フィンランドの汚職

世論や世界的な指標や基準によると、フィンランドの全体的な汚職は比較的低い。トランスペアレンシー・インターナショナルが発表した2023年腐敗認識指数では、フィンランドは0（「非常に腐敗している」）から100（「非常にクリーン」）のスケールで87点を獲得した。スコア順に並べると、指数に含まれる180か国中フィンランドは2位となり、1位の国または国々は最も誠実な公共部門を持っていると認識されている。^[1]フィンランドは、2012年に現在の指数が導入されて以来、毎年1位、2位、または3位にランクされている。 ^{[2] [3] [4] [5 ] [6 ] [7 ] [ 8] [9] [10] [11] [12] [13]} 2023年の世界全体のスコアと比較すると、最高スコアは90（1位）、平均スコアは43、最低スコアは11（180位）であった。^{[13]地域別スコアの比較では、西ヨーロッパ諸国と欧州連合諸国[注1]}の最高スコアは90、平均スコアは65、最低スコアは42であった。^[14]

2013年のトランスペアレンシー・インターナショナルの調査によると、フィンランドの圧倒的多数の人々は生涯で公務員や公的機関による汚職事件を目撃したことがない。 ^[15]既存の汚職は構造的な傾向があり、ビジネスで互いに優遇し合う富裕層のネットワークから生じている。民間企業には開示義務がない。政府に関わる汚職の事例は少ないが、国営投資の意思決定、^{[16]政治献金、選挙資金などがある。フィンランドにおける非伝統的なタイプの汚職（世界的に一般的）には、}脱税、贈答品、接待、利益相反などがある。 ^[17]

フィンランドは2002年に欧州理事会で賄賂に対する刑法GRECOに署名した。フィンランドは隣国エストニアやスウェーデンなどで署名されている賄賂法の2つの例外を要求した。2019年5月現在、フィンランドの賄賂に対する刑法では例外はまだ施行されていない。^[18]

2008年のトランスペアレンシー・インターナショナルの報告書は、フィンランドの政治資金の透明性が著しく欠如していると指摘し、[ ^19]透明性の向上を求める声を強めている。2007年には、汚職対策グループ（GRECO ）が選挙資金における汚職をもっと監視すべきだと強調した。 ^[20] 2007年のフィンランドの選挙資金スキャンダルは翌春に勃発し、9人の大臣と数人の国会議員が選挙資金報告の透明性を欠いていた。選挙で選ばれた政治家による資金の虚偽報告に対する罰則が法律になかったため、保守的な国民連合党と地方中道党は有罪判決を受けた政治家の辞任を要求していない。2009年の候補者選挙資金法によると、大統領候補、国会議員、代議士は選挙運動のためのすべての資金を申告しなければならず、1,500ユーロを超える寄付者の名前を公表しなければならない。^[21]

国家公務員と地方公務員の3分の2は政党から任命されているが、フィンランド国民のわずか5%が政党に所属している。フィンランド憲法第6条では、誰もが公職に就く平等な権利を持ち、能力と専門知識に基づいて選抜されるべきであると規定されている。公務員の政治的任命の数は過剰であると批判されており^[22]、政党が公務員の給与を決定している。

ユルキ・カタイネン首相は、未報告の雇用や未申告の雇用所得と戦うと主張したが、マルク・ヒルヴォネンによれば、フィンランドの資源と取り組みはこの目標を達成するには不十分である。2013年に200人の税務官がスウェーデンのタックスヘイブンを調査した。100人の税務官がデンマークで、80人がノルウェーで、10～20人がフィンランドで働いた。未報告の雇用所得の調査でスウェーデンでは1億ユーロの未払い税金が見つかったが、フィンランドでは発見されなかった。スウェーデンではフィンランドと異なり、15万スウェーデンクローナ（約1万5000ユーロ）を超える国際取引はすべて税務官に報告する必要がある。^[23]

Taloussanomatによると、フィンランドはタックスヘイブンに年間3億2000万ユーロの税金を失っている。^[24]ビジネス監視団体Finnwatchは、国内トップ20社を含むフィンランド企業がタックスヘイブンに分類される国に438の子会社を持っていると報告した。^[25]

ドイツは2008年にハインリッヒ・キーバーからLGT銀行のデータを購入した。データによると、約20人のフィンランド人が5000万～6000万ユーロの脱税をしていた。これは同国最大の脱税事件だった。名前はすべて秘密にされており、当局は脱税者を起訴するのに十分な対策を講じていないと批判されている。^{[26] [27]}

税金が支払われていれば、外国口座は合法である。このデータに基づくと、口座の未払い税金は2013年に1000万ユーロ以上に達した。2013年9月21日のヘルシンキ・サノマット紙の記事によると、リヒテンシュタインの銀行はカジミール・エルンルート（UPM ）の資金を保有していた。エルンルートの家族は、 YIT、ヤッコ・ポイリ、グッゲンハイム・ヘルシンキ・プラン、ベルテル・パウリグなどの企業の過半数の株式を所有しており、トゥルクで建設会社を所有している。^[28] ヨルマ・オリラとカリ・スタディグもルクセンブルクに投資している。^[29]

フィンランドでは、年間の税収総額は650億ユーロで、年間財政赤字は46億～77億ユーロと推定されている。スウェーデンとは異なり、同国では税収ギャップをどのように評価すべきかが完全には決まっていない。議会監査委員会のトゥイヤ・ブラックス委員長によると、「スウェーデンは以前からこの税収ギャップの問題に積極的に取り組んできた」という。^[30]

フィンランドの税務当局は2008年にリヒテンシュタインの資産を調査し始め、17人のフィンランド人が合計1000万ユーロの追加税を支払った。納税者は行政裁判所に請求を行った。未払いの税金の額は高額と推定されており、この裁判所の決定は公表されていない。記者に示された2件のケースでは、行政裁判所は約1％の支払いを命じた（これは税務行政規則に反する）。非常に低い税額の裁判所の正当性は不明である。1件では、課税を免れた資金は483,000ユーロで、追加税は4,350ユーロだった。この追加課税は元の金額に対する利息として支払われる。フィンランド最高行政裁判所によると、隠れた税金とその1％の利子を徴収する際には、他の法的手続きは不可能である。税務官は法的問題に関する訓練を受けていない。^[31]

ヘルシンキ地方裁判所は2019年10月、フィンランドの建設会社の銀行口座を通じた1億3500万ユーロのマネーロンダリングの疑いで告訴を取り下げた。 ^[32]

フィンランド警察は、ユース財団の不正な財務状況を捜査した。2018年、財団の会長ペルトゥ・ヌーシアイネンは、租税回避地の企業から数十万ユーロを個人口座に受け取った。警察は、この建設会社の経営者らが悪質な脱税などの犯罪を犯したと疑っている。ユース財団と関係のある信託は、法律に違反して中央党の政治家に資金を提供していた。^{[33] [34] [35]}

2012年、汚職の懸念に基づき、ヘルシンキの建設事務所の監査が行われた。この企業はYITと提携している。^[36]ヘルシンキの建設契約における汚職を捜査するヘルシンキ地方裁判所の命令により、2012年5月に6人が逮捕された。被拘禁者は賄賂を受け取った疑いがあった。公営のHKR-Rakennuttajaは、建設部門から年間約1億ユーロ相当のサービスを購入していた。罰金は数年で約10万ユーロに達する可能性がある。^[37]公道を建設する国営企業であるDestiaは、2013年1月に不正行為の疑いで調査を受けた。^[38]

エスポー市の元市長マルケッタ・コッコネン氏と、2001年からエスポー市の技術・環境サービス局長を務めていたオラヴィ・ロウコ氏は、2010年に大手建設会社への贈賄容疑で起訴された。^{[39] [40]}賄賂は2004年から2008年にかけて支払われたとされている。政府はロウコ氏に7,500ユーロの罰金を命じた。^[41]エスポー市の取締役会では、一部のフィンランド人がロウコ氏に不信任票を投じた。^{[42] [43]}

2013年5月に公開された議会オンブズマンの調査で、マイヤ・サクスリン氏は、美術館館長ヤンネ・ガレン＝カレラ＝シレン氏がグッゲンハイム・ヘルシンキ計画に対する立場に偏りがあったと述べた。^[44]建設会社（YITやPöyryを含む）の主要所有者であるカール・グスタフ・エルンルート氏によると、ガレン＝カレラ＝シレン氏がグッゲンハイム美術館の提案を行った。彼はC-G・エルンルート氏が過半数を所有する会社の取締役であり、彼の妻もその会社で働いていた。^{[45] [46]}タックスヘイブンが批判され、カジミール・エルンルート氏の会計が公開されると、ヘルシンキの政治家はタックスヘイブンが資金を提供するプロジェクトを承認した。 2007年のフィンランドの選挙資金スキャンダル賄賂判決は、2013年6月下旬にヘルシンキ控訴裁判所で覆された。^[47]

2013年、ヴァンター市の元市長ユッカ・ペルトマキは、2006年から2011年にかけてフォルマ・フューチュラから50万ユーロを受け取ったとして告発された。フォルマ・フューチュラは、VVO、NCC、YIT、シティコンの建物を計画していた。^{[48] [49] [50] [51]}

オルキルオト原子力発電所建設プロジェクトはグレーワークであると非難されている。事前の通知なしに外国人労働者の雇用書類を確認することは不可能だった。管理者と警察は予告なしにその地域に立ち入ることはできなかった。通知後、雇用状況はしばしば変更され、外国人労働者は刑事事件が審査される前に国を去ることが多かった。労働力は流動的で、従業員は納税者やその他の公式登録簿に登録されていなかった。^[52]

2014年以来2018年も継続して、ユース財団（フィンランド語でNuorisosäätiö）が行った取引に関して複数の刑事捜査が行われている。ユース財団はフィンランドの若者にアパートを貸し出している。ユース財団は中央党と密接な関係があった。例えば、元理事には元首相マッティ・ヴァンハネンや国会議員アンティ・カイコネンがいる。財団は建設のために数千万の公的資金を受け取っている。2018年に警察はエストニアでの建設事業とポーランドからの1850万ユーロの融資を調査した。数百万ユーロがコンサルティング契約や土地や建設の過剰支払いで失われたと思われる。^[53]警察は金融取引、闇会計、潜在的なマネーロンダリング、タックスヘイブンとの潜在的な関係を調査している。^[54]エストニアでの事業はフィンランドの保守系国民連合党の国会議員エーロ・レフティが所有する米国のアパート少なくとも3軒の取締役を務めるフィンランド人実業家と行われた。^[55]

ハメーンリンナの建設会社は2019年9月に破産した。主な所有者はユース財団（Nuorisosäätiö）事件に関連して賄賂の疑いで告発された。^{[56] [57]}

ユース財団は不動産取引で800万ドルの損失を被り、2020年1月に最初の訴訟が提起された。詐欺や賄賂などについての調査が進行中である。^[58]

1977年のサローラ事件は、フィンランドでこれまでで最大の脱税・贈収賄事件であった。TVヌルミとサローラは、1970年から1975年にかけて、600万フィンランドマルカ（会計手続きを除く）相当のテレビを販売した。1978年に2億6,500万フィンランドマルカをかけてイマトラに建設されたヴァルコ工場は、2年で倒産した。政治家は、サローラからテレビやステレオ機器を受け取ったため、贈収賄の罪で告発された。有力政治家は法廷で告発されなかったが、社会民主党、RKP、自由党、中央党の候補者は、贈収賄の疑いで次の選挙で敗れた。ビョルン・ワールロースの父、ブロル・ワールロースは、2,000フィンランドマルカ相当のステレオを受け取ったとして告発され、3,000フィンランドマルカの罰金を科せられた。セロラの取締役は、大臣5人、事務総長2人、知事1人、税務官30人に賄賂を贈った罪で有罪となり、懲役3年の刑を宣告された。+懲役1年半。^[59]

税務局長ミッコ・ラクソネンは、1980年代に国民連合党の企業選挙資金が誤って企業運営費として減額されていたことを発見した。1979年、ヘルシンキで最も大きな新聞広告費は建設委員会のメンバーによるものだった。^{[60] [61]}

ミッコ・サウリは2012年5月11日、ヘルシンギン・サノマート紙に対し、政治青年団体はより多くの政府支援を受けるために会員数を過大評価していると語った。大政党は党員名簿を当局に提出することを拒否した。2012年の政府支援額が最も大きかったのは、中央政府（67万ユーロ）と国民連合党（65万7000ユーロ）だった。^{[62] [63]国民連合党の} イルッカ・カネルヴァは2012年4月に賄賂を受け取った罪で有罪判決を受け、翌月トゥルク市議会を辞任した。^[64]

2016年11月、ユハ・シピラ政権はテラフェイム（タルヴィヴァーラ鉱業会社として知られる）に1億ユーロの公的資金を割り当てた。YLEテレビニュースは、シピラの子供たちと他の親族が所有する会社がテラフェイムと50万ユーロの契約を結んだと報じた。シピラによると、ポイリはコンサルタントとして契約を作成した。ポイリの主要な所有者はヘンリク・エルンルートとその家族である。^{[65] [66] [67] YLEは、ゲオルグとヘンリク・エルンルートがルクセンブルクで会社を所有しており、}ヨルマ・オリラやカリ・スタディグなどの顧客のためにタックスヘイブン企業を組織していると報じた。この会社は数年間、パナマでモサック・フォンセカと協力した。 ^[68]

2011年にはサッカー選手11人が贈賄罪で起訴された。シンガポールの八百長業者 ウィルソン・ラジ・ペルマルは2008年から2011年にかけて八百長を行ったとして告発された。^[69]

合意内容は以下の通りである。^[70]

• 欧州評議会の腐敗に関する民法条約（2000 年 6 月署名、2001 年 10 月批准）
• 欧州評議会の腐敗行為に関する刑法条約（1999年1月署名、2002年10月批准）
• OECD外国公務員贈賄防止条約（1998年12月署名、1999年2月批准）
• 国際連合腐敗防止条約（2003年12月署名、2006年6月受諾）
• 国際組織犯罪防止条約（2000年12月署名、2004年2月批准）

トランスペアレンシー・インターナショナルの報告書によると、フィンランドの腐敗認識指数は2012年以降ほとんど変化していない。^[71]

• 2012年 - 90ポイント
• 2013年 - 89ポイント
• 2014年 - 89ポイント
• 2015年 - 90ポイント
• 2016年 - 89ポイント
• 2017年 - 85ポイント

• フィンランドの犯罪
• フィンランドの警察の腐敗

• GRECO評価 欧州評議会
• ビジネス反汚職ポータルからのフィンランド汚職プロファイル