インドの会計検査院長

インドの会計検査院長
バーラタ ケー ニヤートラカ イーヴァン マハーレーカーパリクシャカ
インドの会計検査院長
現職の クンドゥ・サンジェイ・ムルティ、IAS 2024年11月21日以降
略語	CAG
報告先	インド大統領
住居	ニューデリー、デリー
推薦者	インド首相
任命者	インド大統領
任期の長さ	6歳または65歳まで （いずれか早い方）
構成文書	インド憲法第148条
初代所有者	V. ナラハリ ラオ
副	インド会計検査院副長官
給料	月額25万ルピー（3,000米ドル） [1] [2] [3]
Webサイト	公式ウェブサイト

インドの会計検査院長（ISO：Bhārata kē Niyaṁtraka ēvaṁ Mahālēkhāparīkṣaka）は、インド憲法第148条に基づいて設立されたインドの最高監査機関である。インド政府と州政府のすべての収入と支出を監査する権限が与えられている。これには、政府が実質的に資金を提供している自治体や法人の収入と支出も含まれる。会計検査院長は政府所有法人の法定監査人でもあり、政府が少なくとも51パーセントの株式を保有する政府系企業や既存の政府系企業の子会社の補足監査を行っている。会計検査院長は、インド国会の法定監査人でもある。^[4]

CAGの報告書は国会/議会に提出され、インド議会および州議会の特別委員会である公会計委員会（PAC）および公的事業委員会（COPU）で議論されます。CAGはインド監査会計局の長でもあり、その業務はインド監査会計局の職員によって管理されており、全国に43,576人の従業員がいます（2020年3月1日現在）。

1971年、中央政府は1971年インド会計監査官（職務、権限、勤務条件）法を制定した。1976年、会計監査官は会計業務から解放された。^[5]インド憲法第148条から第151条は、インドの会計監査官の設立を規定している。

CAGは9位にランクされており、優先順位では インド最高裁判所の現職判事と同じ地位を享受しています。K.サンジャイ・ムルティが現在のインドのCAGです。^{[6] [7]}彼は2024年11月21日に就任し、インドの15番目のCAGです。

インドの会計検査院長はインド大統領によって任命される。^[8]

「私（任命される人物の名前）は、インドの会計検査院長に任命され、法律で定められたインド憲法に心からの信仰と忠誠を誓い、インドの主権と統一を守り、恐れやえこひいき、愛情や悪意なく、私の能力、知識、判断力を最大限に生かして職務を正当かつ誠実に遂行し、憲法と法律を守ることを神の名において厳粛に宣言します。」

憲法の規定に従い、CAG (DPC) (職務、権限および勤務条件) 法 1971 が制定されました。さまざまな規定に従い、CAG の職務には以下の監査が含まれます。

• インドおよび立法議会を有する州および連邦直轄領の統合基金からの収入および支出。
• 政府部門で保管されている取引、製造、損益計算書、貸借対照表、およびその他の補助的な計算書。政府機関または部門で保管されている店舗および在庫の計算書。
• 2013年会社法の規定に基づく政府系企業
• 各法律の規定に従って国会によって制定された法律によって設立された法人。
• 連邦政府および州政府の統合基金から多額の資金提供を受けている当局および団体。統合基金から多額の資金提供を受けていない個人または当局であっても、その監査は CAG に委託される場合があります。
• 特定の目的のために政府から団体や当局に与えられる助成金や融資。
• 技術指導およびサポート (TGS) による Panchayati Raj 機関や都市地方自治体などの委託監査。

CAGの給与とその他の勤務条件は、1971年会計検査院長（職務、権限、勤務条件）法を通じてインド議会によって決定される。CAGの給与はインド最高裁判所判事の給与と同じである。CAGの給与、休暇、年金、退職年齢に関する権利は、任命後に不利に変更することはできない。CAGは、その職を退いた後は、インド政府またはいずれかの州政府の下でさらなる役職に就くことはできない。これらの規定はCAGの独立性を確保するためのものである。^{[3] [9]}

CAG は、不正行為または無能力が証明された場合に限り、議会の両院からの演説によって解任される。CAG は、65 歳または 6 年の任期のいずれか早い方に達した時点で、または弾劾手続きによってその職を退く。

インドの政府会計（州政府の会計を含む）の監査は、インド会計監査院に委託されており、インド国内で発生したか国外で発生したかを問わず、連邦政府または州政府の統合基金からのすべての支出、統合基金へのすべての収入、および連邦政府と州の公共会計と予備費に関連するすべての取引を監査する権限が与えられています。具体的には、監査には次のものが含まれます。

• 債務、預金、送金、貿易、製造に関する取引
• 大統領または知事の命令により保管される損益計算書と貸借対照表
• 領収書と在庫勘定。CAG は会社法に従って政府系企業の会計帳簿も監査します。

さらに、CAG は政府のさまざまな機能や部門のパフォーマンスとコンプライアンスの監査も実行します。最近、CAG は「新しい列車の導入」に関するテーマ別レビューの一環として、シールダ駅とハウラー駅を起点と終点とする特定の列車に監査チームを派遣し、導入の必要性を評価しています。^[10]インド最高裁判所は画期的な判決で、CAG 長官が政府との収益分配取引を行っている民間企業を監査できると判決を下しました。

CAGは国連外部監査委員会の常任委員であり、2011年に選出されてからは同委員会の委員長を務めた。^{[11] [12]} CAGは現在、2つの国連組織の外部監査人を務めている。^[13]

• 国連食糧農業機関（FAO）
• 世界保健機関（WHO）

CAGとして、ヴィノド・ライは、特に2G周波数事件、コモンウェルスゲームズ詐欺、炭鉱割り当て詐欺などの大規模な汚職を暴露したレポートで常に脚光を浴びていました。 ^{[14] [15]} 2009年11月、CAGとして、彼は政府に1971年の監査法を改正して、すべての官民パートナーシップ（PPP）、政府資金を得ているパンチャーヤティ・ラージ機関および社会をCAGの管轄下に置くように要求しました。 この改正ではさらに、監査法に基づくCAGの情報へのアクセス権を強化することが提案されています。 過去に、CAG職員が要求した文書のほぼ30％が拒否されました。^[16] PPPモデルは、数百万ルピー相当の大規模インフラプロジェクトを実行するためのお気に入りの方法になり、これらのプロジェクトは、資金源と政府と民間企業間の収益分配契約の性質に応じて、CAGの監査範囲に入る場合と入らない場合があります。 2013年時点では、政府支出の60％がCAGの監視の対象外となっていると推定されている。^[17]

2012年6月、インドのベテラン政治家で元副首相（元インド議会野党党首でもある）のラール・クリシュナ・アドヴァニ氏^[18]は、CAGの任命は首相、インド最高裁判所長官、法務大臣、および南下院と上院の野党党首からなる超党派の評議会によって行われるべきだと提案した。 ^{[19] [20]}その後、ドラヴィダ民族統一党（DMK）の党首でタミル・ナードゥ州の首相を5回務めたM・カルナニディ氏^[21]がこの提案を支持した。アドヴァニ氏は、現行の制度が「操作と党派心」にさらされているため、偏見や透明性と公平性の欠如という印象を払拭するためにこの要求をした。^{[19] [20]同様の要求は、} BBタンドン、Nゴパラスワミ、SYクライシなど多くの元中央選挙管理委員会の議員からも出されたが、^[22]政府はあまり乗り気ではなかったようだ。^[23]

インド共産党議員グルダス・ダスグプタ氏は首相に手紙を書き、CAGは首相、最高裁判所長官、およびインド下院の野党党首で構成される評議会によって任命されるべきだと要求したが、首相は拒否した。元CAGのVKシュングル氏は、CWG詐欺報告書の中で、CAGを複数のメンバーで構成される組織にすべきだと提案している。^[24]

PMO大臣のV.ナラヤナサミ氏はPTIとのインタビューで、政府はシュングルー委員会の報告書を検討しているが、首相と財務大臣はそれを拒否したと述べた。その後、V.ナラヤナサミ氏は誤って引用したと述べたが、PTIはそれを再確認した。^[25]

2G周波数帯のライセンスと割り当てに関するCAGの報告書^[27]は大きな論争を巻き起こした。報告書では、統一進歩同盟（UPA）政権の推定損失額は176,600クローレ（ 210億米ドル）と見積もられている^[28] 。捜査機関である中央捜査局（CBI）が2011年4月2日に提出した告発状では、同機関は損失額を31,000クローレ（ 37億米ドル）と見積もっている^[29]。

2012年2月2日、インド最高裁判所が公益訴訟（PIL）で周波数の割り当ては「違憲かつ恣意的」であると宣言し、主たる被告であるA.ラジャ（当時UPA政権の通信・IT大臣）の在任期間中に2008年に発行された122のライセンスすべてを無効にしたことで、利益、損失、損失なしの憶測はすべて終結した。 ^[30]裁判所はさらに、A.ラジャは「国庫を犠牲にして一部の企業を優遇しようとした」と述べ、「事実上、重要な国家資産を贈与した」と述べた。^[31]

収益損失の計算は、2012年8月3日に最高裁判所の指示によりインド政府が2G周波数帯の最低入札価格を14,000クローレ（17億米ドル）に改定した際にさらに確立された。^{[32] [33]}

しかし、ニューデリーの特別裁判所は2017年12月21日、主犯のA・ラジャ氏とカニモジ氏を含む2G周波数事件の被告全員を無罪とした。この判決は、CBIが7年間に被告に対していかなる証拠も見つけられなかったという事実に基づいている。判決によると、「一部の人々は、いくつかの選択された事実を巧みに組み合わせ、認識できないほど天文学的なレベルまで物事を誇張して詐欺を働いた」という。

2012年の炭鉱割り当てに関するCAG報告書^[34]は、メディアや政治から大きな反響を呼び、国民の怒りも買った。2012年のモンスーン期の議会会期中、BJPは政府のこの問題への対応に抗議し、首相の辞任を要求し、議会での討論を拒否した。この膠着状態により、議会は会期20日間のうち7日間しか機能しなかった。^{[35] [36]}

CAGの報告書は、政府には競争入札のプロセスで石炭鉱区を割り当てる権限があるにもかかわらず、それをしなかったと批判した。^[37]その結果、公営企業と民間企業の両方が、本来支払うべき金額よりも少ない金額を支払った。3月の報告書草案では、CAGは、割り当てを受けた企業への「思いがけない利益」は1,067,300クローレ（1,300億米ドル）であると推定した。 [ 37 ^{]議会に提出されたCAGの最終報告書では、その数字は}185,600クローレ（ 220億米ドル）とされている。^[38]

CAGの当初の報告書では、石炭鉱区をより効率的に割り当てて政府の収入を増やすことができたかもしれないと示唆していたが、石炭の割り当てに汚職が関与していたとは一度も示唆されていなかった。しかし、2012年を通して、汚職の問題が議論の中心となった。BJPの苦情に応えて、中央監視委員会（CVC）はCBIにこの件の調査を指示した。CBIは、刑事捜査の第一歩として、第一報（FIR）で12社のインド企業の名前を挙げた。これらのFIRでは、これらの企業が純資産を水増しし、以前の石炭割り当てを開示せず、石炭割り当てを開発せずに溜め込んでいたと非難している。^{[39] [40]}この事件を調査しているCBIの職員は、賄賂が関与している可能性があると推測している。^[39]

このスキャンダルは、1995年12月にCAGの報告書によって初めて暴露された。報告書は、ビハール州畜産局から、存在しない飼料と医薬品の供給に対して95億ルピー（1億1000万米ドル）相当の政府資金が不正に引き出されたと主張した。 ^{[41]その後、}パトナ高等裁判所の命令に基づいてCBIがこの事件を調査し、63件もの事件を記録した。多くの被告が有罪判決を受けたが、多くの事件はまだ裁判中である。^[42]

石油省は、ガス生産量の急激な減少とCAGの2011年報告書に記載されている違反を理由に、ムケシュ・アンバニの会社に7,000クローレの罰金を科した。石油省は、 BPとの取引における同社の72億ドルの株式取得を承認しなかった。^{[43] [44] [45]}そのため、正直者として知られるジャイパル・レッディは、リライアンス・グループ・オブ・インダストリーズの圧力により、石油省から科学技術省に異動になった。^{[46] [47] [48]} RILは、1年間延期した後、今年4月にCAGによる監査の開始を許可した。しかし、未解決の問題により、KGベイスンの監査が再び延期される可能性がある。^[49]その後、政府はKGベイスンを監査するため、国防長官シャシカント・シャルマを新しいCAGに任命したとプラシャント・ブーシャンは述べた。^[50] KG D-6では、コストの大半は民間企業によって回収されており、価格上昇は利益としてのみ出るKG D-6からの収入の約90％はこれまで支出として計上されており、残りの10％のうち1％のみが政府に支払われ、残りの9％は利益として運営者に支払われました。^[51]

これはイギリス領インドから現在のインド共和国までのインドのすべてのCAGのリストです：^{[52] [53]}

• インド政府
• インド公会計委員会
• インド監査会計サービス
• インドにおける優先順位
• インドの公職者一覧
• インド政府の憲法機関
• インドのスキャンダル一覧
• 公共事業委員会
• インド議会委員会一覧
• インドの委員会のリスト
• インド政府機関一覧
• インドの公務員の給与

ウィキメディア・コモンズには、インドの会計検査院長に関連するメディアがあります。

• 「インドの会計検査院長の公式ウェブサイト」。2009年1月19日閲覧。
• インドの会計検査院長による報告書