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ウクライナの司法制度は、1996年のウクライナ憲法に規定されている。[ 1 ]それ以前は、1991年のウクライナ独立以来、司法審査の概念も最高裁判所も存在せず、徐々に再構築が始まった。[ 2 ] [ 3 ]
原則的には司法の独立は存在するものの、実際には司法権と政治権の分離はほとんど行われていない。裁判官は政治的および経済的な利害関係者からの圧力にさらされている。 [ 4 ]ウクライナの裁判制度は広く腐敗していると見なされている。[ 5 ]
システムのパフォーマンスにはまだ問題があるものの、2016年に導入された前回の司法改革以降、大幅に改善されたと考えられている。[ 6 ]
ウクライナの裁判所は、2010年にウクライナ法で採択された措置によって保障された、法的、財政的、憲法上の自由を享受している。
ウクライナの司法制度は、一般管轄権を有する3つのレベルの裁判所から構成されている。[ 6 ]
2016年に導入された司法改革以前は、この制度は4つのレベルで構成されていました。[ 7 ]ウクライナ最高裁判所は2003年まで存在していました。 [ 8 ]これらの裁判所はウクライナ憲法裁判所によって違憲と認められました。[ 9 ]
ウクライナには74の地方裁判所がある。[ 10 ] [ 11 ] 2018年に142の地方一般裁判所が置き換えられた。[ 12 ] [ 13 ] [ 10 ] [ 11 ]例えば、キエフでは10の地方裁判所が廃止され、6つの地方裁判所が新設された。[ 10 ] [ 11 ]
2016年に導入された司法改革以前は、商事控訴裁判所と行政控訴裁判所からなる並行した専門控訴裁判所（商事管轄または行政管轄）が存在していた。 [ 6 ]
2016年に導入された司法改革では、以下の3つの裁判所が廃止され、その任務はウクライナ最高裁判所の特別法廷に移管された。[ 6 ]
ウクライナ高等行政裁判所（最高裁判所と訳されることもある）の判決は上訴できなかった。[ 17 ]
2012年、ウクライナには約8,000人の裁判官がいた。[ 18 ]
2016年の司法改革以降、裁判官は最高司法評議会の指名に基づきウクライナ大統領によって任命されるようになった。[ 6 ]以前は、裁判官は大統領令により5年間任命され、その後、ウクライナ議会が終身任期を承認することで、政治から裁判官を隔離しようとしていた。[ 6 ] この5年間の試用期間も2016年に廃止された。 [ 6 ]裁判官は（重大な不正行為の場合を除き）解任から保護されている。 2016年までは、裁判官には訴追免除が保証されていた。[ 6 ] [ 19 ]（この免除は議会によって解除される可能性がある。[ 20 ]）現在、裁判官は司法行為から生じる責任からのみ保護されている。[ 6 ]
司法改革後、事実上採用凍結が行われ、訴訟の滞留が増加し、退職または解雇により裁判官の約3分の1にあたる2,600人の不足が生じた。2023年後半、欧州連合への加盟要件のため、ウクライナは2つの司法統治機関を再開し、数か月かけて1,100人の裁判官を、数年かけて2,000人の裁判官を採用しようとした。[ 21 ]
ウクライナには陪審制度があるが、[ 22 ]ほとんどすべての事件は単独の裁判官または陪審員を伴う2人の裁判官によって審理される。[ 22 ] [ 18 ]実際、ウクライナで陪審裁判に直面する人は非常に少なく、市民自由センターによる2018年の調査では、回答者の64%がウクライナにはそのような現象は存在しないと主張した。[ 22 ]ウクライナの法律では、陪審員は終身刑に達する可能性のある刑事事件のみを審理することが認められている。[ 22 ]しかし、それでも陪審員は義務ではない。[ 22 ]陪審員は被告人が希望する場合にのみ任命される。[ 22 ]陪審員は無作為に選ばれた市民から構成されるのではなく、以前にこの役割に応募した人から構成される。[ 22 ]市民は次のような場合には陪審員になることが禁じられている。[ 22 ]
ウクライナの陪審は、5人の陪審員（3人の主陪審員と2人の予備陪審員）と、意思決定に積極的に関与する2人の専門裁判官で構成されています。[ 23 ]
陪審員は、裁判長の許可なく、裁判所以外の者と事件の内容について連絡を取ることは禁じられています。[ 22 ]陪審員は、知っている詳細を漏らしたり、裁判手続き以外で事件に関する情報を収集したりすることはできません。[ 22 ]陪審員には金銭的な報酬が支払われます。[ 22 ]
裁判官会議 ( З'їзд суддів України ) は司法自治の最高機関です。[ 24 ]
裁判官評議会は、議会の決定の執行と議会間の期間におけるその実施を担当し、議会の招集を決定する。[ 25 ]
国家司法行政局は司法の組織的支援を提供し、司法を代表して閣僚会議および最高議会に意見を述べる。[ 26 ]
ウクライナ高等司法資格委員会は、司法候補者の選考を行い、候補者の任命に関する勧告を最高司法評議会に提出し、その後ウクライナ大統領の提出書類に提出され、常任職の選出に関する勧告を行い、解雇を含む懲戒手続きを実施する。[ 27 ]
最高司法評議会は、「専門的根拠に基づき、資格を有し、誠実かつ公平に司法を行使できる優秀な裁判官集団の形成、および裁判官や検察官による職務不適合に関する要件違反に関する決定、ならびに懲戒責任の権限の範囲内での決定を行う責任を負う独立した集団機関」である。評議会の3名は、最高裁判所長官、法務大臣、検事総長の職に自動的に任命される。残りの17名は6年の任期で選出される。評議会は20名のメンバーで構成されている。1998年1月15日に設立された。[ 28 ]
2010年司法制度および裁判官の地位に関する法律は、ウクライナにおける司法の組織と司法行政の法的根拠となっている。[ 29 ]
2010年1月1日以降、当事者の合意があればロシア語で裁判手続きを行うことが許可されています。ウクライナ語またはロシア語を話せない市民は、母国語を使用するか、通訳のサービスを利用することができます。[ 30 ]
2009年にウクライナ法務省がウクライナ人を対象に行った調査によると、回答者のわずか10％しか国内の裁判制度を信頼していなかった。ウクライナで公正な裁判を受けられると考えている人は30％未満だった。[ 31 ]
ウクライナの政治家やアナリストは、ウクライナの司法制度を「根っから腐っている」と表現し、裁判官への政治的圧力や汚職について不満を述べている。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
ウクライナの裁判官は賄賂を受け取って逮捕されたことがある。[ 34 ]独立系の弁護士や人権活動家は、ウクライナの裁判官が特定の判決を下すよう定期的に圧力を受けていると訴えている。[ 18 ]
2013年のトランスペアレンシー・インターナショナルのグローバル腐敗バロメーター報告書によると、ウクライナ国民の66%が司法を国内で最も腐敗した機関だと考えていることが示された。 [ 35 ]ウクライナ人の21%が、司法関係者に賄賂を支払ったことがあると認めた。[ 35 ]
裁判所は2005年から2008年まで99.5%の有罪判決率を維持しており、これはソビエト連邦の有罪判決率と同等である。[ 31 ] 2012年にはこの数字は99.83%であった。[ 36 ]容疑者は裁判前に長期間拘留されることが多い。[ 31 ]
ウクライナの検察官は、ほとんどのヨーロッパ諸国よりも大きな権限を持っている。[ 37 ]法による民主主義のための欧州委員会によれば、「検察庁の役割と機能は、欧州評議会の基準に準拠していない」。[ 37 ]
ウクライナには関連する企業法や財産法がほとんどなく、これがコーポレートガバナンスを阻害している。[ 38 ]ウクライナ企業は紛争解決に国際法を利用することが多い。 [ 1 ]ウクライナは欧州人権裁判所の判決を承認している。[ 1 ]
欧州評議会人権委員のトーマス・ハンマルベルグは2012年2月に、ウクライナの司法制度の機能における体系的な欠陥が人権を深刻に脅かしていると述べた。[ 39 ]
2012年7月25日、早朝から午後4時頃まで、キエフ市内で約3,500人の参加者による大規模な抗議デモ行進が行われ、参加者のほとんどはFCディナモ・キエフのスポーツファンだった。[ 40 ] [ 41 ]この出来事は、キエフ市ホロシイフスキー地区裁判所が、2011年から2012年にかけて全国的に有名になったパヴリチェンコ刑事事件で、パヴリチェンコ一家（父と息子）にキエフ市シェフチェンキフスキー地区裁判所のセルヒー・ズブコフ判事を殺害した罪で長期刑を言い渡した判決を下した直後に起こった。[ 42 ] 2014年2月24日、ウクライナ議会（ヴェルホヴナ・ラダ）は、パヴリチェンコ父子を含むすべての政治犯を釈放することを決定した。[ 43 ]
ウクライナの司法制度はソビエト連邦と旧ウクライナ・ソビエト社会主義共和国の司法制度を受け継いでいる。そのため、ソビエト司法を蝕んだ多くの問題を抱えており、中でも最も顕著なのは腐敗し政治化された司法である。弁護士らは、裁判官が無罪を証明する証拠の審理を拒否したり、検察官と非公開で協議するために頻繁に休廷したりすることで、裁判結果が不当に操作される可能性があると述べている。関係者によると、賄賂の授受はほとんどのウクライナの裁判所で一般的な慣行となっている。手数料の額は、管轄区域、犯罪の種類（実際のものかでっち上げか）、関係する個人または企業の財力によって異なる。[ 31 ] [ 32 ]
政府の一部である検察庁は不当な影響力を行使し、裁判官は国家検察官に不利な判決を下すことをためらうことが多かった。そうした裁判官は懲戒処分を受け、キエフの裁判所が野党政治家ユリア・ティモシェンコに有利な判決を下した際には、裁判長自身が訴追された。裁判所は互いに独立しておらず、下級裁判所の裁判官が上級裁判所に電話をかけて判決の仕方を尋ねることは日常茶飯事だった。裁判所は資金不足で、資金も資源も乏しかった。狭い法廷で電気が遮断された状態で審理が行われ、囚人は刑務所から法廷への交通手段がないため出廷できないことも珍しくなかった。
1990年代初頭、改革派は司法制度の現状を重要な問題として取り上げ、司法制度の改善に向けた数々のプログラムを立ち上げた。 1994年には、オハイオ州の弁護士や裁判官（オハイオ州最高裁判所の判事を含む）とウクライナの弁護士や裁判官が交流する「ウクライナ・オハイオ法治プログラム」が設立された。米国国際開発庁（USAID）はこれらの取り組みを支援し、欧州各国政府や国際機関もこれを後押しした。
こうした取り組みは、司法界の旧体制派の一部からは物議を醸したが、「司法反対派」と呼ばれる改革派判事の一団は、司法腐敗の撲滅を求める地方行政の改革派から次第に支持を集めるようになった。 1990年代初頭にはドニプロで判事が一斉に起訴され、その後、ミコライウ市裁判所とキエフのモスコフスキー地区裁判所の判事も汚職の罪で裁判にかけられた。
2002年2月7日に「裁判制度に関する法律」が可決されたことにより、司法制度に大きな変更が加えられ、新たな司法階層が創設されるとともに、裁判官を政治的圧力から守るための制度的な安全策が制定された。
ヴィクトル・ヤヌコヴィチ大統領は2010年3月24日、「現状の混乱を収拾し、裁判所組織に関する法律を制定する」ための提言を行う専門家グループを設置した。[ 31 ]この委員会を設置した翌日、ヤヌコヴィチ大統領は「このような裁判制度で我が国にこれ以上恥をかかせることはできない」と述べた。[ 31 ]
2011年12月、特定の経済犯罪が非犯罪化された。[ 44 ] [ 45 ]
アザロフ政権が提案した具体的な措置は、非暴力犯罪に対する公判前拘禁の廃止、実績のある経験豊富な裁判官の昇進、司法における贈収賄と汚職の処罰であった。[ 18 ] 2010年に可決された法律により、裁判官の基本給が引き上げられ、裁判官候補者の選考方法もより厳格になった。[ 18 ]しかし、改革によって多くの新たな問題が生じた。最高裁判所は権限のほぼすべてを失い、裁判官は最高司法評議会に非常に依存するようになり、政府を訴える能力は著しく制限された。
2012年11月20日に新しい刑法が施行された。[ 46 ]
2014年4月8日、ウクライナ議会は「ウクライナの司法制度に対する信頼回復に関する法律」を採択した。この法案は、一般管轄裁判所の裁判官に対する特別監査のための法的および組織的枠組みを確立した。[ 47 ]
2015年9月26日、アルセニー・ヤツェニュク首相は、ウクライナの裁判制度はウクライナ国家警察の例に倣って改革されると主張した[ 48 ] 。これは、新たな職員を大量に雇用することを意味する[ 49 ]。
2016年に導入された最新の司法改革では、一部の裁判所の廃止を含め、裁判制度が完全に見直されました。ウクライナでは、専門的な法的支援を提供するために弁護士制度が機能しています。弁護士の独立性は保証されています。弁護士のみが法廷で他人を代理し、刑事告発に対して弁護することができます。[ 6 ] [ 13 ]
2017年12月に新しい最高裁判所が発足した。[ 50 ]
キエフ行政地区裁判所は、汚職疑惑と国家政府機関に対する強力な管轄権のため、2022年12月に廃止された。[ 51 ]