プラン・ヴェルデ

プラン・ヴェルデ
ペルーの内戦の一部
アルベルト・フジモリの選挙後に起草された最終調整シートの補足資料の一部
タイプ	秘密作戦
位置	ペルー
企画者	ペルー軍
客観的	新自由主義経済の確立 ペルーにおけるマスメディアの統制 脆弱な集団の完全な絶滅
日付	1989年10月 – 2000年11月22日
結果	アルベルト・フジモリによる自爆クーデター 1993年憲法に盛り込まれた新自由主義経済モデル プログラマ・ナシオナル・デ・ポブラシオン設立
死傷者	少なくとも30万人のペルー人が不妊手術を受けた

プラン・ヴェルデ（スペイン語で「緑の計画」、 IPA: [ˌplãm ˈbeɾ.ð̞e]）は、ペルーの内戦中にペルー軍が展開した秘密 軍事作戦であり、国内のメディアの統制または検閲と、ペルーの軍事政権による新自由主義経済。 ^{[1] [2] [3]この計画は、}アラン・ガルシア大統領を打倒するためのクーデターの準備として1989年10月に最初に起草され、 1990年のペルー総選挙で政界のアウトサイダーであるアルベルト・フジモリが勝利し、 1992年にペルーでクーデターが起こった後に実質的に実施された。 ^{[2] [4] [5] [6]ヴェルデ計画はクーデターの直後にペルーの雑誌}『オイガ』によって初めて公表され、他の少数のメディアも計画の文書へのアクセスを報じた。 ^{[2] [5] [7]}

この過程で、ウラジミロ・モンテシノスは、プラン・ヴェルデを作成したグループの一員ではなかったにもかかわらず、逆境に直面しても計画を存続させ、それを更新し、大統領軍関係者の利益に適応させる責任を負った。彼は、当初の計画者が想定していた以上に陰謀を拡大する役割を担っていた。^[8]

フアン・ベラスコ・アルバラドの軍事政権下では、過剰な借入と1970年代のエネルギー危機によりペルーの負債が大幅に増加した。^[9]アラン・ガルシア大統領 の経済政策により、ペルーは国際市場からさらに遠ざかり、その結果、同国への外国投資は減少した。^[10]ガルシア大統領の下で、ペルーはハイパーインフレを経験し、毛沢東主義の輝く道テロリストグループとの対立が増加し、国は高いレベルの不安定化に陥った。^[3]

ペルー軍はガルシア政権が国の危機に対処できないことに不満を募らせ、政府を打倒する計画を立案し始めた。^{[3] [6]}ペルーの社会学者で政治アナリストのフェルナンド・ロスピリョーシによると、ペルーのビジネスエリートは軍の計画者と関係を持っており、ロスピリョーシは「おそらく、軍が同意した経済構想、自由主義経済計画の必要性、そして秩序を押し付ける独裁政権の設置を提供した」と書いている。^[11]

プラン・ヴェルデはペルー軍の有力な部門によって作成された3巻の文書で構成されており、各巻は当時のペルーで経験された状況に基づいて更新されていました。^[12]

1988年から1989年にかけて、当初はガルシア大統領を追放するためのクーデターが計画されていた。 ^[12] 1989年10月、軍隊の一団が「ペルーを21世紀に導く」と題した計画でガルシア政権を打倒する計画を最終決定した。^{[2] [7] [12]}この巻は8つの章と4つの補遺から構成されている。^[12]

その目標は、チリやマリオ・バルガス・リョサが提案した政策に類似した新自由主義経済を確立し、21世紀初頭までにペルーを先進国にすることだった。^[12]この巻には、貧困層の国民を不妊化する計画も詳細に記されており、ロスピリョーシはこれを「率直に言ってナチスの考えに似ている」と表現している。軍は「文化的に遅れ、経済的に貧しい集団に不妊化処置を一般的に適用するのは都合が良い」と記し、これらの集団を「不必要な負担」と表現し、「彼らの手に負えない性格と資源の不足を考えると、彼らを完全に根絶するしかない」としている。^[12]計画者らは、脆弱なペルー人の根絶を「経済的利益であり、国家の権力と発展の戦略において不可欠な定数である」と表現した。^[12]

プラン・ヴェルデの第2巻は「情報評価」と題され、4つの章と17の補遺から成っていた。^[12]この巻では、政治分析、世論、作戦シナリオ、その他の目的に焦点が当てられていた。^[12]これらの目的には、占領すべき場所や殺害すべき標的、政治家や労働組合員のリストが含まれていた。^[12]補遺は、1990年4月8日の第1回大統領選挙の翌日と、6月10日の第2回大統領選挙の3日後に文書化され、最終補遺「最終調整シート」は、アルベルト・フジモリの就任前日の1990年7月27日に作成された。^[12]

この法律とその補遺を通じて、行政と立法府の両方を解散するという方針から、議会のみを解散するという方針へと修正が加えられた。^[12]

3巻目であり最終巻の『国家戦略評議会』では、計画における統治機関の役割と一連のQ&Aが提示されている。^{[12] 「}文民・軍政府」を設立する計画が詳細に述べられており、軍が任命した大統領と大臣は「交代したり攻撃の犠牲になったりする可能性がある」が、国家を運営する「運転手」に指定され、「乗り物」と表現されている。^{[1]一方、「影の」政府は、}政府の継続性を維持するために、「敵の視界から外れた」軍によって運営される。^[1]

要約すると、プラン・ヴェルデの主な目的のいくつかは次のとおりである。^{[7] [12] [13]}

• チリのような軍隊主導の新自由主義国家の樹立
• 米国政府をなだめるために麻薬密売の防止を強化
• ペルーのマスメディアを「ゲシュタポに相当する」統制、セキュリティ、プロパガンダのシステムを通じて統制し、ペルーに自己検閲の雰囲気を醸成した。
• 貧困層のペルー人の不妊手術と「完全絶滅」を通じて人口増加を抑制する

その構想は、基本的に計画に含まれるガイドラインを適用する政権を樹立しつつ、フジモリを大統領職にとどめ、民主的で市民的な政府を装うことだった。クーデター計画者にとっての利点は、軍による政府樹立に伴う内外の紛争を回避できることだった。欠点は、彼らがすべての提案を楽に実行できないことだった。

— フェルナンド・ロスピリョージ^[12]

当初計画に含まれていたクーデターは、ペルー駐在の米国大使アンソニー・CE・クエントンによって反対された。^{[11] [12]軍の計画者も、} 1990年のペルー総選挙で新自由主義候補のマリオ・バルガス・リョサが当選すると予想していたため、クーデターを中止することにした。^{[11] [12]}ガルシア大統領もクーデターの要素をいくつか察知し、阻止することができた。^[12]

1990年の選挙運動中、アルベルト・フジモリは対立候補のマリオ・バルガス・リョサが提案した新自由主義政策に懸念を表明した。^[14]バルガス・リョサは後に、クエントン大使が、フジモリの立候補を支持するとされる中央情報局（CIA）の漏洩文書は本物であると直接語ったと報告した。 ^[15]レンドンは、米国がフジモリを支持したのは、ペルー国家情報局（SIN）の元情報将校で、中央情報局のためにペルー軍をスパイした罪で起訴されたウラジミロ・モンテシノスとの関係のためだと書いている。 ^{[6] [15]}レンドンは要約して、「自由民主主義のバルガス・リョサが非常に分極化し、この地域における米国の利益にとって危険であったとすれば、権威主義のフジモリは非常に合意が得られ、ペルーとこの地域における米国の利益に一致していた」と書いている。 [ ^15]ロスピリョーシによれば、モンテシノスは当初はプラン・ヴェルデに関与していなかったが、軍のために問題を解決する能力があったため、軍はモンテシノスにフジモリとともに計画を実行する任務を与えた。^[12]

ペルーの雑誌『オイガ』は、選挙後、軍はフジモリが目的を達成する意思があるかどうか確信が持てず、1990年6月13日の評価ノートで「我々はカンビオ90に確実なことは何も期待できず、この国はこれ以上の経済実験をするための場所ではない」と書いたと報じた。^[7]オイガによると、軍は1990年6月18日に、フジモリの就任前日の1990年7月27日にクーデターを実行するための複数のシナリオを含む計画を最終決定した。^[7]

「フジモリとの交渉と合意。交渉の基盤：主導的民主主義と市場経済の概念」と題されたシナリオの1つでは、フジモリは就任の少なくとも24時間前に軍の計画を受け入れるよう指示され、主導的民主主義と市場経済を強調していた。^{[7] [12]}シュルテ＝ボックホルトによると、ニコラス・デ・バリ・エルモサ将軍とウラジミロ・モンテシノスが軍とフジモリの関係を担当していた。^[6]ロスピリオーシは、モンテシノスとともにSINの長エドウィン・「クチャリータ」・ディアス将軍もフジモリに軍の要求を遵守させる上で重要な役割を果たしたと書いている。^[12]

ディアスとモンテシノスは、フジモリがトゥパク・アマル革命運動の標的になっていると確信させ、フジモリをシルクロ・ミリタールに留まらせ、軍関係者とのみの接触を制限したとされている。^[12]ロスピリョーシは、フジモリの就任前に「プラン・ヴェルデ」に関与していた「フジモリ、モンテシノス、軍関係者の間で合意が成立していた」と述べている。^[11]モンテシノスとSIN関係者は、最終的にこの計画における軍の立場を引き継ぎ、SINの工作員を軍の指導的役割に就かせた。^[12]

就任後、フジモリは選挙運動中に推進した経済政策を放棄し、選挙で対立候補が主張したものよりも積極的な新自由主義政策を採用した。^[16]フジモリはその後もプラン・ヴェルデに概説された政策の多くを採用した。^{[6] [11]}フジモリの同意を得て、プラン・ヴェルデに盛り込まれたクーデター計画は2年かけて準備され、1992年のペルーのクーデターの際に最終的に実行され、最終的に文民・軍政が樹立され、プラン・ヴェルデに示された目標の実施が始まった。^{[4] [6] [7]さまざまな目標の実施は}、米国国際開発庁（USAID）の支援を受けた。^{[2] [17]}

ラテンアメリカで最初の新自由主義組織の一つである自由民主主義研究所（ILD）の創設者エルナンド・デ・ソトは、ロナルド・レーガン政権から支援を受け始め、全米民主主義基金の国際民間企業​​センター（CIPE）が彼のILDに広告キャンペーンのための資金と教育を提供した。^{[19] [20] 1988年から1995年の間、デ・ソトとILDは主にペルーの}経済システムに重大な変化をもたらした約400のイニシアチブ、法律、規制を担当した。^{[21] [22]}フジモリ政権下ではデ・ソトは「大統領の個人的代理人」を務め、ニューヨーク・タイムズ紙は1990年にデ・ソトをフジモリの「海外セールスマン」と評し、債権者や米国代表との会談で政府を代表したと書いた。 ^{[21] [23]}デ・ソトはフジモリに大きな影響を与え、フジモリはペルー経済の規制緩和を求めるデ・ソトの主張を繰り返すようになった。^[24]

フジモリ政権は1990年9月29日、USAIDから「国の経済政策改革を支援する」ために開発された政策分析、計画および実施プロジェクト（PAPI）に対して7億1500万ドルの助成金を受け取った。^[25] PAPIの資金は主にフジモリ政権による「研究、訓練、普及活動」に使用された。^[25]フジモリへの勧告の中で、デ・ソトはペルー経済への「衝撃」を求めた。^[23]デ・ソトは当時の大統領フジモリを説得し、ペルー人の国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤルが企画した会議に出席するためにニューヨーク市へ行き、そこで国際通貨基金、世界銀行、米州開発銀行のトップと会談し、国際金融機関が定めた経済政策のガイドラインに従うよう説得した。^{[23] [26]}政策には300パーセントの増税、価格の規制緩和、250の国有企業の民営化が含まれていた。^[23]デソトの政策は、価格の規制緩和により急激に上昇した貧しいペルー国民に直接的な被害をもたらした。^[23]貧困層の人々は、価格が高騰し、食料を買うことができなくなった。^[23]ニューヨークタイムズ紙は、デソトがペルー社会の崩壊を主張し、フジモリの政策を支持するためには市民の危機が必要だと述べたと報じた。^[18]

USAIDの資金援助と支援を受けて、アポヨ研究所と全国民間企業協会（CONFIEP）は、1993年のペルー憲法に盛り込まれる新しい経済モデルを提案した。^[17] PAPIが1997年に結論づけたように、USAIDはPAPIが「立法文書の準備」を支援し、ペルー経済における「民間部門の顧問的役割の出現に貢献した」と判断した。^{[17] [25]}デ・ソトが推進しフジモリが実施した政策は、最終的にマクロ経済の安定とインフレ率の低下をもたらしたが、ペルーの貧困率は1998年には人口の半分以上が貧困状態にあり、ほとんど変化がなかった。^{[27] [28]}

1992年のクーデター後、ペルーの新聞、ラジオ、テレビ局は4月5日の午後10時30分から4月7日まで40時間にわたり軍に占拠され、国内メディアの初期の反応は制限された。^[29]この期間中、フジモリ政権のみが国民とのコミュニケーションを許可され、すべての新聞は軍の監視下で印刷され、同様の内容が掲載された。すべての出版物には「クーデター」という言葉を含めないよう命じられた。^{[15] [29] 1994年の}ExpresoのManuel D'Ornellasによると、軍によるメディアの監視は、フジモリが受けた国際的な非難のため、一時的なものだった。^[29]

フジモリの残りの任期中、政府はメディア組織に好意的な報道と大統領職の維持を支援するために金銭を支払った。^[30] 1994年、フジモリはメディア組織に対する減税政策を導入し、政府の広告をメディアのプラットフォーム上で許可し、フジモリはその後、宣伝活動を強化した。^[30]モンテシノスがメディアの幹部に金銭を支払っている秘密のビデオが最終的に公開され、フジモリの最も近い顧問が支援と批判的なジャーナリストの解雇と引き換えに彼らに多額の現金を与えている様子が映っていた。^{[30]賄賂と法的寛大さの約束は、複数の}チチャプレスタブロイド紙、新聞エクスプレソ、テレビ局グローバルテレビ、ラティーナテレビ、アメリカテレビ、パンアメリカーナテレビに行われた。^[30]

この計画は、国家貧困削減計画を通じて社会的弱者を強制的に不妊手術するものであり、民族浄化または大量虐殺行為であるとさまざまに表現されている。^{[5] [31] [32] [33]}バックとザバラによると、この計画は先住民と農村の女性をターゲットにしていたため、民族浄化の一例であった。^[5]コーネル大学のジョセリン・E・ゲッゲンは、不妊手術の組織的性質と計画を起草した役人の故意^{が大量虐殺行為であることを証明したと書いている。 [31]}非営利団体のCentro Amazónico de Antropología y Aplicación Prácticaは、この行為は「[ペルーの]植民地化以来最大の大量虐殺」であると述べた。^[33] 1990年代には少なくとも30万人のペルー人が強制不妊手術の被害者となり、その大半はPNSRPFの影響を受けた。^[2]

ペルー議会小委員会の調査によると、USAID、国連人口基金（UNFPA）、日本財団がフジモリ政権の不妊手術を支援していた。^{[34] [35]}調査では、USAIDの不妊手術プログラムへの資金提供が増加するにつれて不妊手術の実施件数が増加したことが判明し、調査委員会は「相関関係には因果関係がある。なぜなら、米国政府が出生率低下を狙って過去25年間に策定した世界戦略が最近公表されたからである」と結論付けた。^[35]小委員会は、国家安全保障研究覚書200号と、米国の政治的・経済的利益の安定を維持するために発展途上国の人口増加を抑えるというヘンリー・キッシンジャーの指示を引用した。^[35]情報公開法によって提供された文書の中で、調査官らはE・リアギンを引用し、1993年から1998年にかけて「USAID自身の内部ファイルによると、1993年に米国はペルーの国家保健制度を基本的に乗っ取った」と報告し、強制不妊手術の期間中に「USAIDの現地行政官とワシントンのカウンターパートの知らないうちに、文書化されたような組織的な方法で不妊手術の濫用が行われたとは、事実上考えられない」と結論付けた。^{[34] [35]}

1998年、人口研究所の調査を受けて圧力を受けたUSAIDは、ペルーでの不妊手術への資金提供を停止した。^[36]不妊手術は、フジモリ大統領が2000年に日本に亡命するまで続いた。^[37] USAIDの撤退後、フジモリ大統領は日本に亡命した際に同財団の理事らを受け入れた日本財団に連絡を取り、不妊手術プログラムへの支援を要請した。^[35]不妊手術の政策は世代交代を招き、若い世代の人口が減少したため、農村部に経済刺激を与えることができず、農村部はより貧困化した。^[37]

• 最終解決策
• 米国における強制不妊手術
• 先住民族の虐殺
• ブラジルの先住民族の虐殺