アメリカ農業協会

アメリカ農業協会

設立	1919年11月12日; 104年前 ( 1919-11-12 )
創設者	ジョン・バロン
タイプ	農業ロビー団体
集中	農業
位置	ワシントン DC
サービスエリア	アメリカ合衆国
方法	ロビー活動
主要人物	ヴィンセント・「ジッピー」・デュバル（社長）
Webサイト	www.fb.org

アメリカ農業局連盟（AFBF）は、より非公式にはアメリカ農業局（AFB）または単に農業局と呼ばれ、アメリカ合衆国を拠点とする501(c)(5)非課税農業組織およびロビー活動団体です。^[1]ワシントンDCに本部を置く農業局は、全50州とプエルトリコに支部を持っています。各支部は（州または郡の）農業局であり、親組織も単に農業局と呼ばれることがよくあります。

1919年に設立された^[2] AFBFは、米国の200万の農場を代表し、農業業界最大のロビー団体の一つです。^{[3] [4]}一部の観察者は、1930年代に始まったAFBFの連邦政府へのロビー活動が、その後の30年間にわたる大規模農場への移行を促したと主張しています。^[5]

2022年、AFBFはロビー活動に212万ドルを費やした。^{[6]これには、関連会社が販売する}農作物保険に対する連邦補助金など、州農業局の営利活動に利益をもたらす政策も含まれている。^{[7] [8]} 2019年まで、 AFBFは気候変動が現実であることを否定していた。^[9]

AFBF自体は保険を販売していませんが、非営利の州支部は少数を除き、営利保険会社と提携しています。AFBFの収入のほとんどは、約590万人の会員が支払う会費から得られています。^[10]会員のほとんどは農家ではなく、保険契約の条件として会費を支払う保険顧客です。^[11]

この組織は毎年年次大会を開催し、活動の指針となる新たな方針を採択している。この大会には全米各地から農家や牧場主の代表が出席する。^[12]

農業局運動は、1911年にコーネル大学を卒業した農家のジョン・バロンがニューヨーク州ブルーム郡で農業普及員として働いていたときに始まった。彼はニューヨーク州ビンガムトンの商工会議所で農家の農業局代表を務めた。この運動は米国農務省とラカワナ鉄道の資金援助を受けた。ブルーム郡農業局はすぐに商工会議所から分離した。その後、米国各地の郡で他の農業局が設立され、日付とともに「農業局一覧」に掲載されている。^[13]

1914年、スミス・レバー法が可決され、連邦議会は、農業大学や試験場で開発された畜産や作物生産の改良方法について農家に情報を提供する「郡代理人」を提供するプログラムの費用を各州と分担することに合意した。これが現代の協同普及サービスへと発展した。

1915 年、ミズーリ州サリン郡の農民会議で州全体で最初の農業局が設立されました。

1919 年、30 州から農民の一団がシカゴに集まり、アメリカ農業協会連盟を設立しました。その目的は「自分たちの全国組織を通じて自分たちの声を代弁する」ことでした。^[14]しかし、彼らはまた、小規模農家の民衆主義組織化を阻止しようとしました。「この全国農業協会の設立は、最も好機に恵まれた時期に行われました」と、イリノイ州農業協会の会長であるハーベイ J. スコンス氏は会議で述べました。「米国は現在、その歴史上最大の産業不安の時期を経験しています。休戦協定の調印からちょうど 1 年が経ちました。この間、この国では 3,000 件を超えるストライキが起こっています。生産が減少、生活費が大幅に上昇したのも不思議ではありません。この組織を設立するにあたり、組織化された農民を他の組織の過激派と結び付けるような政策を避けることが私たちの義務です。政策はあらゆる点で完全にアメリカ的であるべきです。破壊的な組織ではなく、建設的な組織です。」^[15]現在ベリー大学の教授であるブライアン・キャンベルは次のように書いている。^[16]「農業局は、小規模農家を代表する様々な農業組織に対する対抗策として始まった。」^[15]

当初の組織文書には次のように記されていた。

農業局の目的は、農業事業の収益性を高め、地域社会をより住みやすい場所にすることです。農業局は、個人の努力では決して達成できない方法で、メンバーが団結した努力の利益を確保できる組織を提供する必要があります。

— この声明は1920年に農業局のメンバーによって最初に承認されました。^[14]

初期の地方および州の農業局（1910 年代から 1940 年代）は、農業普及活動を促進する社会的、教育的な機能を持ち、種子や機器などの物資の購入に関する交渉力を結集する機能も追求していました（その点では農業協同組合に匹敵しますが、より大規模で広範な統合の可能性を秘めています）。農業局はまた、交渉力（保険の共同購入）と自己保険能力（独自の新しい保険会社を設立する）の両方を通じて、農場に火災保険と車両保険を提供する能力を結集しました。その点では相互保険会社に匹敵し、実際にそのような会社を数多く設立しました。これらすべての機能において、地方および州の農業局は、米国の農業組合または農業従事者のための業界団体に類似したものになりました。全国農業連合は、小規模協同組合以外のもう 1 つのそのような取り組みでした。より正確には、地方および州の農業局は、全国的な親組織を持つそのような組合または協会のネットワークを形成しました。したがって、その点では、それらは労働組合の連合体（ AFL-CIOなど）にいくらか類似しているが、個々の家族経営の農場は自営業であるため、業界団体との類似性の方がより適切な類推である。

1930年代、アメリカ農業連盟はワシントンDCでロビー活動を展開し^{[17] 、}ニューディール政策を家族経営の農場よりも多くの従業員を抱える大規模農場に有利になるように変更するよう働きかけた。 ^[4]一方、小規模農家を代表し急進的な政策を支持するミネソタ農民労働党（FLP）はニューディール政策によって権力を失い、1940年代には中西部北部のFLPや同様のグループは消滅するか、民主党や共和党に合併された。^[18]

米国農務省とともに、農業局やその他の「機械化され、高度に商業化された農業の提唱者は、機械と賃金労働への突然の20年にわたる移行を促した。」^[4]第二次世界大戦までに、この組織は「大規模農家の最も影響力のある代表者」となった。^[4]

1930年代のニューディール政策期の同組織の研究で、クリスチャン・マクフェイデン・キャンベルは、同組織は「主に上層部から統制されていた。その指導部は自己永続的であり、その政策は複雑な手続き上の迷路をくぐり抜けて育まれているものの、あまり逸脱することはめったにない。『農業局は、その政策は草の根レベルで作られ、民主的なプロセスによって採用されていると信じていたが、それは部分的に幻想であったことが判明した』と、クリスティアナ・マクフェイデン・キャンベルは同組織のニューディール政策期の研究で結論付けている。^[19]今日、その評価を変える理由はないように思われる」と、サミュエル・R・バーガーは『ダラー・ハーベスト』（第2版、1978年）に記している。^[20]

21世紀までに、AFBFは州および地方の関連会社を通じて、大規模な農業関連企業と財政的に結びついていた。「近年、AFBFの保険関連会社は、カーギル、コンアグラ、ダウケミカル、デュポン、タイソン、アーチャー・ダニエルズ・ミッドランドなど、すべて食品業界の大手企業の株式を購入した。南部農業局年金保険会社（10の州農業局が共同所有^{[21] [22] ）は、かつて}プレミアムスタンダードの株式を18,000株以上所有していた」とネイション紙は2012年に書いている。^[8]

テキサス州出身のボブ・ストールマンは、2001年から2016年までAFBF会長を務め、^[23]最終年には832,216ドルの給与を得た。^[24]デュバルは2017年1月に就任し、^[25]初年度は648,111ドルの給与を得た。^[24]

2020年、約500人の酪農家と運送業者が、ディーンフーズ社が破産申請する直前（その後、同社は米国酪農家協会に買収された）、同社に出荷した牛乳の代金（最大5万ドル）の返済を要求する手紙を受け取った。^{[26] [27]}この要求を「略奪的な恐喝」と呼んだAFBFは、酪農家と運送業者に法的支援を提供したいくつかの団体のうちの1つであった。^[27]

2023年にAFBFは機器メーカーとのいくつかの覚書を発表し、メーカーのツール、ソフトウェア、マニュアルを「公正かつ合理的な」条件で農家が利用できるようにし、農家が必要な修理を行えるようにする修理契約を締結した。^{[28] [29]}これらの覚書に基づき、AFBFは修理の権利に関する法律についてロビー活動を行わないこと、および「州レベルの農業局に対し、覚書でなされた約束を認識し、州または連邦レベルで「修理の権利」に関する法律を推進しないよう奨励する」ことにも同意している。^{[30] [31] 1月には}ジョンディアと、3月にはCNHインダストリアル、ケースIH、ニューホランドアグリカルチャーと覚書が締結された。^{[28] [31]}

2012年にネイション紙が実施した調査では、農業局の大規模な連邦および州の政治活動が詳細に明らかにされ、農業局が立法府選挙や州委員会の任命に影響を与えるために政治候補者（主に共和党員）を募集していたと主張された。^[8]

2012年現在、この組織には22人の登録ロビイストがいる。^[8] 2002年から2012年まで、農業局は1600万ドルを費やしており、これは米国の 10大農業関連企業が費やした総額の45％に相当した。

農業局は、2014年飢餓撲滅奨励法（HR 4719、第113回議会）を支持した。これは、慈善団体に食品を寄付した企業に多額の税額控除を与える期限切れの条項を恒久的に延長・拡大するよう連邦税法を改正する法案である。 ^[32]農業局は、税額控除がなければ、「これらのタイプの企業にとっては、食品を寄付するよりも食品を廃棄する方がほとんどの場合安上がりだ」と主張した。^[33]

農業局は、農作物保険に対する連邦補助金の増額を求めてロビー活動を行ってきた。農作物保険は「農業局の保険会社のポートフォリオの中では小さいが重要な部分だ。2011年には、3億ドルを超える農作物保険料を徴収した」とネイション紙は2012年に報じた。^[8]

農業局は長年、温室効果ガスや気候政策の規制や課税に反対しており、気候変動に関する科学的コンセンサスを否定することで自らの行動を正当化してきた。「農業局は数十年にわたり、気候変動対策を妨害し、その政治組織と600万人の会員を保守団体や化石燃料業界と強力に連携させてきた」とInside Climate Newsは2018年に書いている。^[34]

2003年、農業局の経済学者はハートランド研究所およびハドソン研究所と協力して、「州や連邦による温室効果ガスの規制は『不必要で、莫大な費用がかかり、特に農業コミュニティに有害である』」とする論文を発表しました。^[34]

2010年、農業局の公式見解は、「人間の活動による炭素排出の正確な影響や程度、過去数十年の温暖化への影響、将来の気候変動にどのような影響を与えるかについて、一般的に合意された科学的評価はない」というものだった。[35] その年の農業局の全国会議の気候変動セッションは、「地球温暖化：真っ赤な嘘？」と題され、気候変動否定^論者で、温室効果ガスの制限に強く反対する主に産業界の支援を受けた自由主義団体である競争企業研究所の弁護士であるクリストファー・C・ホーナー[36]が講演した。[ 37 ]会議では^{、代表者たちは「}大気浄化法に基づく温室効果ガスを規制するEPAの権限を停止する立法措置を強く支持する」決議を満場一致で承認した。^[38]会議の直前、憂慮する科学者同盟は同グループに手紙を送り、気候変動に対する同グループの立場はあらゆる主要な科学組織の立場と相反するものであると指摘し、気候変動対策を支持するよう促した。米国農務長官トム・ヴィルサックは、農家はキャップ・アンド・トレードによって失うものよりも得るものの方が多いと述べた。^[38]

2019年までに農業局は気候変動を公に否定しなくなったが、炭素の使用や排出に対する課税に反対するなど、非市場ベースの解決策には反対し続けた。ポリティコは農業局を「気候変動に対する連邦政府の行動に対する長年の強力な敵」と呼んだ。^[39]

2020年、農業局は、気候変動に対応するために食品および農業部門における自主的、インセンティブベース、市場志向のプログラムを提唱する団体連合である食品農業気候同盟（FACA）の共同設立者4名のうちの1名になりました。^{[40] [41]}連合のウェブサイトによると、80を超える加盟団体は「農家、牧場主、森林所有者、アグリビジネス、製造業者、食品・イノベーション部門、州政府、スポーツマン、環境保護活動家」を代表しており、「農業、食品、林業のバリューチェーン全体にわたって共通の気候政策の優先事項を策定し、推進する」ために協力している。[ ^42]ニューリパブリック紙は2022年に、同団体は「農業の通常業務に変化を与えることなく、農家が土壌隔離に対して支払いを受けられることを保証したい」と報じた。^[43] FACAは、温室効果ガスの排出をさらに削減するために、「財政的・技術的支援、研究投資、イノベーションへの積極的な対応、官民パートナーシップ、すべての生産者への公平な機会への取り組みを含む包括的な取り組み」を求めている。^[44]

2022年、FACAとAFBFは上院による成長気候解決策法案の可決を支持した。^[45] 2023年2月、FACAは2023年農業法案に関する政策勧告を発表し、自発的な超党派の気候解決策を求めた。^[46]勧告には、農家がカバークロップを植え、肥料と農薬をより効率的に使用する精密農業機器を使用するインセンティブ、土壌の健康を改善するためのUSDA助成金プログラム、作物保険プログラムにおける気候スマートな慣行の障壁を探す調査、すべての農家が保全と気候目標を推進するための「景観レベルのプロジェクト」に参加できるように収入制限を変更することが含まれていた。^{[47] [48]}

AFBFは2012年の農業法案^[8]のロビー活動に深く関与しており、この法案には農作物保険に対する連邦補助金90億ドルが含まれていた^{[49] 。}

2022年、農業局は全米豚肉生産者協議会と協力して、全米豚肉生産者協議会対ロス事件でカリフォルニア州の家畜虐待防止法の無効化を米国最高裁判所に請願した。^{[50] [51]}

2023年、AFBFは米国の新しい水域規則に法的に異議を唱えた数団体のうちの1つでした。^[52]

農業局は政治ロビー活動に加え、「営利保険会社の数十億ドル規模のネットワーク」であり、米国で3番目に大きな保険グループであると、ザ・ネイションは2012年に書いている。^[8] AFBF自体は保険を販売していないが、その非営利の州支部はほんの一握りを除いてすべて、営利保険会社と提携している。これらの会社のほとんどは州の農業局によって設立され、社名に「農業局」を残している。中にはNFBFのロゴを使用しているところもある。^{[53] [54] [55]}「ミズーリ州を含む多くの州では、農業局の理事会のメンバーと関連保険会社の理事会のメンバーは同一人物であり、オフィスビルとサポートスタッフを共有している」とザ・ネイションは書いている。^[8]

多くの州では、非営利の州農業局が関連営利保険会社を所有している。^{[11] [56]} 例えば、FBLファイナンシャルグループは、1939年に農業局のアイオワ支部によって農業局相互保険会社として設立された。 ^{[57] [58]}拡大と合併を通じて、FBLは14州で事業を展開するまでに成長し、一般的に農業局ファイナンシャルサービスの名称で消費者に販売している。^[59] 2022年には、収益7億3230万ドルに対して7251万ドルの利益があった。^[60]親会社であるアイオワ農業局は、2020年の収益が約1億ドル、投資ポートフォリオが10億ドル以上で、役員報酬が6桁台後半だったと報告した。" ^[56]

同様に、ネイションワイド・ミューチュアル・インシュアランス・カンパニーは、オハイオ州農業局連盟の会員のための保険会社として始まり、今日では9つの州の農業局に保険を提供している。^[61] ファーム・ファミリー・インシュアランスは、1955年に北東部のいくつかの州の農業局によって設立され、^[62] 2000年の収益は3億1,300万ドル、資産は13億ドル以上であった。^{[63] [64]} カントリー・ファイナンシャルは、1925年にイリノイ州農業局によって設立され、2017年現在、17の州で顧客にサービスを提供している。^[65]

「農業局は、伝統的な農業以外にも多くの営利事業を行っている」と、60 Minutesの マイク・ウォレスは2000年に報告している。「アイオワ支部だけでも、ニューヨーク証券取引所で取引されている35億ドルの保険・金融サービス会社を所有・運営している。その会社、FBLファイナンシャル・グループは、14の州農業局の社長を含む取締役に数千のストックオプションを与えた。」^[66]アイオワ農業局長でFBLファイナンシャルの会長であるエド・ウィーダースタインは、1998年に「ストックオプションから数十万ドル」を現金化した。^[66]

アメリカ農業保険会社は1948年に株式会社として設立されました。^[67]同社は「各州の農業局保険会社の保険会社系列会社とAFBF」によって所有されています。同社は1954年に再編され、アメリカ農業相互保険会社という名称で相互保険会社となり、その後1968年に現在の名称で株式会社として再編されました。^[67]

農業局はまた、 1995年に設立された農作物保険会社アメリカン農業局保険サービスも所有している。^[68] AAICは1997年に農作物保険の販売を開始した。^[69] 1999年、AAICは非農業局の保険料引受に拡大する計画の一環としてネイションワイド・リーを買収した。AAICは主に農業局の保険会社から業務を引き継ぐ再保険会社である。^[67]

同社の定款では、取締役会には連盟会長と「AFBFの会員である州農業局組織に所属する」指定株主を含めることが義務付けられている。^[67]

同様に、AFBF社長のジッピー・デュバルは、アメリカ農業保険会社の社長と取締役会長を兼任しており^[70]、同社の取締役は16の州農業局の社長である。^[67] 同社の普通株は、AFBF（2018年には443株）と様々な州農業局保険会社（2018年に合計265,830株）によって保有されている。額面が普通株の10倍であるプレミアム株を誰が所有しているかは不明である。^[67] 2021年、AAICは総資産18億ドル（2018年の13億5,000万ドル^[67]から増加）、保険料4億6,400万ドル（2018年の3億2,800万ドル^[67]から増加）、手元現金1億2,000万ドルを報告した。^[70]

こうしたつながりは利益相反を生む可能性がある。「非営利団体の幹部は、自分自身ではなく、非営利団体の利益のために活動するはずだ。しかし、給与を受け取らず、収入がFBLの業績に結びついているため、アイオワ州農業局の幹部は疑問を抱かれる可能性がある」と、独立系非営利ニュースルームのInvestigate Midwestは書いている。^[56]

AFBFとその関連保険会社は、他の面でも絡み合っている。AFBFが「会員」と称する人々のほとんどは、農家ではなく保険の顧客である。「多くの州では、農業局保険に加入した人は誰でも自動的に農業局の会員になる。だから、米国の農家は約200万人しかいないのに、アメリカ農業局連盟は600万人の会員を誇るのだ。」^[8]保険を購入するには、州の農業局の年会費を支払う必要がある場合がある。^{[65] [71]}保険会社が州または郡の農業局に、マーケティング目的で連絡先情報にアクセスするために会員1人当たり料金を支払う場合がある。^[62] 2019年、AFBFは会員費として2,840万ドルを集め、これは総収入3,760万ドルの4分の3以上を占めた。^[72]

• バーンズ、ジョン・K. (1922年8月)。「JRハワード、アメリカ農民のリーダー」。『世界の仕事：私たちの時代の歴史』。XLIV ： 509-518 。 2009年8月4日閲覧。
• バーガー、サミュエル R .：ドルハーベスト：農業局の暴露。（ AAM 出版、1978 年）
• ベルラージ、ナンシー K.「農業局の組織化: 家族、コミュニティ、専門家、1914-1928」農業史75.4 (2001): 406–437。オンライン
• Campbell, SueEllen (2019-04-16)。「農業局は気候変動の農業への影響についてほとんど懸念していない」。Yale Climate Connections 。2019年9月12日閲覧。
• キャンベル、BC (2005)「依存の発展、抵抗との遭遇：ミズーリ州オザークにおける農業の歴史的民族生態学」博士論文、ジョージア大学、アセンズ。
• 60 Minutes (2000 年 4 月 6 日)：「農業局の大事業」
• 野生生物の擁護者：「琥珀色の利益の波」（2000 年 4 月）
• フード＆ウォーター・ウォッチ：「農業局の巨額資金：農家の声か、それとも農業関連企業の声か？」（2010 年 7 月）
• ハンセン、ジョン・マーク。アクセスの獲得：議会と農業ロビー、1919-1981（シカゴ大学出版、1991年）。オンライン
• マコーネル、グラント。農業民主主義の衰退（カリフォルニア大学出版局、1953年）、DOI: https://doi.org/10.1525/9780520349285-007 オンライン
• ポーター、キンバリー K.「多元主義的視点の採用: アイオワ州農業局連合とマクナリー・ハウゲン運動」農業史74.2 (2000): 381–392。オンライン

ウィキメディア・コモンズには、アメリカ農業協会に関連するメディアがあります。

• 公式サイト
• AFBF の IRS フォーム 990 納税申告書へのリンク: 2005-2020
• ノースカロライナ州農業局記録ガイド 1936-2012