなる努力を求めた。マニフェストの文言は、スンニ派組織との連帯と協力への言及があるにもかかわらず、ワフダトが少なくとも大部分はシーア派組織となることを明確に示している。同党は、国内のスンニ派の間で支配的なハナフィー学派と同等の地位をシーア派法学に要求した。宗教政党として、ヘズベ・ワフダトはアフガニスタンのような保守的な社会では異例の開放性と包括性で評価されている。アフガニスタンのムジャヒディンの中では異例の動きとして、同党は中央評議会に10人の女性メンバーを含め、大学教育を受けたハザラ人女性が率いる女性問題委員会を設置した。[ 18 ]
しかし、重要な点は、この運動が徐々に民族的支持基盤へと傾いていったことである。カブールにおけるその後の政治情勢は、同国にイスラム政府を樹立することの難しさを露呈した。カブールの共産主義政権の崩壊とイスラム政府樹立の失敗により、交戦勢力は民族的・地域的支持基盤へと目を向けた。イスラム主義は依然としてほとんどの集団の公式イデオロギーとして掲げられていたが、民族的要求と権力闘争が政治動員の主要な源泉として浮上した。ワフダトの指導者たちは、民族性と宗教のバランスを取ろうと努めていた。その結果、歴史的に不利な立場にあるコミュニティの権利を表明し、促進するために用いられるイスラム・イデオロギーが生まれた。ハザラ人の団結への強い願望がその主な原動力であった。実際、イデオロギー的には、ナスルの特徴である民族主義と過激なイスラム主義の組み合わせが、次第にワフダトのイデオロギーとなり、イスラム語によって支配され、表現される民族的言説となった。[ 19 ]
ナスル党の元メンバーでワフダト党の初代書記長を務めたアブドゥル・アリ・マザリは、党をハザラ人の権利と政治的要求のためのプラットフォームへと明確に変革させた中心人物であった。1992年にカブールに到着した彼は、あらゆる社会的・思想的背景を持つハザラ人に向けて党の門戸をさらに開いた。かつての左派や政府官僚の一団が党指導部の中枢に加わり、さらなる亀裂を生んだ。これは、より保守的な聖職者層の政治的寛容さが試される真の試練となった。党は主にイスラム主義と聖職者組織を統合するために創設されたが、カブールでは地方よりもはるかに規模の大きい、教育を受けたハザラ人の集団に直面した。これらの集団は主に左派であり、比較的組織化されていた。党がこれらの人々を受け入れるべきかどうかという問題は、党指導部を二分した。ウラマー（学者）たちは、党が都市部の政治環境に適応できるよう、こうした教育を受けたハザラ人の知識と経験を必要としていた。党は、近代教育を受けた党員が慢性的に不足していた。さらに、聖職者のほとんどはカブールの政治にほとんど精通していなかった。彼らの多くはイランやイラクの宗教センターで教育を受け、主にハザラジャートの農村部で政治に関わってきた。最後に、ワフダト戦闘員は都市環境に適した軍事スキルを欠いていた。それにもかかわらず、中央評議会の多くの重要人物は、教育を受けたカブール人を無神論者の共産主義者と見なし、党への参加に反対した。元左派の誰も党指導部内で権威ある地位を与えられなかったが、アブドゥル・アリ・マザリとの関係強化と、彼に対する影響力の増大は、党内のより保守的な層を怒らせた。この点で最も注目すべきは、ムハンマド・アクバリであり、彼はドスタム将軍のジュンビシュ・ミリやハザラ左派などの非ジハード主義グループとのワフダトの同盟に一貫して反対した。一方、左派は党内で公式な地位を求めなかった。彼らは主に自分たちの身の安全を確保し、ムジャヒディンによる迫害を避けることに関心を持っていた。[ 20 ]
イスラム政府を樹立し、宗教的友愛を促進するという構想は、すぐに困難に直面した。ハザラ・ムジャヒディンの代表としてのヘズベ・ワフダトの立場は、ペシャワールのスンニ派の仲間たちには歓迎されなかった。それどころか、スンニ派が主導するカブールでのムジャヒディン政府樹立に関する交渉から事実上排除された。交渉プロセスへの参加の可能性を探るためにペシャワールに派遣されたヘズベ・ワフダトの代表団は、ひどく失望してバミヤンに戻った。バミヤンの中央評議会で、アブドゥル・アリ・マザリ率いる代表団は、新たな政治戦略を審議するという問題を提起した。スンニ派原理主義政党の一部は、将来の政府におけるいかなる形の有効な代表権を求めるシーア派の主張を基本的に無視していた。将来の権力分担協定における4分の1のシェアを要求するヘズベ・ワフダトに対し、スンニ派の一部は、シーア派は交渉プロセスに含めるに値する重要なコミュニティとはみなされないと述べた。[ 21 ]
バミヤンの党中央評議会で3日間の審議を経て、新たな戦略が策定された。それは、歴史的に不当な扱いを受けてきた国内の民族集団の同盟を構築するというものだった。この新たな戦略は、ペシャワールの指導者たちではなく、各州の様々な民族集団の軍司令官たちと協議して進められることになっていた。また、様々な民族集団の政府関係者にも連絡を取り、新たな同盟への参加や支持を求めた。この新たな戦略は、代表団や代表者を通じて、国内の様々な政治・軍事関係者に伝えられた。パンジシール渓谷や北部バルク州など、国内各地に50の代表団が派遣された。代表団のメンバーには、将来の政治体制において少数民族の権利をめぐって集団交渉を行うための共通の政治戦略を模索する任務が与えられた。[ 22 ] [ 23 ]パンジシールと国の北部への代表団は、マスードと新興のジュンビシュ・エ・ミリ・イスラミの将来の指導者たちと重要な合意に達し、それがパイマン・エ・ジャバル・セラジ、または1992年4月に最終交渉の1つが行われたパルワン州の地域にちなんで名付けられたジャバル・セラジ合意として知られる新しい政治合意の基礎となった。マスードが新評議会の議長に、ヘズベ・ワフダトのモハマド・モハキクが副議長に、ドスタム将軍が軍事担当司令官に選ばれた。 [ 24 ]
ワフダト、ジュンベシュ、マスードのシュライ・エ・ネザール（監督評議会）の同盟は、カブールの支配権を奪取しようとした際に崩壊した。同様に、スンニ派ムジャヒディン組織間の政治的取り決めも崩壊し、都市は最も破壊的で残虐な紛争の戦場と化した。ワフダトは、約3年間紛争の重要な一部となった。これにより、党内で激しい内部論争が巻き起こった。外部との連携の問題は、内部の緊張をさらに高めた。ムハンマド・アクバリは、党内のマスード支持派の指導者として台頭し、アブドゥル・アリ・マザリがブルハヌディン・ラッバーニとマスードの政府への参加を拒否し、主要な野党として台頭したヘズベ・イスラミの指導者ヘクマティヤールとの同盟に参加したことの妥当性に疑問を呈した。[ 25 ]
アブドゥル・アリ・マザリとアクバリの意見の相違は、党内での最初の大きな分裂を引き起こした。分裂後、両指導者はワフダトという名で別々の政治組織と軍事組織を維持し、アブドゥル・アリ・マザリが党の主流派を維持した。両指導者間の高まる対立と緊張は、1994年9月の党指導者選挙の準備中に顕著になった。選挙は、党の指導者の座を争う2人の人物間の激しい競争の中で行われた。党は結成以来最も困難な内部権力闘争を経験していた。党指導者たちがカブールで政治的アジェンダを定義し、明確にしようとする中で、新たな政治的断層が出現した。両陣営は、指導的地位を支配し、ひいては党の政治的方向性を変えるために勝利を決意していた。今後の選挙の開催地もまた論争の的となった。アクバリは、自分がより強いと感じているバミヤンでの選挙の開催を強く主張した。対照的に、マザリとその支持者たちは、都市化されたハザラ人の間でより大きな支持基盤を築いていたカブールでの選挙を推進した。両指導者の政治的な相違と個人的な対立を考えると、党書記長の最初の選挙は激しく争われた。また、カブールの内戦という状況を考えると、両者が党の異なる政治的方向性を提案していたため、特にデリケートな問題となった。アクバリは、党書記長に選出されることで、戦争とカブール紛争における党の役割をラバニ政権に有利なように変えることができると期待していた。その結果、書記長の選挙は、内戦の両陣営にとって、党の政治的立場を自分たちに有利なように維持または変更するために極めて重要な意味を持つようになった。[ 26 ]
選挙は不信と暴力の雰囲気の中で行われた。アブドゥル・アリ・マザリは、出席した中央評議会メンバー82名のうち43票を獲得し、党首に再選された。アクバリは33票で第一副党首に選出された。同様に、他の20の重要な役職についても合意が成立した。アクバリ派は、強く主張していた文化委員会と軍事委員会の委員長の座を獲得した。アクバリとその支持者は、文化委員会と軍事委員会を支配することで、党の戦争と宣伝機関を外部の同盟国であるラッバーニー政権に有利になるように操作できると信じていた。後に党首となるカリム・ハリリは、政治問題委員会の委員長に選出された。選挙中の投票パターンは、党内の政治について重要な洞察を与えてくれる。ナスルとパスダランという、数的にも政治的にも最大かつ最も強力な2つの派閥のメンバーが、新興の2つの派閥とともに選挙プロセスを支配した。ナスルは結束を維持したが、他の小規模組織のほとんどは分裂した。評議会のナスルの元メンバーは全員マザリに投票し、ワフダト内の政治ブロックとしてのナスルの永続的な結束を証明した。対照的に、パスダランの元メンバーのほとんどはアクバリを支持したが、一部はマザリに投票した。例えば、パスダランの元指導者であったアリ・ジャン・ザヒディ、グラム・フセイン・シャファク、ハヤトゥッラー・バラギ、アブドゥル・アハメド・ファヤズはマザリを支持した。同様に、ハラカトとナフザトの元メンバーのほとんどはパスダランに従ったが、サズマン・エ・ダワットとモスタザフィンの元メンバーのほとんどはマザリを支持した。シュライ・エ・イッテファクやジャブ・エ・モタヒドなどの他の組織は激しく分裂した。[ 27 ]
さらに、不信と疑念が新たな任命を阻害し続けた。外部勢力、特にラバニ政権の役割は極めて重要だった。ラバニ政権はアクバリとの接触を通じてマザリを弱体化させ、ヘズベ・ワフダトを味方につけようとしていたと考えられている。マザリはアクバリが自分を弱体化させようとしていると強く疑っていた。党内選挙から数週間後、アクバリとハラカト・イスラミの一部が自分に対してクーデターを企てたとされる事態を受け、マザリは軍に首都西部からすべての反対派を攻撃して追放するよう命じた。その結果、アクバリとその支持者、そしてハラカトの同盟者は首都北部のマスード支配地域に逃げざるを得なくなった。この陰謀の詳細は不明のままだが、マザリは後に、当時ラバニの情報部門長だったカシム・ファヒムがアクバリと共謀して軍事的に自分を指導者の座から引きずり下ろそうとしていたと主張した。告発によると、マスードはアクバリがカブールでワフダトの指導権を奪い、ハザラジャートでも支配を確立できるように、最大2万人の兵士に資金と武器を提供していた。[ 28 ]
この分裂は、アフガニスタンのハザラ人の間で深く長い政治的分裂を引き起こした。マザリとその後継者ハリリはハザラ人の大多数の支持を得ていたが、アクバリは主に彼らに反対する立場をとっていた。1995年3月にマザリがタリバンの手によって殺害された後、カリム・ハリリが新たな党首に選出された。彼は党を再編成し、ハザラジャート地域の支配権を回復し、新たに台頭したタリバンの脅威に対抗するため、マスードとジュンベシュと共に「祖国防衛最高評議会」と呼ばれる新たな同盟を結成した。この同盟は後に「北部同盟」として知られるようになった。対照的に、アクバリは1998年9月にタリバンがバミヤンを制圧した際にタリバンに加わった。[ 29 ]
党の歴史において、この党は3つの大きな敗北を喫した。最初の敗北は、1995年3月にカブールで党が崩壊し、マザリがタリバンの手によって殺害されたことである。2つ目は、1998年8月に北部都市マザール・シャリフがタリバンに制圧されたことである。この都市はカブール陥落後、北部同盟の2番目に重要な拠点であり、ワフダト党の兵士と民間人のハザラ人が多数駐留していた。ヘズベ・ワフダトは1997年に同都市へのタリバンの攻撃を撃退する上で重要な役割を果たしており、今回はタリバンの怒りの矢面に立たされることになった。数千人のハザラ人が虐殺されるか、投獄された。3つ目は、数週間後にタリバンが党の新たな本部であるバミヤンを占領するという、またしても劇的な動きであった。これは、結束した政治組織としてのヘズベ・ワフダトの政治生命の終焉を意味した。これら2都市の陥落は、単なる軍事的敗北以上のものとなった。支配下にあった領土のほぼすべてがタリバンに占領された。政治幹部や軍事幹部は近隣諸国に逃亡した。ハリリはイランへ行った。上級指導者の中では、ムハキクだけがイランでの短い滞在の後、すぐにアフガニスタンに戻り、サリプルのバルハブ地区で抵抗戦線を組織した。ワフダトは、マザール・エ・シャリフとバミヤンがタリバンの手に落ちた後、下級兵士と指導部レベルで大きな損失を被ったため、回復することができなかった。[ 30 ]
こうして、ヘズベ・ワフダトは、かつての政治的・軍事的影響力をほとんど持たずに、タリバン後の政治プロセスに参加した。ワフダトは依然としてハザラ人を代表すると主張し、タリバン政権が崩壊するとハザラジャート地域は同党の支配下に入った。暫定政権（2001～2002年）では、ワフダトの影響力は限定的であった。ムハンマド・モハキクは副議長の一人として、また計画大臣として同党を代表した。ハラカトとアクバリのワフダトのメンバーは、暫定政権と2002～2003年の暫定政権において、主にシーア派を代表していた。さらに、新たな政治情勢において、同党は国内の新たな政治現実に適応する必要があった。国際社会の後援の下で確立された新たな政治秩序は、軍事政治組織が文民政党へと変貌することを求めていた。これには、軍事部門の解散、国連主導の武装解除・動員解除・社会復帰プログラムに基づく武装解除、そして新たな法的・政治的環境下での活動が含まれていた。前述の通り、ヘズベ・ワフダトの軍事組織はタリバンの下で崩壊し、その結果、2001年末には、軍事組織や装備の面で他の反タリバン組織とは全く比較にならないほど弱体化していた。指導者たちは、戦闘員を大規模に再編成するための政治的・軍事的資源を欠いていた。2005年6月、同党が支配する唯一の主要な軍事組織である第9軍団が解散され、中央政府からワフダトの軍事部門への財政支援が終了していた。[ 31 ]資源不足と組織力の弱さから、同党の軍事活動はほぼ停止状態に陥り、北部アフガニスタンでのみ一部の勢力が生き残った。他の資源豊富な軍事政治組織に対するワフダトの弱さは、さらに深刻化した。良い面としては、指導者たちは事実上軍事部門を放棄したことを評価できるだろう。
改革に対する2番目で最も差し迫った要求は、ハザラ政治コミュニティ内部から生じた。ハザラ最大の、そして最も影響力のある組織として党を改革し、復活させることは、ハザラの知識人や聖職者のエリートのほとんどにとって中心的な優先事項であった。さまざまなイデオロギー的背景を持つ多くの教育を受けたハザラ人が2002年にカブールに駆けつけ、党で役割を果たすことを志願した。改革と党の再編のアイデアは、主要な指導者と見なされていたカリム・ハリリとムハンマド・モハキクに提示された。党指導部を変えて拡大する必要性はモハキクとハリリの両方によって頻繁に認められてきたが、改革派のほとんど（聖職者を含む）は、上級指導者の実際的な意志と決意の欠如に失望してきた。[ 32 ]軍事組織の崩壊と完全な政党への転換の必要性により、ヘズベ・ワフダトは根本的な変化を必要とする極めて困難な課題に直面した。軍事組織から政治組織への移行は、戦争中に設立された他のアフガニスタンの組織にとっても同様に困難であった。[ 33 ]しかし、ヒズベ・ワフダトは、ハザラ人の間で教育を受けた階級がはるかに大きくなったことに起因する独自の窮地に陥った。ワフダトの政治幹部は、アフガニスタンまたはイランやイラクの宗教学校で教育を受けた聖職者が多かった。彼らは政治指導者への昇進において、大学教育を受けた挑戦者と激しく競争し、近代的な教育を受けた政治家に対して懐疑的で恐れを抱いていた。彼らは突然、民主主義、人権などに関する西洋の概念と向き合わざるを得なくなった。 1992年と同様、党の門戸をより多くの教育を受けたハザラ幹部に開放することは、改革派の期待に応えるための前提条件であったが、イランやパキスタンで教育を受けた多くの若いハザラ人が帰国したことは、1992年にワフダトに迎え入れられた少数の左派や政府関係者がもたらした脅威とは全く釣り合わなかった。2001年以降、党は名目上は旧体制を維持し、党のジャゴリ内の11の委員会のうち7つはウラマーが委員長を務めた。保健委員会や考古学委員会などの技術的で重要でない役職のみが非聖職者によって率いられていた。さらに、非聖職者のほとんどは上級聖職者の代理として行動していた。[ 34 ]しかし、党が成長しつつある世俗的な知識人に門戸を開放したことは、ハザラ社会の政治的指導に対する彼らの独占が損なわれる危険性があることを意味していた。[ 35 ]
ワフダトの創設者のうち数名は指導力と政治権力を行使し続けたが、他の大多数はそれほど幸運ではなかった。党組織の再建に失敗したため、彼らの多くは政治的に疎外された。中央評議会のメンバーのほとんどなど、ヘズベ・ワフダトの二級幹部は、ほとんどが公職を見つけることができなかった。彼らの多くは、カブールの指導部から遠く離れたハザラジャートの故郷に住むことを選んだ。[ 36 ]
2009年初頭のヘズベ・ワフダトの状況と政治的分裂は、指導者たちの指導スタイルによって最もよく説明できる。タリバン政権崩壊直後、ハリリは広く党の指導者として認められていた。2002年4月、彼はバミヤンからカブールへ飛び、党本部をカブールに移した。暫定政権の副議長兼計画大臣であったモハキクや、組織の他の幹部たちは彼を温かく迎えた。暫定政権において、ハリリはモハキクに代わって副大統領となり、政府内で最高位のハザラ人幹部となった。2005年の大統領選挙前までは、モハキクは少なくとも公式にはカブールのヘズベ・ワフダトの政治問題委員会の委員長を務めていた。しかし、彼らの関係はすぐに崩れ始めた。どうやら、ムハキクはハザラ地域の開発と復興計画の問題に関して、政府内でより対立的なアプローチを採用していたようだ。計画大臣としての彼の権限は、西洋で教育を受けたテクノクラート、アシュラフ・ガーニの指導の下、より強力で積極的な財務省に移管されたと言われている。ムハキクは2004年に物議を醸しながら内閣を去った。[ 37 ]それ以来、ハリリとムハキクは政府内だけでなくハザラ人の間でも指導権をめぐって個人的なライバル関係と権力争いを繰り広げてきた。彼らのライバル関係は、ムハキクが2005年の大統領選挙に立候補し、ハリリがハミド・カルザイと共に第二副大統領として立候補した際に表面化した。その後、ムハキクはユヌス・カヌニが率いる主要野党連合、理解戦線に加わった。政府に反対することで、彼はハザラ人の権利を擁護し、カリム・ハリリの権力を弱体化させ続けた。指導者の個人化はモハキクとハリリに限ったことではなく、党が次の4つの分派組織に分裂する結果となった。[ 36 ]
1. ヒズベ・ワフダット・イスラム・アフガニスタン（カリム・ハリリ）[ 36 ]
2.ヒズベ・ワフダット・イスラム・マルドゥム・エ・アフガニスタン（ムハンマド・モハキーク）[ 38 ]
3.ヒズベ・ワフダット・ミリ・イスラム・アフガニスタン（ムハンマド・アクバリ）[ 39 ]
4. ヒズブ・ワフダット・イスラム・ミラテ・アフガニスタン（クルバン・アリ・エルファニ）[ 39 ]
これらの用語のほとんどはアラビア語からの借用語です。