クラウンエージェント

クラウンエージェント株式会社

会社種別	有限会社
業界	国際開発
設立	1833. 英国法定公社、1980～1997年 1997年3月21日（株式会社）
本部	ロンドン、サザーク 、 イングランド
サービスエリア	全世界
主要人物	ジェームズ・キャメロン （会長） ファーガス・ドレイク （CEO）
Webサイト	詳しくはこちら

クラウン・エージェント社は、英国ロンドンに本社を置き、米国と日本に子会社を持つ非営利の国際開発会社です。クラウン・エージェント社は有限会社として設立され、株主は非営利会社であるクラウン・エージェント財団のみです。^[1]クラウン・エージェント社の登記事務所はロンドンのサザークにあります。^[2]クラウン・エージェント社は2024年8月1日に破産しました。^[3]

1997年以前、クラウン・エージェントは英国の海外開発省の監督下にある英国の公的法定法人であった。^[4]

クラウンエージェントは、イギリス植民地の金融取引を行う機関として始まりました。エージェントは、イギリス財務省から植民地に支払われる補助金の送金と報告を行うために、1749年に初めて任命されました。^[4]これらの代表者は、少なくとも1758年から非公式に「クラウンエージェント」として知られており、イギリス政府の推薦に基づいて選出されたものの、植民地政府に対して説明責任を負っていました。^{[4] 1833年に、クラウンエージェントの業務が、数人のスタッフを擁する2人の}共同植民地総代理人の下に統合され、単一の機関が設立されました。^[4]

AWアボットの歴史の冒頭の言葉は、その後の出来事を示唆するものでした。「王室代理人には正式な憲法はなく、英国公務員や英国政府機構の一部ではありません。王室代理人は、植民地大臣によって任命された2人の個人にすぎません。」^[5]

1861年にこの事務所は植民地の王室代理人に改名された。^[4]植民地政府に代わって王室代理人が担う職務には、財務省からの補助金の会計、物資の購入、特定の職員の採用、市場での資金調達などがあった。王室代理人はまた、特定の切手発行やインフラ建設など、植民地の特定のプロジェクトを監督した。^[4]

脱植民地化が加速するにつれ、1954年にこの事務所は海外政府および行政機関のためのクラウンエージェントに改名され、独立国家（イラクがその最初の例）のプロジェクトを引き受けることができるように規則が変更されました。^[4]クラウンエージェントは、より多くの国際開発プロジェクトと投資管理を含むように活動を拡大しました。世界初の政府系ファンドはクラウンエージェントによって管理されました。^[6]

政府による救済を必要としたクラウン・エージェントの財政破綻は、1974年の不動産および二次銀行危機で最も注目を集めた失敗の1つであり、広くスキャンダルと見なされました。^[7]従来の政府業務の衰退により、クラウン・エージェントは「多角化の方法を検討し、他者の代理人として行動するのではなく、自己勘定で運営するようになりました...こうして、他者への長くて際立ったサービスにおける、短いが悲惨な時期が始まりました」^[8]自己勘定取引への移行は1967年3月にさかのぼり^[9]、1960年代の終わりまでに、エージェントの活動はサンデー・タイムズとプライベート・アイによって公に疑問視されました。^[7] 1970年までに、議会で懸念が提起されました。ジュディス・ハートは後に以前のコメントに言及し、「クラウン・エージェントと政府との憲法上の関係は、いくぶん不明瞭でした...」と述べました^[10]

1974年、金融および不動産の崩壊がクラウン・エージェントの財政に及ぼす影響はますます明らかとなり、10月にジョン・カックニー が問題解決に任命された。潜在的な財政不足を補うために、クラウン・エージェントは政府から8500万ポンドの補助金を受け取った。エージェントの問題の深刻さ、さらなる財政支援の必要性、政治的影響を認識し、1975年4月にフェイ調査委員会が設立された。^[11]この委員会は1977年12月1日に報告書を作成した。その詳細な調査結果の中には、損失が2億ポンドを超えるとの見積もりが含まれていた。^[11]

フェイ報告書は、クラウン エージェントの活動について詳細に述べている。クラウン エージェントは、効果的な監督のない組織であり、経験の浅い職員が世界規模で幅広い投機的な銀行業務や不動産開発に従事していた。「委員会の議事録から、1967 年から 1974 年にかけてのクラウン エージェントの業務運営、特に一部の職員の行動には、能力と適切な判断力が欠けていたことが明らかである。」^[7]フェイ報告書に関する議会の議論は、1978年3月に「1967年から1974年にかけてのクラウン・エージェントの自己勘定による資金提供業務に関して、商業または職業上の行為または行政の容認された基準からの逸脱がどの程度あったかを調査する」ための法廷の設立につながった。法廷の調査結果は1982年3月に提出された。下院への正式な声明で、首相は「法廷は、当時存在していたいくつかの重大な欠陥を特定した。それは、一部の個人に関する行為に関して、正式には逸脱または逸脱に至らない批判が特定されただけでなく、機関および手続きの運用に関してもであった」と報告した。^[12]

クラウン・エージェントの投資で最も有名なのはウィリアム ・スターン・グループへの投資である。スターン自身は英国史上最大の破産者となり、クラウン・エージェントの損失は5400万ポンドと報告されている。^[13]あまり知られていないが、やはり大きな問題となったのはイングリッシュ・アンド・コンチネンタル・グループの傘下で行われたオーストラリアの不動産投資で、損失は3500万ポンドと推定されている。^{[7]また、幅広い二次銀行への関与もあった。マーガレット・リードは、クラウン・エージェントによるこれらの銀行への支援を「}イングランド銀行の救命ボート支援活動に対する最も大きく、広く議論された資金額」とみなした。特に取り上げられた機関には、トライアンフ・インベストメント・トラスト、スターリング・インダストリアル・トラスト、バーストン・グループなどがある。^[14]

クラウン・エージェントはまた、1973年から1974年にかけて貨物運送有限会社であるグリーンシールド・カウイを買収した^[15]。^[16]

1974年10月のジョン・カックニーの任命は、クラウン・エージェントを救済し、その伝統的な機能への信頼を回復するための第一歩であった。彼は管理された処分プログラムを導入し、不動産と銀行投資から何ができるかを実現した。おそらく最も頑固だったのはオーストラリアの不動産投資で、エージェントの完全な管理下に置くのに数年を要した。カックニーが下した最も重要な組織上の決定の1つは、1977年3月にエージェントの子会社であるミルバンク・テクニカル・サービスに関するものであった。ミルバンクは1967年に「伝統的な代理店の役割を超えた」サービスを提供するために設立された。実質的に、同社は軍事装備品の大規模な輸出業者となっていた。ミルバンクは国防省に移管され、それによってエージェントは伝統的な活動に戻った。^[17]しかし、クラウン・エージェントの法的地位については不確実なままであり、1979年のクラウン・エージェント法で初めて法的および憲法上の地位が整えられた。この法律により、海外政府および行政機関のための王室代理人という正式名称で、代理人が法人として設立されました。^[18]

2016年4月、同社の金融サービス部門であるクラウン・エージェント・バンクとクラウン・エージェント・インベストメント・マネジメントはヘリオス・インベストメント・パートナーズに売却された。^[19]

2024年7月28日、クラウン・エージェントは破綻寸前であると報じられた。^[20]クラウン・エージェントは2024年8月1日に破産したが、これは主に英国政府からの資金削減と外務省のコスト削減努力によるものである。経営陣が言及したもう一つの要因は、年金債務の資金調達にかかる継続的なコストであった。^{[21] [3]}

同社は、2010年のハイチ地震、2014年のエボラ出血熱の流行、 2017年のハリケーン・イルマの被災者への支援を提供した。2020年のCOVID-19パンデミックの発生以来、クラウン・エージェントは遠隔地への医療機器やワクチンの輸送に携わっている。^{[22] [23] [24]}

2021年1月15日、クラウン・エージェントはウクライナ保健省に代わって新型コロナウイルスワクチンを確保する調達代理店に任命された。^[25] 2月23日にはオックスフォード・アストラゼネカ（コビシールド）ワクチン50万回分が同国に届けられた。^[26]

アセンドは、英国外務・英連邦・開発省（FCDO）が2億ポンドを投じて世界中の何百万人もの人々を顧みられない熱帯病（NTD）から守るための旗艦保健プログラムである。^[27]このプログラムは、アフリカとアジアの約20カ国におけるNTDの持続可能な管理と撲滅を目指しており、リンパ系フィラリア症、住血吸虫症、内臓リーシュマニア症、トラコーマの5つのNTDに焦点を当てている。このプログラムは、持続可能な開発目標（SDG）のターゲット3.3と3.8に貢献している。^[28] 2019年9月から2022年3月の間に実施されるアセンドは、2つのロットで構成されており、1つは南アジア、東アフリカ、南部アフリカ（ロット1）に焦点を当て、もう1つは西アフリカと中央アフリカ（ロット2）に焦点を当てている。クラウン・エージェントはアセンド・ロット1を主導し、アブト・アソシエイツ、オリオール・グローバル・ヘルス、王立熱帯研究所などの技術パートナーのコンソーシアムと協力しています。アセンド・ロット1のアプローチの中心となるのは、各国政府やその他の実施パートナーとの緊密な協力であり、NTDの制御と撲滅に対する国家的なアプローチを強化しています。^[29]

南スーダンでは、クラウン・エージェントが南スーダン保健共同基金（現在第3フェーズ、HPF3）を通じて1,000万人に救命医療を提供している。HPFは南スーダン政府保健省（MoH）とのパートナーシップである。^[30]

ジンバブエでは、クラウン・エージェントがジンバブエ保健省と提携して成果主義融資（RBF）プログラムを実施している。 ^[30]

シエラレオネでは、クラウン・エージェントが公衆衛生コンソーシアムの一環として「命を救うプログラム」を実施している。命を救うプログラムは、外務英連邦開発省（FCDO）の主力保健プログラムの1つである。プログラムの第1フェーズが実施され、家族計画、水、衛生、長期殺虫剤処理された蚊帳などの予防サービスへのアクセスの向上に重点が置かれていた。また、大統領の10～24か月復興計画の母子保健の優先事項に沿ってサービスの質も向上した。現在第2フェーズにあるこのプログラムは、第1フェーズの成果を基に、改善された生殖、母子、新生児、子どもの保健サービスへの公平なアクセスの向上を図り、より持続可能なサービス提供のために地元の保健システムを強化している。^[31]

クラウン エージェントは、シエラレオネ保健衛生省、米国疾病予防管理センター、公衆衛生情報科学研究所、国際国立公衆衛生研究所協会などのパートナーと連携し、シエラレオネの子供の健康と死亡率予防監視 (CHAMPS) プログラムに取り組んでいる。シエラレオネは世界で最も子供の死亡率が高い国の一つであり、CHAMPS の目標は、5 歳以下の子供の死亡を防ぐことができる証拠に基づく政策に必要なデータを作成することである。これを達成するため、このプログラムは、デジタル データ収集ツールと低侵襲組織サンプル (MITS) を使用して、5 歳以下の子供の死亡の明確な原因を特定することを目指している。クラウン エージェントは、プログラムを世界的に主導するエモリー大学と契約しており^[32]、シエラレオネの財務代理人として、プログラムの管理監督も行っている。^[33]

2015年以来、クラウン・エージェントはウクライナ保健省を支援し、同国の医療分野の調達を強化してきた。ウクライナにおけるクラウン・エージェントの業績は、国際誌エコノミストで次のように評価されている。「保健省は、クラウン・エージェントと国連機関2社に、代理で医薬品を購入する契約を結んだ。結果が返ってきたところ、2015年に比べて38%の節約ができたが、医薬品の品質は落ちていなかった。以前は2～3社の供給業者が供給を独占していたが、クラウン・エージェントは30社近くを調達し、市場を独占するために以前使われていた策略を打ち破った。」^[34]

リビアでは、クラウン・エージェントが英国政府（FCDO）の紛争安定安全保障基金（CSSF）の資金援助を受け、リビア政府の支援を受けて3年間のプログラム「タジーズ」を実施している。^[35]

ネパールでは、クラウン・エージェントがネパール安全学校プロジェクト（NSSP）を管理しています。これは、外務英連邦開発省（FCDO）が資金提供しているプロジェクトで、ネパールの200校以上の脆弱な学校の安全性を高め、生徒、職員、地域社会全体の災害に対する回復力を高めることを目的としています。これを実現するために、NSSPは物理的なインフラをより回復力のあるものにアップグレードし、学校の災害リスク管理を強化し、災害に対する回復力がカリキュラムや教師のトレーニングやリソースに反映されるようにします。^[36]

クラウン・エージェントはまた、ドナーやネパール政府と提携して、国家、地方、セクターレベルでの公共財政管理（PFM）改革を支援し、システム全体での財務説明責任の向上を奨励している。ネパール公共財政管理・説明責任プログラム（PFMA）は、政府の政策、システム、活動の改革を支援し、PFMと歳入システムを改善し、貧困層にとって最も重要なネパール政府（GoN）のサービス提供セクターにおける汚職の機会を削減する。PFMA2は、特定のセクター（健康、気候変動、平和と正義など）内でのPFM改革を支援し、UKエイド・ネパール・ポートフォリオ全体の受託者リスクの分析を提供した以前のプログラム（ネパールの公共財政管理と説明責任の深化）の一部要素に基づいている。^[37]

クラウン・エージェントは、研修や専門能力開発プログラムを通じて、政府、NGO、民間企業、公共企業と50年以上協力し、定期的な研修コース、カスタマイズされたプログラム、コンサルティングサービスを提供してきました。^[38]

さらに、同社はアンゴラの税関制度の改革^[39]やザンビアの中央医薬品倉庫の改革^{[40]など、大規模な政府サービスを提供してきた。}

クラウン・エージェントは、SCMSプロジェクトを実施し、HIV/AIDSプログラムに信頼性が高く、費用対効果が高く、安全な製品供給を提供する13の民間、非政府、宗教団体のパートナーシップであるサプライチェーン管理パートナーシップのメンバーです。^[41]

クラウンエージェントは開発機関、ドナー、民間企業、財団、政府と提携している。その一部は以下のとおりである。^[42]

さらに、クラウンエージェント財団には数多くの会員組織が含まれています。その中には次のようなものがあります。^[43]

元会員には、Chartered Institute of Building and Care Internationalが含まれる。^[44]

クラウン エージェントの業績は、長年にわたって数々の賞を受賞しています。最も注目すべきものは次のとおりです。

• サプライチェーンエクセレンスアワード：エクストリームロジスティクス部門（2018年および2019年）^[45]
• サプライチェーンエクセレンスアワード：公共部門および第三セクター部門（2016年）^[46]

• サンダーランド、デイビッド（2004年）。『大英帝国の経営：王室代理人、1833-1914年』ボイデル。ISBN 0-86193-267-6。
• サンダーランド、デイビッド（2007年）。 『イギリス植民地時代と植民地時代後の発展の管理：王室代理人、1914-1974年』ボイデル。ISBN 978-1-84383-301-7。

• クラウンエージェントのメイン企業ウェブサイト
• クラウンエージェント銀行のウェブサイト