外交使節

外交使節団または外国使節団は、派遣国または派遣組織を受入国で公式に代表するために他国に存在する国または組織の人々のグループです。 ^[1]実際には、この語句は通常、大使館または高等弁務団を指し、これは他国に対する国の外交代表の主要な事務所です。通常は、必ずしもそうとは限りませんが、受入国の首都に置かれます。^[2]一方、 領事館は、通常、受入国の主要都市に置かれる小規模な外交使節団です（ただし、派遣国が受入国に大使館を持っていない場合は、首都に置かれることもあります）。大使館は、所在国の外交使節団であるだけでなく、1つ以上の他の国への非常駐常駐使節団である場合もあります。^{[3] [4] [5] [6]}

大使館という用語は、外交使節団の物理的な事務所または所在地である大使館と互換的に使用されることがあります。 ^[7]そのため、「大使公邸」と「大使館事務所」という用語は、大使公邸と大使館を区別するために使用されます。

ある国が他国に複数の異なる種類の外交使節団を置く場合があります。

大使館

外交使節団は通常、他国の首都に位置し、領事サービスを含むあらゆるサービスを提供します。

高額な手数料

英連邦加盟国にある別の英連邦加盟国大使館。

永久任務

主要な国際機関への外交使節団。

総領事館

通常は首都以外の主要都市に位置し、幅広い領事サービスを提供する外交使節団。

領事館

総領事館に似ていますが、すべてのサービスを提供できない外交使節団。

公使館

大使館より格下の外交代表機関。大使館は大使が率いるのに対し、公使館は公使が率いる。大使は公使より位が高く、公式行事では優先権があった。公使館はもともと外交使節団の最も一般的な形態であったが、第二次世界大戦後に人気がなくなり、大使館に格上げされた。

名誉領事

外交官や領事官（公務員）ではない個人が、限定された範囲のサービスのみで名誉職として他国を代表する。代表する国の国民である必要はなく、ほとんどの場合、受入国の国民である。^[8]

大使館の長は、大使または高等弁務官として知られています。大使館という用語は、外交使節の業務が行われる建物の一部分を指すのにもよく使用されますが、厳密に言えば、外交使節団自体が大使館であり、執務スペースと外交業務が行われる場所は大使館と呼ばれます。したがって、大使館は大使館で活動します。

外交使節団の構成員は、使節団の事務局がある建物の内外を問わず居住することができ、その私邸は、不可侵性と保護に関して使節団の敷地内と同様の権利を享受する。^[9]

国連へのすべての代表団は単に常設代表部として知られているが、EU加盟国の欧州連合への代表団は常設代表部として知られており、そのような代表団の長は通常、常設代表と大使の両方である。欧州連合の海外代表団はEU代表団として知られている。一部の国では、その代表団と職員にさらに特別な名称が使われている。バチカンの代表団は大使（ラテン語で「特使」）が率いており、したがって教皇大使館として知られている。ムアンマル・カダフィの統治下では、リビアの代表団は人民局という名前を使用し、書記官が率いていた。

英連邦諸国間の使節団は高等弁務団と呼ばれ、その長は高等弁務官である。^[10]一般的に、大使と高等弁務官は地位と機能において同等とみなされており、大使館と高等弁務団はともに外交使節団とみなされている。^{[11] [12]}

かつては、下級の官吏（特使や駐在公使）が率いる外交使節団を公使館と呼んでいた。特使や駐在公使の階級は事実上廃止されているため、外交や国際関係で使用される外交階級の中に公使館の呼称はもはや存在しない。

領事館は外交官事務所と似ているが同じではないが、領事関係に関するウィーン条約で定義されているように、個人や企業とのやり取りに重点を置いている。領事館または総領事館は通常、首都以外の地域における大使館の代表である。^[10]たとえば、フィリピンは米国の首都ワシントンDCに大使館を置いているが、米国の主要都市に7つの総領事館を置いている。領事館または総領事館の責任者は、それぞれ領事または総領事と呼ばれる。同様のサービスは、通常領事部と呼ばれる大使館（首都地域を担当）でも提供されることがある。

紛争の場合、国が不満の表れとして公使を召還するのはよくあることです。これは外交関係を完全に断絶するよりも穏健な措置であり、公使館は多かれ少なかれ通常通りの運営を継続しますが、公使館は限定的な権限を持つ臨時代理大使（通常は次席公使）によって率いられることになります。臨時代理大使は、ある公使館長の任期が終了してから次の公使館長の任期が始まるまでの間、公使館を率います。

一般に信じられていることとは反対に、外交使節団は完全な治外法権を享受していない場合があり、代表される国の主権領域ではないのが一般的である。派遣国は大使館に主権を与えることができるが、これは少数の国でのみ認められている。^[13]むしろ、大使館の敷地は受入国の管轄下にあり、外交関係に関するウィーン条約によって特別な特権（ほとんどの現地法の適用除外など）が与えられている。外交官自身は依然として完全な外交特権を保持しており、（ウィーン条約の支持者として）受入国の当局は、たとえ消火のためであっても、代表される国の許可なしに大使館（つまり、使節団長の住居）の敷地に入ることはできない。国際ルールでは、大使館への攻撃は、それが代表する国への攻撃とみなされている。^[14]「治外法権」という用語は外交使節団によく適用されるが、通常はこの広い意味でのみ適用される。

受入国の当局は許可なく代表国の大使館に入ることはできないため、受入国または第三国から逃れてきた難民が大使館を利用することもあります。たとえば、中国で発見されれば逮捕され強制送還される北朝鮮国民が、中国国内のさまざまな第三国大使館に避難しています。大使館内に入ると、外交ルートを使って問題を解決し、難民を別の国に送還することができます。注目すべき事例の一覧については、 外交使節団に避難した人々のリストを参照してください。

大使館の治外法権の侵害の顕著な例としては、北京の英国大使館への度重なる侵入（1967年）^{[15] 、}イランのテヘランにある米国大使館人質事件（1979年 - 1981年）、ペルーのリマにある日本大使公邸人質事件（1996年 - 1997年）などがある。

外交使節団の基本的な役割は、受入国において本国とその国民の利益を代表し、保護することです。^[16]主権国家間の外交の枠組みを確立した1961年の外交関係に関するウィーン条約によれば、

外交使節団の任務は、とりわけ、派遣国を受入国において代表すること、国際法の許す範囲内で派遣国及びその国民の利益を受入国において保護すること、受入国政府と交渉すること、あらゆる合法的な手段により受入国の情勢及び発展状況を把握し、これを派遣国政府に報告すること、派遣国と受入国の友好関係を促進し、両国の経済、文化及び科学関係を発展させることである。^[17]

英連邦諸国間の外交使節団は大使館ではなく高等弁務団と呼ばれる。英連邦諸国は特別な外交関係を共有しているからである。英連邦諸国の非英連邦諸国にある大使館は、その国民の国に大使館がない場合、他の英連邦諸国の国民に外交サービスを提供するために最善を尽くすことが一般的に期待されている。カナダ人とオーストラリア人は、カナダ・オーストラリア領事サービス共有協定に概説されているように、それぞれの領事サービス間でさらに緊密な協力関係を享受している。同様の手続きは、欧州連合（EU）加盟国によって多国間でも行われている。自国の外交代表部または領事館がない国で領事援助を必要とする欧州市民は、他のEU加盟国の領事館または外交使節団に頼ることができる（ TFEU第23条）。^[18]

一部の都市では、同じ国からの複数のミッションが開催される場合があります。

ローマでは、多くの国がイタリアとバチカンの双方に別個の代表部を置いている。これらの代表部が建物や人員を共有することは慣例ではない。現在、イタリアとバチカンの駐在大使館はイラクと米国の大使館のみであるが、各国に1人ずつ別個の大使が任命されている。国連食糧機関の場合、派遣国の駐イタリア大使は通常、常任代表として認定される。米国は国連機関に対して別個の代表部を置いており、自国の大使が率いているが、イタリアとバチカンの駐在大使館と同じ敷地内に所在している。

ニューヨーク市(国連)、ワシントン D.C. (米州機構)、ジャカルタ( ASEAN )、ブリュッセル(欧州連合および北大西洋条約機構)など、いくつかの都市には大使館/領事館と国際機関の常駐代表者が置かれています。

場合によっては、大使館や領事館が同じ市内の複数の場所に分散していることがあります。たとえば、コルカタのバングラデシュ副高等弁務官事務所は、混雑を緩和するために、パークサーカスと、後にオープンしたミルザガリブ通りの 2 つの場所に拠点を置いています。

受入国により承認されていない国家および主権国家であると主張していない地域の政府は、ウィーン条約で定義された正式な外交資格を持たない事務所を海外に設置することができる。例としては、中華民国政府を代表する台北経済文化代表処、ロンドン、アディスアベバ、ローマ、台北、ワシントン D.C.にあるソマリランドの代表事務所、香港およびマカオの経済貿易事務所（これら 2 つの地域の政府を代表する）などがある。このような事務所は、貿易利益の促進や国民および居住者への支援の提供など、外交機関の非外交的機能の一部を担っている。とはいえ、これらは外交使節団ではなく、職員は外交官ではなく、外交ビザも持っていない。ただし、ロンドンとトロントにある香港事務所やリスボンにあるマカオ事務所の場合のように、個人の免責および税制上の特権を規定する法律がある場合もある。

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