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| インド中央監視委員会 | |
|---|---|
| केंद्रीय सतर्कता आयोग | |
_logo.png/500px-Central_Vigilance_Commission_(CVC)_logo.png){kind=logo} エンブレム | |
現職 2022年12月28日以降プラヴィーン・クマール・スリヴァスタヴァ[1] | |
| タイプ | 独立した自治体 |
| 状態 | アクティブ |
| 略語 | VC |
| 報告先 | |
| 住居 | A-Block, GPO Complex, Satarkata Bhavan, INA, New Delhi , Delhi 110023 |
| シート | ニューデリー、デリー |
| 推薦者 | 首相（議長） 内務大臣（議員） 下院野党党首 |
| 任命者 | インド大統領 |
| 任期の長さ | 最長4年または65年 |
| 構成文書 | K.サンタナム委員会 |
| 初代所有者 | ニットール・スリニヴァサ・ラウ |
| Webサイト | インド |
中央監視委員会( CVC ) は、政府の汚職に対処するために 1964 年に設立されたインド政府機関です。2003 年に議会は CVC に法定地位を与える法律を制定しました。CVC は、いかなる執行機関からも管理されない自治機関としての地位を持ち、インド中央政府のもとでのすべての監視活動を監視し、中央政府組織のさまざまな当局に監視活動の計画、実行、レビュー、改革について助言する任務を負っています。
歴史
1964年2月11日のインド政府の決議により[2] 、 K.サンタナム率いる汚職防止委員会の勧告に基づいて、中央政府機関に監視の分野で助言と指導を行うことを目的として設立されました。 [3]ニットール・スリニヴァサ・ラウがインドの初代監視委員長に選ばれました。
CVC の年次報告書には、CVC が行った作業の詳細が記載されているだけでなく、さまざまな部署や組織での汚職につながるシステム障害、システムの改善、さまざまな予防措置、委員会のアドバイスが無視されたケースも示されています。プラビン クマール スリヴァスタヴァは、大統領によって中央監視委員として宣誓されました。彼は、1988 年期のアッサム - メガーラヤ州幹部の IAS 役員であり、以前にも監視委員を務めていました。
役割
CVCは調査機関ではない。CVCが行う唯一の調査は、政府の土木工事の調査である。[4]
政府職員に対する汚職捜査は、政府が命令を許可した後にのみ進められる。CVCは許可待ちの事件のリストを公表しており、その中には1年以上前のものもある。[5]
1998年の法令は、CVCに法定地位とデリー特別警察機構の機能を監督する権限、および1988年汚職防止法に基づく犯罪容疑に関する捜査の進捗状況を検討する権限を与えた。1998年、政府は法令に代わるCVC法案をローク・サバーに提出したが、不成立に終わった。法案は1999年に再提出され、2003年9月まで議会に残されたが、議会の両院で正式に可決され、法律となった。[6] CVCはまた、懲罰措置を勧告した汚職公務員のリストを公表している。[7] 2004年、連邦政府はCVCを「指定機関」として認可し、汚職または職権乱用の申し立てに関する書面による苦情を受け付け、開示を求め、適切な措置を勧告している。この報告書は大統領に届けられます。
予定
中央監視委員および監視委員は、首相（委員長）、内務大臣（委員）、およびインド下院における野党党首から構成される委員会の推薦に基づいて大統領によって任命される。
除去
最高裁判所が大統領の照会に基づき調査を行い、中央監視委員またはいずれかの監視委員を解任すべきであると報告した後、委員会の委員は、不正行為または無能力が証明されたことを理由に、大統領の命令によってのみ解任されることができる。大統領は、最高裁判所に照会された中央監視委員またはいずれかの監視委員を、最高裁判所の当該照会に関する報告書を受領して命令を発令するまで、職務を停止し、必要とみなされる場合には、調査中は出頭も禁止することができる。大統領は、中央監視委員またはいずれかの監視委員が以下のいずれかの状況に該当する場合、命令により、その中央監視委員またはいずれかの監視委員を解任することができる。
- 破産宣告を受けた場合、または
- 中央政府の判断により不道徳な行為を伴う犯罪で有罪判決を受けたことがある。
- 在任期間中に職務外の有給労働に従事する者、または
- 大統領の判断により、心身の衰弱のため職務を継続することが不適切である場合、または
- 中央監視委員または監視委員としての職務に不利な影響を及ぼすおそれのある金銭的またはその他の利益を獲得した。[8] [9]
組織
中央監視委員会には独自の事務局、主任技術審査官部門（CTE）、省庁調査委員部門（CDI）がある。2012年3月21日現在、中央監視委員会の職員数は257人で、認可された職員数は299人（中央監視委員会と2人の監視委員のポストを含む）である。[10]
事務局
事務局は、連邦政府の追加次官級の長官1名、連邦政府の共同次官級の職員1名、局長/副次官級の職員10名、次官級の職員4名および事務職員から構成される。[11]
主任技術審査官部門 (CTE)
主任技術検査官組織は、中央監視委員会の技術部門を構成し、主任技術者（主任技術検査官として指定）の階級の技術者 2 名と、それをサポートする技術スタッフで構成されています。この組織の主な機能は次のとおりです。
- 政府機関の建設工事に対する監視の観点からの技術監査
- 建設工事に関する苦情の具体的事例の調査
- CBIの技術的事項に関する調査およびデリーの不動産の評価に協力
- 技術的な問題を含む監視事案において委員会と主任監視官を支援する。[11]
省庁調査委員（CDI）
委員会には14人の省庁調査委員（CDI）のポストがあり、そのうち11人は局長級、3人は副長官級である。CDIは、公務員に対して開始された省庁の訴訟手続きにおける調査を行う調査官として機能している。[11]
監視総局
所得税監視総局は、中央直接税委員会の下で監視事項に関する最高機関です。総局は、中央監視委員会、中央捜査局、監視部門を持つ CBDT の現場組織などと連携し、監視、苦情の予備調査、必要な場合は CVC/CVO の第一段階の助言の取得、告訴状の発行に関する省庁への支援、現場の懲戒当局が発行した告訴状の監視、調査手続きの進捗状況の監視、調査報告書の処理、必要な場合は CVC/CVO の第二段階の助言の取得と懲戒当局への伝達、助言の遵守/実施の監視など、あらゆる問題に取り組んでいます。
中央監視委員
中央監視委員を務めた人物は以下の通りである。[12]
CVC の限界
- CVCは単なる諮問機関である。中央政府各省庁は汚職事件に関してCVCの助言を受け入れるか拒否するかを自由に選択できる。[14]
- CVCは、受け取る苦情の数に比べて十分なリソースを持っていません。これは非常に小さな組織であり、認可されたスタッフは299人です[15]が、1500を超える連邦省庁の汚職を検査することになっています[16] 。
- CVCは、 CBIに対し、統合長官以上のレベルの職員に対する捜査を独自に開始するよう指示することはできない。そのような許可は、関係部署から得る必要がある。しかし、この規定は2014年に最高裁判所によって違憲とされた。 [17]最高裁判所は、単に地位があるだけではその人物を法の上に置けないと述べ、さらにデリー特別警察の第6条は基本的権利第14条に違反していると述べた。[18]
- CVCには刑事事件を登録する権限はなく、警戒事件や懲戒事件のみを扱っています。[19]
- CVCはCBIに対する監督権限を持っています。しかし、CVCはCBIからファイルを要求したり、特定の方法でCBIに事件を調査するよう指示したりする権限はありません。CBIは人事訓練省（DoPT）の管理下にあり、CBI職員の任命、異動、停職の権限はDoPTにあります。[14]
- CVCへの任命は間接的に連邦政府の管理下にあるが、野党党首（下院）はCVCとVCを選出する委員会の委員であり、委員会に推薦される候補者は連邦政府によって決定され、委員会は推薦された候補者しか検討できない。[8]
その結果、CVCには汚職に対する効果的な抑止力として機能する可能性のある汚職の苦情を調査し、対処するためのリソースも権限もありません。[20]
論争
最高裁がCVCの任命を取り消す
PJトーマスは、首相率いる高官委員会（HPC）の推薦により、2010年9月に主任監視委員に任命された。新しいCVCの選出は、3人のメンバーからなる選考委員会の1人であるスシュマ・スワラージが、トーマスに対する起訴状が保留中であることを理由にトーマスの選出に異議を唱えたことで、物議を醸した。公益訴訟センターとインド復興イニシアチブは、最高裁判所に公益訴訟を起こした。[21]
2011年3月3日、最高裁判所は、最高委員会が係争中の起訴状に関する関連資料を考慮しなかったことを指摘し、トーマスの主任監視委員への任命を取り消した。[22]その後、トーマスは辞任した。[23]
内部告発者保護
IITカンプール校卒業生でNHAIのエンジニアが殺害された数年後、CVCは内部告発者を保護する取り組みを開始した。しかし、このプログラムは効果がないとして、元インド最高裁判所長官の R.C.ラホティ氏から批判されている。同氏は、以前にもNGOのインド若返りイニシアチブを通じて、CVCの幹部にCVCの不十分な運営方法に注意を向けさせようとしたが、成果はなかったと述べた。[24]
KV チャウダリーの任命に反対する請願
KV チョウダリー氏の任命前には、最高裁判所の弁護士でラージヤ・サバー議員のラム・ジェスマラニ氏[25]と弁護士で活動家のプラシャント・ブシャン氏[26]が警鐘を鳴らし、首相に同氏の任命を中止するよう求め[27] 、チョウダリー氏の CBDT 長官としての在任期間に厳しい異議を唱えた。チョウダリー氏が任命された後、ジェスマラニ氏は失望を表明し、ナレンドラ・モディ首相にチョウダリー氏の資格を疑問視する手紙を書いた[28] 。プラシャント・ブシャン氏が代表を務める NGO コモン・コーズは、7 月 22 日、KV チョウダリー氏の CVC 任命と TM バシン氏の VC 任命に異議を唱える請願書を最高裁判所に提出した[29] 。
新たな取り組み
CVC では以下の取り組みを行っています。
- 国家汚職防止戦略
- テクノロジーを活用して汚職を防止する
- 公共調達における誠実性
- 啓発キャンペーン
- 内部告発者のための規定
- 警戒活動の水準の向上
- 委員会の業務のコンピュータ化
- 現代の予防警戒フレームワーク
- 国際協力等[30]
警戒啓発週間
中央監視委員会[31]の主導により、監視啓発週間（VAW）が毎年祝われており、高潔な人物として知られるサルダール・ヴァッラブバーイー・パテルの誕生日と一致しています。イギリス領インドからのインド独立75周年にあたる2022年までに新しいインドを作るために、VAWは高潔さを促進し、汚職を根絶するために祝われています。
警戒啓発週間 – 2019年のテーマ
2019年、CVCは2019年10月28日から2019年11月2日まで「誠実さ – 生き方」をテーマにVAWを視察した。 「」）。[要出典]
警戒啓発週間 – 2020年のテーマ
10月27日から11月2日まで開催されたVAW2020のテーマは「警戒するインド、繁栄するインド」であった[要出典]
警戒啓発週間 – 2021年のテーマ
VAW 2021のテーマは「誠実な自立」でした。[要出典]
警戒啓発週間 – 2022年のテーマ
VAW 2022のテーマは「先進国のための腐敗のないインド」
警戒啓発週間 – 2023年のテーマ
VAW 2023のテーマは「腐敗にノーと言い、国家に尽くす」
参照
参考文献
- ^ 「Suresh Patel自警団長がCVCとして活動へ」The Hindu 2021年6月26日。
- ^ 中央監視委員会、序文 2020年1月10日アーカイブ、Wayback Machine、2019年10月16日アクセス
- ^ “背景”. 2016年5月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年10月26日閲覧。
- ^ 行政法に関する考察、トリパティ（1986）
- ^ 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2016年3月4日時点のオリジナル（PDF）よりアーカイブ。 2011年7月29日閲覧。
{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)2011年5月31日に公開された、最も古いケースは2010年4月30日からで、デリー・ジャル・ボードの元CEOであるラケシュ・モハン（ IAS 78バッチ）に関するものです。 - ^ http://cvc.nic.in/introduction.html [永久リンク切れ ]
- ^ 2011年に121人の警官が指名された（2016年3月3日アーカイブ、Wayback Machine） 2009年には123人
- ^ ab 「CVC法」CVC 。 2012年4月30日閲覧。[永久リンク切れ ]
- ^ 「2003年中央監視委員会法[2003年法律第45号]」(PDF)。インド法典。 2022年1月22日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。 2022年1月22日閲覧。
- ^ ab “Central Vigilance Commission”. 2006年6月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年1月22日閲覧。
- ^ abc "CVC – ORGANISATION". CVC. 2012年4月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年6月20日閲覧。
- ^ 「旧CVC」cvc.gov.in . 2024年11月21日閲覧。
- ^ 「大統領秘書官サンジェイ・コタリーが中央監視委員に任命」エコノミック・タイムズ。
- ^ ab 「Lokpal、Lokayuktaを最高位に、独立機関に」The Hindu、2010年9月2日。2010年9月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年4月30日閲覧。
- ^ 「CVC – 紹介」 cvc.gov.in。2014年2月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年6月20日閲覧。
- ^ 「CVC のスタッフ数はどのくらいか?」indiacurrentaffairs.org。2011 年 8 月 24 日。2012年4 月 30 日閲覧。
- ^ スブラマニアン・スワミ博士対中央捜査局長及びその他、WP(C) 38 of 1997。 2014年5月6日。
- ^ Kanoon、インド。「Dr.Subramanian Swamy vs Director, Cbi & Anr、2014年5月6日」。
- ^ 「中央監視委員会の機能と権限」CVC.gov.in。2012年5月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年4月30日閲覧。
- ^ India Against Corruption（2011年4月6日）。「我々の反汚職制度の何が問題なのか？」Outlook India 。 2012年4月30日閲覧。
- ^ “The Pioneer”. 2016年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年4月30日閲覧。
- ^ “最高裁、PJ・トーマスを自警団長として失格” 2011年3月3日。2011年3月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2012年4月26日閲覧。最高裁、PJ・トーマスの自警団長としての資格を剥奪
- ^ 「Thomas Resigns As CVC」Outlook India、2011年3月3日。2013年1月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年4月30日閲覧。
- ^ . 2010年7月21日 http://www.indianexpress.com/news/whistleblowers-who-went-to-cvc-suffered-stem-rot-excji-to-sonia/649640/0.
{{cite news}}:引用が欠落しているか空です|title=(ヘルプ) : 「CVC に連絡した内部告発者は全員不幸に見舞われましたが、犯人は概して今日まで無傷のままです。」 - ^ “現在、ラム・ジェスマラニは元CBDT代表KV・チョウダリーのCVC任命に反対 | ティラク・マーグ”. 2015年6月4日. 2016年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年7月22日閲覧。
- ^ “Prashanth Bhushan が、KV Chowdhary が CVC であってはいけない理由を説明 | Tehelka - 調査、最新ニュース、政治、分析、ブログ、文化、写真、動画、ポッドキャスト”. www.tehelka.com . 2015年9月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年1月15日閲覧。
- ^ 「Prashant Bhushan、CVCの新任について語る。衝撃的な事実」。2015年7月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年7月29日閲覧。
- ^ 「ジェスマラニ氏が新CVCの任命をめぐってモディ政権に不満を抱いている理由」2015年6月9日。2015年9月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年7月22日閲覧。
- ^ “CVCとVCの任命に異議を唱えるSCへの請願書”. 2015年10月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年7月22日閲覧。
- ^ 「委員会が実施した取り組み」。2016年5月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年12月30日閲覧。
- ^ “Home | Central Vigilance Commission | Government of India”. cvc.nic.in . 2012年1月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年11月6日閲覧。
外部リンク
- 公式サイト – http://www.cvc.nic.in 2009年12月16日Wayback Machineにアーカイブ
- CVC 法、2003 – https://web.archive.org/web/20110812233245/http://cvc.gov.in/cvcact.pdf
- 誠実性が疑わしい公務員