ドイツ・ポーランド関税戦争

ドイツ・ポーランド関税戦争は、第二次ポーランド共和国とヴァイマル共和国の間の政治的・経済的紛争であり、1925年6月（ドイツ社会民主党のフリードリヒ・エーベルト大統領 の死去直後）に始まり、1934年3月に正式に終結した。^{[ 1 ]}この紛争は、ポーランドがドイツとの貿易において協商国の最恵国としての地位を失ったことから始まった。 ^{[注1 ]}ベルリンは関税の引き上げを決定し、これは主にポーランドの石炭産業、つまりドイツへのポーランドの主要輸出品に影響を与えた。これに対し、ワルシャワもドイツ製品に対する関税を引き上げた。^{[ 2 ]}戦争におけるドイツの目的は、ポーランド経済を崩壊させ、政治的譲歩を得ることであった。^{[ 1 ]}これには、ポーランド領土に対する復讐主義的な主張も含まれていた。^{[ 3 ]}

1918年、ポーランドは123年間の外国支配を経て独立を達成した。新しく建国された国の経済は、1914年から1921年の間にポーランドの地で戦われた数々の戦争と、3つの分割勢力による長年の分裂の結果、悪化していた。1919年には、ポーランドの地での工業生産は1914年と比較して70%減少し、ワルシャワ政府は困難な課題に直面していた。^{[ 2 ]}国はさまざまな経済および政治体制に分かれており、数種類の通貨が流通していた。バルト海の港湾都市ダンツィヒはポーランドの一部ではなかった。

1914年以前はロシア帝国の工業生産の15%を担っていた旧ポーランド立憲王国の領土^{[ 4 ]}は、ソビエト連邦の成立後、東方市場から切り離された。さらに、オーストリア＝ハンガリー帝国の崩壊により、19世紀のガリツィアとオーストリアおよびボヘミアとの経済関係が破壊された。ポーランドの最も緊密な同盟国であるフランスは遠く離れており、パリとの貿易は限られていた。そのため、両国間の緊張にもかかわらず、ドイツがポーランド製品の主要な貿易相手国および市場として台頭した。1925年には、ポーランドの対外貿易の40%がドイツとのものであり、ポーランド西部の最も発展した州、ポーランド領の上シレジア、大ポーランド、ポメラニアは、強力な西の隣国であるドイツにさらに依存していた。1925年まで、ポーランド領の上シレジアは石炭の半分をドイツに販売していた。ポーランドでは、ポーランド領内の工業生産が以前のほんの一部に過ぎなかったため、残りの石炭に対する需要はほとんどなかった。 1921年には、1913年の水準のわずか35%に過ぎなかった。^{[ 4 ]}

第一次世界大戦後、ドイツ帝国は東部のポズナン州と西プロイセンをポーランドに割譲したが、これは大ポーランドとシレジアにおけるポーランド人による蜂起が原因の一つであった。これらの地域（大ポーランドとグダニスク・ポメラニア）は、ポーランド分割の際にプロイセンが占領していた。ポーランドのさらなる領土要求は、東プロイセン住民投票と上シレジア住民投票で決着した。ドイツがこれらの地域を支配していた間、15万4000人以上のドイツ人入植者がこの地域に定住し、さらに少なくとも37万8000人のドイツ軍人や官僚がポーランド領内に駐留していた。^{[ 5 ] [ 6 ]}

戦間期初期、ドイツでは第二ポーランド共和国は「一時的な国家」（「Saisonstaat」）とみなされ、両国間の緊張が高まっていた。ドイツとポーランドの国境はドイツによって公式には認められておらず、1919年初頭からドイツの外交政策はヴェルサイユ条約の改正とポーランド領土の再獲得を目指していた。^{[ 7 ]}領土修正主義の目標を追求するため、ドイツはポーランドにおけるドイツ系少数民族の存在を強調した。^{[ 8 ]} 1924年、ドイツ国内の状況は国際的にも国内的にも改善した。1924年8月30日のウィーン条約で、両政府はポーランドに居住しドイツ国籍を選択した少なくとも2万8000人のドイツ人（ドイツ語で「Optanten」）と、ドイツに居住しポーランド国籍を選択した5000人のポーランド人（ポーランド語で「Optanci」）の追放に合意した。^{[ 9 ] [ 10 ]} 1926年に国際連盟に加盟したワイマール共和国は、比較的繁栄した時期を享受し、それがポーランドに良い影響を与えた。

旧プロイセン分割のシレジア地方とポーランドの一部の住民、そのかなりの少数派であるドイツ系住民はポーランド市民となった。ドイツ系住民はドイツ市民権を「選択」して国を出る権利があり、このグループは「オプタント」と呼ばれた。^{[ 11 ]}ポーランド政府は市民権の付与を厳しく制限しようとし、戦後の混乱でその地域を離れた人々（その大多数はポーランド領内に駐留していた元ドイツ軍人や官僚であった^{[ 6 ]}）は「暗黙のオプタント」とみなされた。^{[ 12 ]}ポーランドが署名した少数民族条約（「小ヴェルサイユ条約」とも呼ばれる）によれば、ポーランド市民権を拒否した分割国の元市民は全員、1923年1月10日までに国を離れなければならなかった。これはロシア、ハンガリー、オーストリア、ドイツの市民に関係するが、ドイツ市民権を選択したドイツ人の場合、出国期限は明確に定められていなかった。^{[ 13 ]}ヴェルサイユ条約により、ポーランドを含む戦勝国はドイツ国民の財産を清算する権限を与えられた。^{[ 14 ]}ヘルムート・リッペルトは、ドイツがポーランドにおけるドイツ系少数民族の存在を政治的目的と復讐主義的要求の一部として利用し、ポーランドの対抗措置を促したと記している。ポーランドのヴワディスワフ・シコルスキ首相は1923年に、これらの地域の脱ドイツ化は、財産の徹底的かつ迅速な清算とドイツ系「オプタンテン」の追放によって終結させなければならないと述べた。ドイツ民族主義者たちは、ポーランドの西側国境の暫定的な状態に関する彼らの見解が間違っていることを納得させなければならなかった。^{[ 15 ]}リッペルトによれば、これは部分的にはドイツの主張に対する反応であり、部分的にはドイツ要素を排除しようとする民族主義であった。一方、ドイツの政策は反ポーランド的偏見によって煽られていた。^{[ 15 ]}

1925年、グスタフ・シュトレーゼマンはフランスとの協定（ロカルノ条約）を提案し、その際、「東部の国境を平和的に変更するための自由な裁量権を獲得し、後に東部のドイツ領土の併合に集中する」つもりであることを明確にした。^{[ 16 ]}シュトレーゼマンは、ポーランド経済を「時期尚早に」安定させるような国際協力には参加することを拒否した。イギリスの提案に対し、シュトレーゼマンはロンドンのドイツ大使に宛てて、「ポーランドの最終的かつ恒久的な再資本化は、ポーランドが我々の希望通りの国境解決にふさわしい状態になり、我々の立場が十分に強固になるまで延期されなければならない」と書いた。シュトレーゼマンの手紙によれば、「ポーランドの経済的・財政的苦境が極限に達し、ポーランドの政治全体が無力な状態に陥るまで」解決はあり得ないという。^{[ 17 ]}しかし、シュトレーゼマンは貿易戦争を挑発するつもりはなかった。^{[ 18 ]}ドイツの報道機関は貿易戦争を公然と称賛し、それがポーランド国家の崩壊につながることを期待していた。フランクフルター・ツァイトゥング紙は1924年6月14日に、「ポーランドは貿易戦争の後、致命傷を負わなければならない。その血とともにその力も流れ去り、最終的にはその独立も失われるだろう」と書いた。^{[ 19 ]}

第一次世界大戦直後の時期、両国間の貿易はヴェルサイユ条約と上シレジアに関するジュネーブ条約（1922年）によって規制されていた。ヴェルサイユ条約は、ドイツが三国協商諸国および新たに成立した東隣国すべてに一方的に最恵国待遇を与えることを義務付けていた。旧ドイツ帝国領で現在は第二次ポーランド共和国となっている地域で生産された商品の輸出は、これらの地域の経済崩壊を避けるため、一般的に無税であった^{[ 12 ] 。 [ 20 ]}ジュネーブ条約によれば、ドイツは上シレジアのポーランド領から特定の量の石炭の輸出を許可する義務があった。両条約は1925年6月15日まで有効であった^{[ 21 ] 。}

1924年6月、ポーランドで新たな関税法が可決された。その目的は、ポーランド市場を外国の競争相手から守り、増大する財政的ニーズに対応することであった。これは将来の貿易協定の基礎となるはずだった。^{[ 22 ]}ポーランドとフランス、チェコスロバキア、ハンガリー、ギリシャとの二国間条約では異なる条件が取り決められたが、その他の輸入品に対する税金は100%引き上げられた。^{[ 22 ]}

ポーランドは貿易特権の更新を求めたが、ドイツ製品に最恵国待遇を与えることは拒否した。^{[ 23 ]} 1925年初頭の交渉で、ドイツは「オプタンテン」問題、清算措置、入植権などの貿易と少数民族問題を提起することで時間を稼ごうとした。6月15日には条約の関連条項が失効する予定だった。ドイツはポーランドに対し、ヴェルサイユ条約からの異議のない権利を放棄し、6か月前に締結されたウィーン条約を改正するよう要求した。^{[ 9 ]}ドイツはポーランドが譲歩し、再びドイツ人ビジネスマンが国境を越えてドイツの貿易に追随することを期待していた。これは、ドイツの政治的・経済的影響力を振り払ったばかりのポーランドにとって、デリケートな問題だった。^{[ 9 ]}

また、ドイツはドイツ系少数民族に対する特権を要求した。 ^{[ 24 ]}

1925年1月、ドイツが貿易政策の主権を回復すると、^{[ 25 ]}ポーランドの石炭の購入はすべて停止され、^{[ 26 ]}ポーランド製のすべての製品に対する関税が引き上げられた。一部のポーランドの輸出品はドイツの禁輸措置の対象となった。

ワルシャワはドイツ製品に対する関税を引き上げることで対応した。1925年3月3日にベルリンで交渉が始まった。ドイツは石炭貿易再開の前提条件としてポーランドのドイツ系少数民族に対するさらなる特権を要求したが、ワルシャワはこれを拒否した。^{[ 24 ]}

ズウォティの価値は下落し、ポーランドの工業生産も減少した。最も影響を受けたのはポーランド領上シレジア地方^{[ 2 ]}で、国内で最も発展した地域であると同時に、ドイツとの貿易に最も依存していた地域でもあった。1925年11月、ヴワディスワフ・グラブスキ政権は崩壊した。

ドイツはポーランドがイギリスから融資を受けようとする試みも阻止した。ドイツはポーランド国家の崩壊後にポーランド領を併合する計画を立てていたからである。^{[ 27 ]}

1926年12月10日、ポーランド代表団がドイツとの平和的合意を目指した際、シュトレーゼマンは「国境問題」が解決されるまでは独ポーランド関係の正常化はあり得ないとして会談を拒否した。彼は明確にするために、上シレジア、ポメラニア、ダンツィヒ（グダニスク）を「国境問題」と特定した。^{[ 28 ]}ライヒスバンク総裁のヒャルマル・シャハトもこれに同意し、ポーランドとの経済協定は、ポーランドが上シレジアとポーランド回廊をドイツに譲渡することを前提としなければならないと述べた。ロバート・スポールディングは、時が経つにつれて「ドイツの政治的要求は途方もないものになった」と記している。^{[ 29 ]}

公式には、関税戦争は1934年3月まで続き^{[ 1 ]} 、ドイツとポーランドの不可侵宣言後に解決した。ポーランドはチェコスロバキア、オーストリア、イタリアからある程度支援を受け、これらの国の政府はポーランドからの輸出と通過に対する鉄道関税を引き下げ、ポーランドの石炭の輸出を増加させた。^{[注2 ] [ 24 ]}

国際貿易の停滞に直面したポーランド政府は、国内投資プログラムを開始せざるを得なくなり、その結果、国内生産が拡大した。大規模な公共事業プログラムによって失業率は低下し、その重要な要素として、バルト海に面した新港グディニアの建設と、上シレジアとグディニアを結ぶポーランド石炭幹線鉄道の建設が挙げられる。ズウォティの価値が大幅に下落したため、ポーランド産石炭のスカンジナビアへの輸出は収益性の高い事業となった。

逆説的ではあるが、貿易戦争にはいくつかの肯定的な結果もあった。ポーランドは新たな貿易相手国を見つけ、経済全体としてドイツへの依存度を下げ、国内近代化計画は順調に加速し、グディニア港はダイナミックな成長を遂げた。しかし同時に、貧困と失業が急激に増加し、労働争議やデモが発生した。政治的なムードはますます過激化し、1926年の5月クーデターへと至った。このクーデターはユゼフ・ピウスツキによって実行され、貿易戦争の政治的に最も重要な結果とみなされている。^{[ 2 ]}

In contrast, for Germany, the customs war had a negligible effect, as exports to Poland were only 4–5% of German international trade.^[30]