ジョージアの反LGBT法

ジョージア議会
長いタイトル 家族の価値と未成年者の保護に関する法律
領土の範囲	ジョージア
署名者	ジョージア議会議長 シャルヴァ・パプアシビリ
署名済み	2024年10月3日
立法の歴史
担当委員会	法律問題委員会
初読	2024年6月27日
投票概要	78人が投票 反対票はなし
第二読会	2024年9月4日
投票概要	81人が投票 反対票はなし
第三読会	2024年9月17日
投票概要	84人が投票 反対票はなし
ステータス:有効

グルジアの反 LGBT プロパガンダ法[ ^1] (グルジア語: საქართველოს კანონი ლგბტ პროპაგანდის წინააღმდეგ、ローマ字表記: sakartvelos k'anoni lgbt' p'rop'agandis ts'inaaghmdeg )、正式には家族の価値観および家族の保護に関する法律未成年者^[2] (グルジア語: საქართველოს კანონი ოჯახური ღირებულებებისა და არასრულწლოვნების დაცვის შესახებ、ローマ字表記： サカルトヴェロス・カノニ・オジャクリ・ギレブレベビサジョージアの立法パッケージ（ジョージアの憲法修正第3条、da arasrults'lovnebis datsvis shesakheb ）は、2024年9月17日にジョージア議会で3回目かつ最終の読会を経て可決され、2024年10月3日に署名されて発効した。^[3]その導入は、ジョージア議会議長シャルヴァ・パプアシビリ氏は 6月4日、この法案を承認した。法案は「中核法」である家族価値と未成年者保護に関する法律と、民法、労働法などジョージアの既存のさまざまな法律を改正する18の改正案から構成されている。一般教育法等^[4]

この法案は与党のジョージアの夢党、その同盟政党である人民の力、親政府派の欧州社会党の支持を得た。野党は法案の採決をボイコットしたが、ギルチ党は議会に出席して法案を批判した。^[5]野党のジョージア党は議会の議論には出席しなかったものの、法案に対して部分的な支持を表明した。^[6]

ジョージアの大統領サロメ・ズラビシヴィリは法案への署名を拒否し、法案をジョージア議会に返却した。その後、ジョージア議会議長シャルヴァ・パプアシヴィリが法案に署名し、法律として成立させた。^{[3] [7]}

この法案は、EUや米国などの西側諸国や組織から国際的な非難を浴びた。EUは法案を「有害」と評し、法案可決後にはジョージア人のEUへのビザなし渡航を剥奪し、EU加盟候補国としての地位など他の協定を凍結することを検討していると述べた。ジョージア人の大半は欧州統合を支持しているが、同時にLGBT運動に対して否定的な意見を持っており、同性愛は受け入れられないと考えている。^{[8] [9]}

EUに続き、米国も法案可決後、ジョージア議会の複数の議員に制裁を課した。^{[10] [11] [12]}

この法律はブルガリア^[13]やロシア^[14]の同様の法律と比較されている。

ジョージア議会における「LGBTプロパガンダ」禁止に関する活発な議論は2023年に始まりました。ジョージア議会多数派のリーダーであるマムカ・ムディナラーゼ氏は2023年5月1日に報道機関に対し、米国のZ世代の成人の20％がLGBTであると特定したアメリカの調査会社ギャラップの調査で、「LGBTプロパガンダ」がLGBTコミュニティの代表者の数を「劇的に増加させる」可能性があることが実証されたと主張しました。彼は、「LGBTの権利の保護」と「LGBTのプロパガンダ」の間には厳格な線引きが必要だと述べました。^[15] 5月3日、親政府派の欧州社会党のフリードン・インジア議員は、「LGBTプロパガンダ」を禁止する法案を起草すると述べ、「LGBTプロパガンダはジョージア、ジョージアの家族、国家を破壊し、人口動態に影響を与え、ジョージア人の男性の精神に反する」と述べた。^{[16] 5月4日、ジョージアの}イラクリ・ガリバシビリ首相はブダペストで保守政治行動会議に初めて出席し、「伝統的価値観」を守ることの重要性と「少数派による多数派への暴力」は容認できないと述べ、多数派の伝統的価値観を強制的に変えようとする「攻撃的な[LGBT]プロパガンダ」を非難した。^[17]首相は「LGBTの価値観の押し付けは少数派による多数派への暴力である」と詳しく述べ、「ジョージア人の90％は保守的な見解と家族を基盤とした価値観」、「キリスト教の価値観」を共有しており、少数派と多数派の両方が保護されるべきだと述べた。^{[18] 2024年6月12日、政府は外国人による}商業的な代理出産を禁止する法案を提出した。その理由として、外国人が子供を海外に連れ出し「同性カップルに売る」ことが多いため、子供の安全に対する懸念が挙げられる。^[19]

6月15日、ジョージア当局とジョージア正教会は、マクドナルドが新たに配布したハッピーミールの「LGBTプロパガンダ」を非難した。このハッピーミールには、エルトン・ジョンの人生に関する本が掲載されており、彼のデイヴィッド・ファーニッシュとの同性結婚や代理母から生まれた子供たちについて書かれていた。その本には「[エルトン]は配偶者のデイヴィッドと結婚し、2人の息子をもうけた」と書かれていた。ジョージア正教会は、この本は子供たちに「誤った価値観」を植え付けることを狙ったものだと述べ、マムカ・ムディナラゼは「幼い頃からこの話題に慣れることは、将来の世代にとって有害で​​す...子供が2歳、3歳、7歳、10歳でLGBTの権利を守ることを学ぶ必要はありませんが、この話題は心に刺さり、不快です」と指摘した。^[20]トビリシ市長のカハ・カラゼは、この本を「汚物のプロパガンダ」と呼んで非難した。^[21]

6月21日、ジョージアの首相イラクリ・ガリバシビリは、フランスではLGBTであると自認する若者の数が22%まで増加したと述べ、「幼稚園や学校で行われている極端な[LGBT]プロパガンダ」を非難した。^[22] 6月30日、ジョージア議会での演説で首相は「LGBTプロパガンダ」の禁止を求め、「我が国で議論を開始すべき」であり、「ヨーロッパで何が起きているかはご存じのとおり、残念ながらアメリカでも公表されており、このプロパガンダはすでに幼稚園にまで浸透しており、容認できない」と述べた。^[23] 7月2日、ジョージア正教会は声明を発表し、「LGBTプロパガンダ」の禁止を求めた。^[24]国会副議長のジャ・ヴォルスキ氏、国会議員のアルダ・グドゥシャウリ氏らは、この取り組みへの支持を表明し、「子供に向けたLGBTのプロパガンダ」を非難し、SFファンタジーアニメ映画『ニモナ』を引用し、その中の「LGBTのプロパガンダ」は「不道徳」かつ「受け入れられない」と述べた。^{[25] [26]}

2024年7月、ジョージアの政府関係者や宗教関係者は2024年夏季オリンピックの開会式を非難した。マムカ・ムディナラーゼ氏は、この式典は「LGBTプロパガンダ」を禁止する法案の緊急の必要性を明確に示したと述べた。ジョージアの政府関係者は、LGBTプロパガンダはジョージアのアイデンティティと伝統に対する脅威であると述べた。変容教会の指導者シャルヴァ・ケケリア氏は、パリオリンピックの開会式は「宗教的感情に対する侮辱と侵害」であり、「キリスト教は最後まで戯画化されている」と述べた。^[27]

2024年6月4日、ジョージア与党ジョージア・ドリーム党は「家族の価値と未成年者の保護に関する」法案をジョージア議会に提出した。提出は国会議長シャルヴァ・パプアシビリ氏によって発表された。^[4] 2024年6月27日、ジョージア議会は第一読会で78人の議員が法案を支持し、反対票はゼロで可決した。反対派議員は投票に参加しなかったためだ。法案が第一読会を通過した後に、パプアシビリ氏は議会が「本当に重要な決定」を下したと述べた。^[1]法案に関するさらなる議論は議会の秋の会期まで延期された。議論は9月2日に再開された。^[28]第二回公聴会で、与党議員ベカ・ダビトゥリアニ氏はLGBTの権利を保護すると同時に「子供たちをプロパガンダから保護する」必要性を強調した。^[29] 9月4日、ジョージア議会は2回目の公聴会で賛成81票、反対0票で法案に賛成票を投じた。^{[30] [31]} 9月17日、法案は最終読会で賛成84票、反対0票で可決された。^[32]ギルチ選出議員を除く反対派議員は^[5]、外国代理人法の採択以来国会活動をボイコットしているため投票には出席しなかった。^{[33] [34]}

同時に、与党ジョージア・ドリーム党は、ジョージア憲法にも同様の改正を加えるため、「家族の価値と未成年者の保護について」とも呼ばれる憲法改正案の別個の立法パッケージを開始した。この憲法草案は、2024年4月4日にジョージア議会に正式に提案された。 ^{[35]法案を評価した後、}ジョージア議会の 第一副議長ジャ・ヴォルスキは、この法案は「性的少数者の権利を抑圧したり侵害したりするものではなく」、国家安全保障の問題として未成年者の発達に害を及ぼす可能性のあるプロパガンダを防止しようとするものであると主張した。^[36]

2024年10月2日、サロメ・ズラビシビリ大統領は法案に反対していたものの、拒否権も発動せず、法律として署名もしなかった。議会では大統領の投票を覆すだけの支持者が法案にいたことから、一部の観察者は、ズラビシビリ大統領は2024年のジョージア議会選挙前に臨時議会を開いて「この法律を勝ち誇って可決」する機会を議会に与えたくなかったのではないかと指摘した。^[37]大統領が法案を議会に返却した後、議長のシャルヴァ・パプアシビリは10月3日に法案に署名し、法律として成立させた。パプアシビリ大統領は、この法律は「一時的なイデオロギーによって形作られたものではなく、常識、歴史的経験、そして何世紀にもわたるキリスト教、ジョージア、ヨーロッパの価値観に基づいている」と強調した。^[3]

この法案は、中核法案「家族の価値と未成年者の保護について」と、さまざまな法律に対する 18 の関連修正案から構成されている。提案されている変更には、男性と女性以外の「代替結婚」の違法化、未成年者の「性別」を自認しない人または異性愛者でない人への養子縁組の禁止、性転換のためのすべての外科手術または医療介入の禁止、および「本人と異なる」性別を公的文書または身分証明書に記載することを禁止することなどが含まれている。変更には、教育機関で「本人と異なる性別に属すること、同性関係、または近親相姦」を広める情報の宣伝、またはメディア、ラジオ、テレビ放送、または広告を通じてそのような情報の宣伝に対する制限も含まれている。議会議長によると、この規定は「メディアを通じて同性カップルの親密な関係や近親相姦を描くことを禁止する」ことで制限されるという。この法案では、ジェンダーアイデンティティ、異性愛以外の関係、近親相姦の促進を目的とした公共の集会やデモも制限され、「生物学的性別を無視することを目的とした」労働義務を課す公的機関や私的機関も無効とされる。最後に、この法案では5月17日を「家族の神聖さと両親への敬意」の祝日に指定する。^[4]

世論調査によると、ジョージア人の大半は欧州統合を支持しているが、EUの文化的自由主義には賛同していない。^{[8] 2021年の}国際社会調査プログラム（ISSIP）の調査によると、ジョージア国民の84％が同性の成人同士の性的関係は常に間違っていると考えており、これはヨーロッパで最も高いスコアである。^{[38] 2022年に発表された}世界価値観調査によると、ジョージア国民の91％が同性愛は正当化できないと考えている。^[9]

• 与党ジョージア・ドリームの同盟政党である人民の力党は、法案への支持を表明する一方で、法案に反対を表明した外国勢力を批判している。^[39]
• 欧州社会党の党首フリドン・インジアは、この法案の採択は家族の価値を守るために必要だとして支持を表明した。また、「家族の価値」という用語を「ジョージアの価値」という用語に変更することを提案した。^[40]
• 野党のジョージア党は、「LGBTプロパガンダ」立法パッケージの「一部」を支持すると表明した。具体的には、同党は「幼稚園や学校でのプロパガンダから子供たちを保護する」法案に賛成票を投じたいが、集会の自由に関する条項には反対（政敵を訴追するために利用される可能性があると主張）したいと述べた。与党のジョージア・ドリーム党が法案を個別に投票するのではなく、パッケージ全体の投票を予定していたため、彼らはそうすることができなかった。ジョージア党は、ジョージア・ドリーム党を「手続き上の操作」で非難した。一方、ジョージア・ドリーム党は、ジョージア党が「LGBTプロパガンダを支持している」と非難し、立法パッケージを支持した党員の1人を「検閲」さえしたと非難した。^[6]
• 野党のギルチ新政治センター党は、この法案を批判した。第1回公聴会で、ギルチ議員のヴァフタン・メグレリシビリは、LGBTの人々の養子縁組や里親制度の禁止に反対し、このような禁止は不当に「性的指向に基づいて親になる権利を奪う」ものだと述べた。議会議長のシャルヴァ・パプアシビリは、アルコール依存症の人が養子縁組や里親制度の要請を拒否されるのと同じように、LGBTの人々も拒否されるだろうと反論した。^[1]第2回公聴会で、別のギルチ議員のヘルマン・サボーは、テレビ局が映画から性的なシーンをカットしなければならないと非難し、さらに批判した。一方、メグレリシビリは、この法案を「無関係」と呼んだ。生物学的性別しか存在せず、「女性」と「男性」は遺伝的特徴のみであるという見解を表明したメグレリシビリは、性別変更のための医療介入を禁止する改正は「全く意味がない」と述べた。なぜなら、そのような改正がなくても「性別変更」は不可能だからである。しかし、彼は未成年者に対するそのような手術の禁止を支持すると付け加えた。パプアシビリはそれでも、ギルチ議員が議会での議論に参加したことに感謝し、ギルチ議員は問題を「部分的に認識していた」と述べた。^[5]
• 野党統一国民運動党の議員カティア・デカノイゼ氏は、与党ジョージアの夢党が気をそらすため、また権力の掌握を強化するために「LGBTプロパガンダ」問題を作り出したと述べた。^[1]
• 野党のアグマシェネベリ戦略党のパアタ・マンジガラゼ議員は、この法案を「偽善的」と呼び、与党は12年間政権を握ってきたが、正教会の支持者を引き付けるために今になってこの問題に関心を持ち、国の問題から目をそらすためにこの問題を利用していると述べた。^[41]
• 野党「ジョージアのためのレロ」党首グリゴル・ゲゲリアは「LGBTプロパガンダ」を「架空の脅威」と呼び、国が直面している本当の脅威はロシアとロシア化だと述べた。また、与党は「本当の問題」から国民の注意をそらそうとすることで「ロシアに奉仕している」と主張した。^[41]
• 欧州ジョージア党の党首タマル・チェルゴレイシビリ氏は、与党が「人為的な問題を作り出し」、自らを救世主のように描いていると述べた。同氏は、この手法は「あらゆる権威主義者が使っている」と述べた。^[41]
• 野党のドロア党は、与党の創設者ビジナ・イヴァニシヴィリが「人々を分裂させ、さまざまな集団を社会の敵と宣言し、憎悪を広め、暴力を組織し、恐怖を植え付けることで」権力を維持しようとしていると述べた。同党はLGBTの人々を「ジョージアで最も抑圧され、悪魔化されている集団」と呼び、特に標的とした。^[41]
• 野党ギルチ・モア・フリーダム党のボリス・クルア議員は、この問題についてコメントし、政府が「存在しない問題」を作り出したと述べ、野党にこの問題を公表させないよう求めた。^[41]
• 野党労働党のリーダー、ギオルギ・グガヴァは、与党は国の本当の問題を解決するために何も提供できず、「LGBTプロパガンダ」という話題で国民の注意をそらして支持を得ようとしており、これを「西側に対する武器」として利用しようとしていると述べた。^[41]
• 野党市民党のケテヴァン・トゥラザシビリ議員は、与党の行動は「批判に耐えられない」と述べ、与党が「存在しない敵」を想像していると非難した。彼女は「社会問題がこれほど多い国で、ジョージアの夢が私たちにこの捏造された新しい問題を提示していることは非常に悲しい」と述べた。^[41]
• トビリシ・プライドのディレクターであるタマラ・ジャケリ氏は、この法案を「ジョージアのLGBTコミュニティに起こった最も恐ろしい出来事」と呼び、この法案により同団体は閉鎖に追い込まれる可能性が高いと述べた。^[34]

• 9月4日、欧州議会のスポークスマンは声明を発表し、法案の「拙速な採択」を非難し、「ジョージア国民の基本的権利を損ない、国民の一部にさらなる汚名と差別を与えるリスクがある」と述べた。声明では、この法律は「EUとジョージアの関係にさらなる緊張をもたらす」と述べた。^{[42]ジョージアの}イラクリ・コバヒゼ首相は、この批判に疑問を呈し、EUは「ジョージア国民の目にLGBTのプロパガンダを推進するものとして映るべきではない」と述べた。同首相は、この法律は人権侵害を意図したものではなく、「粗野なプロパガンダ」を抑制するためのものだと述べた。コバヒゼ首相は、「今後、米国や欧州の当局者からこのような発言を聞かないようにしたい」と付け加えた。^[43] EUは、法案の可決後、ジョージア国民のEUおよびその他の協定へのビザなし渡航を剥奪することを検討していると述べた。 ^[10]
• 米国は法案可決後、ジョージア議会の特定の議員に制裁を課した。 ^[10]
• ドイツ外務省報道官カトリーン・デシャウアー氏はこの法案を非難し、ジョージアのEU加盟の可能性を損なう可能性があるとして同国に撤回を求めた。^[44]
• 6月27日、ヴェネツィア委員会はジョージア当局に対し、法案の成立を中止するか、少なくとも用語の変更を行うよう求めた。同委員会は、法案は欧州および国際基準、具体的には欧州人権裁判所の基準、および同委員会の過去の見解に反すると述べた。同委員会は、法案は「ジョージアのLGBTIの人々に対する敵対的で差別的な雰囲気を煽る」恐れがあるとし、政府に「問題の誠実かつ公平な評価」を行うよう求めた。^[45]
• ノルウェーのエスペン・バルト・アイデ外務大臣は、この法案は「基本的人権、民主主義的価値観、そして欧州大西洋構想を損なう」と述べ、ジョージアに法案可決を再考するよう求めた。^[46]
• エストニアの外務大臣マルグス・ツァクナ氏はこの法案を「憂慮すべき」と呼び、ジョージアは「家族の価値観を守るという名目で一部の少数派の権利を踏みにじっている」と非難した。^[46]
• ジョージア駐在の英国大使館は、この法案の可決を「深刻に懸念」しており、「すべてのジョージア国民の権利に影響を与える」とともに「英国とジョージアの関係の広さに疑問を投げかける」と述べ、ジョージアに法案の再考を求めた。^[46]
• 欧州評議会地方自治体会議議長のマーク・クールズ氏は、ジョージア議会がこの法案を可決したことについて「深く懸念している」とし、「この法案は欧州人権条約に定められた原則と根本的に矛盾している」と述べた。^[46]
• 欧州委員会のジョセップ・ボレル副委員長は、この法案は「国民の基本的権利を損ない、差別と汚名を増大させる」と述べた。さらに、この法案はジョージアの欧州連合加盟の可能性をさらに損なうため、同国に法案の撤回を促した。^[46]
• 国連人権高等弁務官事務所は、この法律は「曖昧な表現を含み、例えば合意に基づく同性間の関係と近親相姦を誤って同等視するなど、LGBTIQ+の人々に対する否定的な固定観念を永続させる」と述べた。また、この法律がヘイトスピーチや暴力的なヘイトクライムの増加につながるのではないかと懸念を表明した。^[47]

• 2013年ロシア反LGBT法
• 2021年ハンガリー反LGBT法
• 2023年キルギス反LGBTプロパガンダ法