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ハアバラ協定（ヘブライ語: הֶסְכֵּם הַעֲבָרָה 、ローマ字表記: heskem haavara、直訳: 「移送協定」 ）は、1933年8月25日にナチス・ドイツとシオニスト組織の間で締結された協定である。この協定は、ドイツ・シオニスト連盟、アングロ・パレスチナ銀行（ユダヤ機関の指示の下）、およびナチス・ドイツの経済当局による3ヶ月間の協議を経て最終的に合意に至った。この協定は、1933年から1939年の間に約6万人のドイツ系ユダヤ人がパレスチナへ移住することを可能にする主要な要因となった。[ 1 ]
この協定により、ナチスの新政権下で迫害から逃れてきたユダヤ人は、資産の一部をイギリス委任統治領パレスチナに移すことが可能になった。[ 2 ]移民たちは、ドイツで資産を売却し、ドイツで製造された必需品を委任統治領パレスチナに輸送するための費用を支払った。[ 3 ] [ 4 ]この協定は物議を醸し、修正主義シオニスト指導者ゼエヴ・ジャボティンスキーや一部の非シオニスト系ユダヤ人、ナチ党員、ドイツ国民からも批判された。 [ 4 ]ドイツ系ユダヤ人にとって、この協定はますます敵対的になる環境から逃れる手段を提供した。パレスチナのユダヤ人コミュニティであるイシューブにとっては、移民労働力と経済的支援の両方へのアクセスを提供した。ドイツ当局にとっては、ユダヤ人の移住を促進すると同時に、ヨーロッパとアメリカのユダヤ人の間で広く支持され、国家が経済への潜在的な脅威と考えていた1933年の反ナチス・ボイコットを破った。[ 4 ] [ 5 ]
1932年の2回の国会総選挙でナチ党は最も多くの票を獲得したが、過半数には達しなかったため、ヒトラーはナチ党とドイツ国家人民党による短命の連立政権を率いた。[ 6 ]政治家、実業家、その他からの圧力により、パウル・フォン・ヒンデンブルク大統領は1933年1月30日にヒトラーをドイツ首相に任命した。この出来事は「権力掌握」（Machtergreifung）として知られている。[ 7 ] : 183–184その後の数ヶ月間、ナチ党は「同調」（Gleichschaltung）と呼ばれるプロセスを用いて権力を固めた。 [ 8 ] 1933年6月までに、ナチ党の支配下にない組織は事実上、軍隊と教会だけとなった。[ 9 ]
ナチス運動内部では、ナチ党が政権を握る前も政権を握っている間も、「ユダヤ人問題」に対するますます過激な「解決策」が、追放や自主的な移住の奨励など、さまざまな形で提案された。ナチスが政権を握るとすぐに、ドイツ系ユダヤ人に対する広範な市民的迫害が始まった。[ 10 ]例えば、4月1日、ナチスはドイツ国内のユダヤ人所有の企業に対する全国的なボイコットを組織した。4月7日に施行された「公務員制度の復元に関する法律」により、ユダヤ人は公務員から排除された。4月25日には、学校や大学におけるユダヤ人の数に割り当てが課された。ドイツ国外のユダヤ人は、これらの迫害に対し、ドイツ製品のボイコットで応じたが、一部のナチスにはそれが帝国を脅かすものと映った。[ 11 ]
一方、委任統治領パレスチナでは、ユダヤ人人口が増加し（1931年には174,610人、1936年には384,078人、1948年には600,000人に増加[ 12 ] ） 、委任統治領パレスチナの住民の間で相反する感情があったにもかかわらず、土地を取得し、将来のユダヤ国家の構造を発展させていた。
ハノテア（הַנּוֹטֵעַ「プランター」）は、ネタニヤに拠点を置く柑橘類のプランテーション会社で、1929年にベネイ・ビニャミン運動に関わっていたパレスチナのユダヤ人農民の2世によって設立されました。[ 14 ]帝国経済省との取り決めにより、移民希望者の凍結されていたドイツの銀行口座の凍結が解除され、ハノテアはそこからドイツの農産物を購入するために資金を使用することになりました。これらの農産物は移民とともにパレスチナに送られ、移民には会社から同等の価値の家または柑橘類のプランテーションが与えられました。[ 15 ]ハノテアの取締役であるサム・コーエンは、1933年3月から帝国経済省との直接交渉で会社を代表しました。[ 16 ] 1933年5月、ハノテアはドイツからパレスチナへの資本移転の許可を申請しました。[ 16 ]この試験的な取り決めはうまく機能しているように見え、後のハーヴァラ協定への道を開いた。
証明書
信託・送金事務所「ハーヴァラ」社は、ドイツからのユダヤ人移民から提供されたライヒスマルク建ての資金をパレスチナの銀行に提供します。銀行は、これらのライヒスマルク建ての資金を利用して、パレスチナの商人がドイツから輸入した商品の代金を支払います。商人は商品の代金を銀行に支払い、ハーヴァラ社はドイツからのユダヤ人移民にその差額を支払います。地元の商人がこの仕組みを利用するのと同様に、ドイツ商品の輸入はドイツからユダヤ人資本を引き揚げる役割を果たします。 信託・送金事務所、
ハーバラ株式会社
—ハアバラがパレスチナへ移住するユダヤ人に発行した証明書の例
アングロ・パレスチナ銀行の理事であるエリザー・ホーフェインが交渉したハーヴァラ（移転）協定[ 17 ]は、1933年にドイツ帝国経済省によって承認され、ドイツ政府の支援が減少する中で[ 18 ]、 1939年に終了するまで継続された[ 19 ] 。 この協定は、ドイツの工場にとってイギリス統治下のパレスチナへの相当な輸出市場を提供した。1933年11月から1937年12月31日までの間に、このプログラムの下で、 7780万リータ・ポンド（ 2021年の3億4920万ユーロ、または1938年の通貨で2250万ドルに相当）相当の商品がパレスチナのユダヤ人企業に輸出された。[ 18 ]第二次世界大戦の勃発でプログラムが終了するまでに、総額は1億500万ユーロに達し、これは2021年の4億6700万ユーロ、または1939年の約3500万ドルに相当する。 [ 19 ]
1,000ポンド（ 2025年換算で56,500ポンド、1930年代の通貨価値で約5,000ドル）の資本を持つ移民は、現代の米国EB-5ビザに類似した移民投資家プログラムの下で、ユダヤ人移民に対する英国の厳しい制限にもかかわらずパレスチナに移住することができた。移転協定の下では、移民の資金の約39%がユダヤ人コミュニティの経済開発プロジェクトに提供され、個人には約43%の資金が残った。[ 20 ] [ 21 ]
ハーヴァラ協定は、ドイツ国内の一部のサークルでは「ユダヤ人問題」を解決する可能性のある方法と考えられていた。外務省中東局長で反ナチスの政治家ヴェルナー・オットー・フォン・ヘンティヒは、ユダヤ人をパレスチナに入植させる政策を支持していた。ヘンティヒは、ユダヤ人人口が単一の外国に集中すれば、外交政策やユダヤ人の封じ込めが容易になると考えていた。[ 22 ]ヒトラー自身のハーヴァラ協定への支持は、1930年代を通じて不明確で変化に富んでいた。当初、ヒトラーはこの計画の経済的な詳細には無関心に見えたが、1937年9月から1939年にかけてはこれを支持した。[ 23 ]
1939年9月のドイツによるポーランド侵攻後、この計画は終了した。[ 19 ]
この協定は、ナチ党内とシオニスト運動の両方で物議を醸した。[ 24 ]歴史家のエドウィン・ブラックが述べたように、「移送協定はユダヤ世界を分裂させ、指導者同士を対立させ、反乱や暗殺の脅威にさらした」。[ 25 ]反対は、世界シオニスト会議の米国主流派指導部、特にアバ・ヒレル・シルバーとアメリカ・ユダヤ人会議議長のラビ・スティーブン・ワイズから出た。[ 26 ]ワイズと1933年の反ナチス・ボイコットの他の指導者たちはこの協定に反対し、1935年8月の第19回シオニスト会議で反対票を投じるよう説得することにわずかに失敗した。[ 25 ]
右派修正主義シオニストとその指導者ウラジーミル・ジャボティンスキーは、反対の声をさらに大きく上げた。[ 27 ]パレスチナの修正主義新聞「ハジト・ハアム」は、協定に関わった者たちを「裏切り者」と激しく非難し、その直後、交渉担当者の一人であるハイム・アルロゾロフが暗殺された。[ 25 ]
戦後、この協定は、反シオニスト、反ユダヤ主義者、イスラエル批判者（ケン・リビングストン、リンドン・ラルーシュ、ルイス・ファラカン、マーク・ウェーバー[ 28 ] 、ジョセフ・マサド[ 29 ] 、マフムード・アッバス[ 30 ]）によって、ナチスがシオニズムを支持していた証拠[ 31 ]、あるいはシオニストがナチスと協力していた証拠[32]として引用されることがあった。キース・カーン＝ハリスはこの解釈に対し、「シオニストと協定を結んだからといって、ヒトラーがシオニズムの支持者になったわけではない。ナチス・ソビエト不可侵条約がヒトラーを共産主義の支持者にしたわけではないのと同じである」と反論している[ 33 ] 。