国際エネルギー機関 (IEA )は、1974年に設立されたパリ に本部を置く自律的な政府間組織であり、世界の エネルギー部門 に関する政策提言、分析、データを提供している。[ 3 ] IEAの32の加盟国と13の[ 4 ] 準加盟国は、世界のエネルギー需要の75%を占めている。[ 1 ]
IEAは、1973年の石油危機 の余波を受け、経済協力開発機構 (OECD)の枠組みの下で、世界の石油供給の物理的な混乱に対応し、世界の石油市場 とエネルギー部門に関するデータと統計を提供し、エネルギーの節約 と保全を促進し、国際的な技術協力を確立するために設立されました。[ 5 ] IEAは設立以来、加盟国が保有を義務付けられている石油備蓄の利用も調整してきました。
その後数十年の間に、IEAの役割は拡大し、ガスや石炭といった従来の燃料に加え、再生可能エネルギー源(太陽光発電 、風力発電 、バイオ燃料)、原子力発電、水素 といった、よりクリーンで急速に成長しているエネルギー源や技術、そしてこれらの技術に必要な重要鉱物 など、世界のエネルギーシステム全体を網羅するようになった。
IEAの中核的な活動は、加盟国および準加盟国に対し、エネルギー安全保障を支援し、クリーンエネルギー への移行 を促進するための政策助言を提供することである。[ 5 ] 近年、IEAは特に、クリーンエネルギーへの移行を加速し、気候変動を緩和し 、ネットゼロ 排出量を達成し、地球の気温上昇を1.5 ℃以内に抑えるための世界的な取り組みを支援することに重点を置いている。[ 6 ] [ 7 ] IEA加盟国はすべて、温暖化を1.5℃以内に抑えることを目標とするパリ協定に署名しており、IEA加盟国の3分の2の政府が2050年までに排出量中立を達成することを約束している。(米国は2回脱退して いる。)
IEA本部が所在するパリのオーストラリア 大使館 IEAの事務局長はファティ・ビロル で、2015年末に就任した。[ 8 ] [ 9 ] IEAは、旗艦出版物である年次世界エネルギー展望 や「2050年までにネットゼロ」 報告書など、さまざまな報告書やその他の情報を公表している。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
歴史 注目すべきことにフランスが含まれていなかった7,000語の予備的な合意草案から2か月後、1973 年の石油危機の後、IEAは1974年11月18日に設立され、信頼できるエネルギー供給の確保、エネルギー効率の向上、エネルギー 安全保障の確保、技術研究と革新の奨励を支援することで将来のショックを回避することを目的としていた。[ 14 ] [ 1 ]
国際エネルギー計画協定(IEP協定)は、IEAの任務と組織構造を確立し、経済協力開発機構 (OECD)の傘下にある自治組織としてIEAを認可した。[ 1 ] 1996年、IEAはOECDと共有していたラ・ミュエット城から、 パリのオーストラリア大使館 内の商業リースされたスペースに本部を移転した。[ 15 ]
IEAは独自の予算とガバナンス構造を持ち、自律的に運営されています。この組織は16の創設メンバー国[ 16 ] で始まり、その後31に拡大し、最新の追加国は2022年のリトアニアです。IEAの正会員はOECDの会員でなければならず、90日分の石油輸入を緊急備蓄 として保有することが義務付けられています。これらの緊急備蓄は、世界の石油市場を安定させるために放出することができ、これまでに6回発動されています。1991年1月の湾岸戦争、2005年のハリケーン ・カトリーナ とリタ によるメキシコ湾の壊滅、2011年のリビア危機、2022年 のロシアによるウクライナ侵攻 への対応 として2回、そして2026年のイラン戦争 への対応です。2026年に発表された緊急備蓄の放出は、IEA史上最大規模で、合計4億バレルでした。[ 1 ] [ 17 ]
緊急時放出メカニズムに加え、IEAの初期任務には、石油依存度の低減、代替エネルギー源の開発、エネルギー研究開発、そして安定したエネルギー市場を構築するための産油企業および産油国との協力などが含まれる。加盟国は、エネルギー緊急事態時に実施可能な需要削減および効率化対策に関する計画を策定することが期待されている。
2015年9月、IEAのチーフエコノミストであるファティ・ビロルが 事務局長に任命され、組織内部から選ばれた初の人物がトップに就任した。[ 18 ] 事務局長には、IEAのエネルギー安全保障に関する任務を石油だけでなく天然ガスや電力にも拡大すること、新たな協会パートナーシップを通じて新興経済国との関わりを深めること、クリーンエネルギー技術とエネルギー効率に対するIEAの中核的な焦点を拡大することという3つの主要な柱に基づいて、機関を近代化するという使命がある。[ 1 ] [ 19 ] 同年12月、パリ協定が 国連気候変動枠組条約締約国会議 (COP21)で採択され、IEAは海運業界に対し、炭化水素燃料に代わるより環境に優しい代替燃料を採用するよう直接提唱するようになった。[ 20 ]
国際エネルギー機関(IEA)のファティ・ビロル 事務局長は、政策立案者に対し、エネルギー転換を 加速させ、排出量を削減するために、より多くの対策を講じるよう呼びかけた。2015年に「アソシエーション国」という新しいカテゴリーが創設され、[ 21 ] IEA加盟の基準を満たさない国が組織に加盟し、その活動に参加できるようになりました。[ 22 ] 中国、インドネシア、タイが最初に加盟し、現在IEAには13のアソシエーション国があり、[ 23 ] 2022年7月からはウクライナも加盟しています。[ 24 ] [ 25 ] IEA加盟国とアソシエーション国は世界のエネルギー消費量 の75%以上を占めています。[ 1 ]
2021年、IEA事務局長のビロル氏は政策立案者に対し、クリーンエネルギーへの移行を加速させ、排出量を削減する ためにもっと努力するよう呼びかけ、「クリーンエネルギー技術はゆっくりと確実に既存のエネルギー産業に取って代わるだろう」と述べた。[ 26 ] [ 27 ] 翌年、ビロル氏は前例のない3期目の4年間の事務局長に任命された。[ 28 ]
IEA加盟国の2年ごとのハイレベル会合である2022年のIEA閣僚会議の後、加盟国は再び組織の使命を拡大し、「今世紀半ばまでにエネルギー部門における温室効果ガス排出量を実質ゼロにするという世界的な取り組みにおいて各国を支援する」ことで、世界のクリーンエネルギーへの移行を加速させることを含めた。[ 10 ] [ 1 ] 「IEA 3.0」の使命は、エネルギー安全保障の強化にも重点を置き、クリーンエネルギーへの移行にとって重要な鉱物や材料を追跡することの重要性を認識している。[ 10 ] [ 1 ]
構造 IEAの組織構造には、理事会、閣僚会議、常設グループおよび委員会が含まれる。[ 40 ]
理事会は、組織の主要な意思決定機関です。加盟国の代表者で構成され、年に3~4回開催されます。[ 40 ] 理事会は、IEAの管理手続きと、エネルギー開発に関する拘束力のある決定の承認を担当しています。[ 40 ]
IEA閣僚会議は、IEAの全体的な方向性を決定するエネルギー大臣の隔年開催の会合である。[ 40 ] 閣僚会議では、その後理事会に提出されるアイデアが開発される。[ 40 ]
常設グループは年に複数回会合を開き、加盟国の関係者で構成されています。IEAには、エネルギー研究と技術、長期協力、緊急事態への備え、その他のトピックに焦点を当てた複数の常設グループと委員会があります。[ 40 ]
業務分野 IEAは、あらゆるエネルギー源と技術、世界および地域市場に関する分析に加え、クリーンエネルギーへの移行に必要な主要技術、鉱物、材料に関する国別の報告書や調査報告書を作成しています。また、150カ国以上に関する包括的なデータと統計も提供しています。
IEAの分析業務は、政策提言、動向追跡、市場予測、技術ロードマップ作成、シナリオ分析など、さまざまなカテゴリーに分かれている。
データ IEAは、各国のエネルギー政策に情報を提供し、エネルギー部門への投資に関する長期計画を支援する包括的なデータ、統計、分析を公表しています。IEAは、エネルギー供給、需要、価格、公共研究開発 、エネルギー効率 指標の動向に関するデータと情報を分析して公表しています。このデータは、各国のエネルギー転換における短期および長期の動向を追跡するためにも役立ちます。[ 56 ]
政策・対策データベース(PAMS)は、炭素排出量の削減、エネルギー効率の向上、再生可能エネルギーおよびクリーンエネルギー源の開発と利用の改善に関する政府の政策やプログラムに関するデータを一般に公開しています。このデータベースは、1999年まで遡る複数のIEAおよび国際再生可能エネルギー機関 (IRENA)のデータソースからデータを収集し、過去、現在、および計画中の政策措置に関する情報を含んでいます。[ 57 ]
シナリオ IEAの刊行物は、シナリオ と呼ばれる一連の仮定に基づいた予測を示しており、その基準には以下が含まれる。
過去のシナリオには以下が含まれます。
450シナリオ:環境団体は、IEAの450シナリオ(2009年のコペンハーゲン合意に沿うように作成されたもの)を批判している[ 62 ] [ 63 ] 。最新の気候科学に合致しておらず、地球温暖化を1.5℃に抑えることを目指すパリ協定とも矛盾していると主張している。2017年3月、IEAはIRENAと共同で、当時の450Sよりも安全な気候シナリオを検討した報告書を発表した[ 64 ] 。このシナリオは、地球温暖化を2℃未満に抑える可能性を高めているが、研究機関Oil Change Internationalによると、合意された地球温暖化の限界に達するために必要な気候科学と脱炭素化に十分に対応できていない [ 65 ] 。IEAはこのより安全な気候シナリオの更新を停止している。 持続可能な開発シナリオ:IEAの持続可能な開発シナリオ(450シナリオの後継)に関する懸念は、気候科学者や主要な金融機関からも提起されており、彼らは世界エネルギー見通しの中心に1.5℃シナリオを据えるよう求めている。[ 7 ] IEAの持続可能な開発シナリオでは、ネットゼロは2070年までしか達成されず、20年も遅れている。
主要出版物 世界エネルギー見通し (WEO)
年次世界エネルギー見通し (WEO )は、国際エネルギー機関(IEA)が発行する、世界のエネルギー 予測と分析に関する主要な刊行物です。[ 66 ] 中長期的なエネルギー市場 予測、広範な統計 、分析、エネルギー安全保障、環境保護、経済発展に関する 政府 とエネルギー企業 への助言などが含まれています。最初のWEOは1977年に発行され、1998年以降は毎年発行されています。[ 66 ]
世界エネルギー展望では、将来のエネルギー動向を検証するために3つのシナリオが用いられています。2050年までのネットゼロ排出シナリオは規範的であり、2100年までの気温上昇を1.5 ℃未満に抑える(50%の確率)、現代的なエネルギーサービスへの普遍的なアクセス、大気質の大幅な改善といった具体的な成果を達成するように設計されており、その達成への道筋を示しています。[ 67 ] 公約表明シナリオと政策表明シナリオは探索的であり、政策や目標などの一連の開始条件を定義し、市場の動向や技術進歩を含むエネルギーシステムのモデル表現に基づいて、それらがどこへ導くかを見ていきます。これらのシナリオは予測ではなく、政策立案者 やその他の読者が、将来のさまざまな可能性のあるバージョンと、それらを生み出す手段や行動を比較できるようにすることで、世界のエネルギーの未来についての洞察を促すことを目的としています。[ 67 ]
再生可能エネルギー に関する2022年の報告書2050年までにネットゼロ:世界のエネルギーセクターのためのロードマップ
「2050年までにネットゼロ」は2021年5月に発表され、世界のエネルギー部門が2050年までにネットゼロ排出量を達成するための初の包括的な道筋を示した。この報告書はネットゼロ排出量シナリオを紹介し、安全で手頃な価格のエネルギー供給を維持し、エネルギーへのアクセスを拡大し、力強い経済成長を促進しながら、2050年までにネットゼロに移行する方法を示した。この報告書は、IEAとフィナンシャル・タイムズ が作成したゲームの基礎となっており、プレイヤーは排出量をネットゼロに削減できるかどうかを競う。[ 68 ] [ 61 ]
エネルギー技術展望 (ETP)
2006年に初版が発行されたETPは、クリーンエネルギー技術に関する年2回のガイドブックです。この出版物は、新興クリーンエネルギー技術の課題、成長分野、強み、そしてそれらが世界のエネルギーおよび環境政策決定にどのように貢献するかに焦点を当てています。[ 69 ]
世界の電気自動車展望 (GEVO)
電気自動車イニシアチブのメンバーの支援を受けて毎年発行されるGEVOは、EVと電気モビリティの最近の動向を重点的に取り上げ、分析しています。この出版物は、充電インフラ、CO2排出量、エネルギー使用量、関連政策の動向などのトピックについて 、 過去の分析と2030年までの予測を組み合わせています。このレポートには、EVの普及を促進するための政策提言が含まれています。[ 70 ]
石油市場レポート
1983年に初版が発行された月刊石油市場レポートは、世界の石油市場を分析し、業界関係者、金融関係者、政府関係者、学術関係者、NGO関係者を対象としたデータと予測を提供している。貿易と生産に関する国別分析は、OECD加盟国と非加盟国の両方を対象としている。[ 71 ]
電力市場レポート
電力市場レポートは、世界の電力需要、供給、発電量、排出量に関する定期的な予測を提供しており、特に最近の動向に焦点を当てています。[ 72 ]
ガス市場レポート
ガス市場レポートは四半期ごとに更新され、世界のガス市場に関する最新の動向とデータを提供します。[ 72 ]
エネルギー効率
エネルギー効率は、エネルギー消費とそれに伴う排出量の削減において効率的な機器、設備、建物、輸送、産業が果たす重要な役割に関する世界的な進歩と発展についての年次報告書である。[ 72 ]
再生可能エネルギー市場の最新情報
再生可能エネルギー市場アップデートでは、世界の再生可能エネルギー発電容量の新規追加とバイオ燃料の需要を調査しています。年に数回更新されるこのレポートでは、今後数年間の予測に影響を与える可能性のある重要な変数と政策的影響についても議論しています。[ 73 ]
世界のエネルギー投資
年次報告書「世界エネルギー投資」は、エネルギー分野全体の投資を追跡し、投資家が燃料と電力供給、重要鉱物、効率性、研究開発のあらゆる分野におけるリスクと機会をどのように評価しているかを検証している。[ 72 ]
クリーンエネルギーの進捗状況を追跡する
TCEPは、今世紀半ばまでにネットゼロ排出量を達成するために必要な46の重要なエネルギー技術とセクターの現状について報告し、それらの開発と展開を加速する方法に関する提言を提供している。[ 72 ]
国別レビュー
IEAは1976年以来、詳細なエネルギー政策レビューを公表している。これらの国別政策レビューは通常、加盟国に対して5年ごとに実施され、各国のエネルギーシステムと政策の全範囲を網羅しており、最近の報告書では気候目標達成に向けた進捗状況に特に重点が置かれている。最新の報告書はノルウェー、ポーランド、ベルギー、カナダに関するものである。IEAはまた、加盟国、準加盟国、パートナー国についても詳細なエネルギーレビューを作成している。[ 72 ]
エネルギー効率 IEAはエネルギー効率に重点を置き、気候変動の緩和、エネルギー安全保障への貢献、経済の実現、経済とコミュニティの支援の手段として、エネルギー効率の進歩を拡大することを目指して、政策リーダーやその他の利害関係者を招集しています。[ 74 ] IEAは、エネルギー効率を追跡し、国家政策を改善するために、各国のエネルギー使用の要因を明らかにする目的で、10年以上にわたるデータに基づいてエネルギー効率指標を作成しました。データは、住宅サービス、産業、運輸などの主要セクターを網羅しています。[ 75 ]
クリーンエネルギー移行プログラム CETPの重点は、「世界のクリーンエネルギーへの移行、特に主要な新興経済国における移行を加速すること」です。このプログラムは、エネルギー政策が世界のエネルギー移行の鍵となる政府を支援し、共同分析、技術協力、利害関係者の会合、研修および能力開発を含みます。CETPは、ブラジル、中国、インド、インドネシア、メキシコ、南アフリカを優先国として特定しており、東南アジア、ラテンアメリカ、アフリカの地域も対象としています。[ 76 ] [ 77 ]
人間中心のクリーンエネルギーへの移行 IEAは、エネルギー転換に関する活動の一環として、人を中心としたクリーンエネルギー転換に関するグローバル委員会を招集し、「エネルギーシステムの変革に伴う利益とコストが公平に分配され、社会で最も脆弱な人々を保護するような方法で分配されることを保証する」ことを目指しています。このアプローチは、スキル開発、雇用、労働者保護、経済発展、公平性と公正さ、社会的包摂、そしてプロセスにおける利害関係者としての個人の参加に焦点を当てています。[ 78 ] 委員会は、各国の指導者、政府閣僚、市民社会の代表者で構成されています。2021年10月、委員会は、クリーンエネルギー転換に対する人を中心としたアプローチに関する12の提言をまとめた報告書を発表しました。[ 79 ] [ 78 ]
気候変動の影響に対するエネルギー部門の回復力 気候変動の影響がエネルギー安全保障に及ぼす影響を考慮し、IEAはエネルギーシステムへの気候変動の影響を理解し、これらの影響に対する回復力を向上させるための対策に関するガイダンスを提供する取り組みも行っています。これには、さまざまな気候シナリオの下での水力発電の評価[ 80 ] [ 81 ] [ 82 ] 、および電力システムに対する気候災害と気候に対する回復力を強化するための対策に焦点を当てたレポート[ 83 ] が含まれます。IEAはまた、加盟国における気候災害のレベルの概要と、エネルギー部門の気候に対する回復力に対処するための主要な計画および政策文書も提供しています[ 84 ] 。
技術連携プログラム(TCP)TCP(技術協力プログラム)は、政府および産業界の専門家からなる独立した国際グループに対し、エネルギー技術および関連課題の研究、開発、商業化を支援するものです(IEAのTCP一覧を参照)。55か国、約300の組織にまたがる6,000人以上の専門家がTCPに参加しています。TCPの例としては、建物とコミュニティにおけるエネルギー(EBC)、太陽光発電システム (PVPS)、ハイブリッド車と電気自動車(HEV)、SolarPACES TCPなどがあります。
活動 2026年3月、国際エネルギー機関は、イランとの米イスラエル戦争によって引き起こされた供給不足に対処するため、記録的な量の4億バレルの石油の放出を促進した。この石油は、英国や米国を含む加盟国の緊急備蓄から供給された。[ 85 ]
批判
再生可能エネルギーに対する偏見 世界の太陽光発電設備 増設量の実際の推移(ギガワット単位 )とIEAによる予測値の比較(2002年~2016年)IEAは、太陽光発電 などの再生可能エネルギー 源が将来のエネルギーシステムにおいて果たす役割やコスト削減を体系的に過小評価しているとして批判されている。[ 86 ] [ 87 ] [ 88 ]
過去には、IEAは原子力 [ 89 ] や化石燃料 [ 90 ] を優先し、再生可能エネルギー 技術の役割を過小評価しているとして環境団体 から批判されてきた。2009年には、ガイ・ピアースが 、 IEAは一貫して再生可能エネルギーの代替案の可能性を過小評価してきたと述べている[ 91 ] 。
エネルギー業界の 公式予測を分析する科学者と政治家の連合体であるエネルギー・ウォッチ・グループ(EWG)は、IEAが 従来型のエネルギー源に対して組織的な偏りを持っており、風力や太陽光などの再生可能エネルギーの正当性を弱めるために「誤解を招くデータ」を使用していると主張している。2008年のEWGの報告書は、 風力発電 容量の成長に関するIEAの予測を比較し、風力発電業界 が供給できるエネルギー量を一貫して過小評価していることを発見した。[ 92 ]
例えば、1998年にIEAは世界の風力発電量が2020年までに合計47.4GWになると予測したが、EWGの報告書ではこの水準は2004年末までに達成されたとされている。[ 93 ] また、同報告書はIEAが過去の過小評価から教訓を得ておらず、2008年には世界の風力発電の純増分が1995年から2004年の予測に基づくIEAの平均推定値の4倍に達したと述べている。[ 92 ] この傾向は2016年まで続いているようだ。[ 94 ]
IEAはプレスリリースで、「2024年の世界の発電量増加分の80%は再生可能エネルギー源と原子力によって賄われた」と述べ、原子力発電を再生可能エネルギー源と並べて、両者が大規模に拡大しているかのように見せかけた。再生可能エネルギーが700GW拡大したと発表したが[ 95 ] 、原子力発電容量はこれの100分の1にも満たない6.84GWしか拡大していないという事実を隠蔽した[ 96 ] 。プレスリリースとともに発表された文書では、原子力発電容量の増加は7GWと述べているが[ 97 ] 、同文書自身の数字によれば、原子力発電所の閉鎖により同年中に2.89GWが失われたという事実を隠蔽している[ 98 ] 。
再生可能エネルギー分野全体から、国際エネルギー機関(IEA)の世界的なエネルギー監視機関としての活動に対する不満が高まる中、 2009年1月26日に国際再生可能エネルギー機関( IRENA)が設立された。目標は、2010年までに機関を完全に稼働させ、当初の年間予算を2500万ユーロとすることである。[ 99 ]
IEAによる2010年代の太陽光発電の予測は、同セクターの指数関数的な成長と一致していないとして批判された。ハーバード大学ベルファー科学国際問題センター のアダム・ウィットモア氏と、当時ノルウェーの太陽光発電会社Scatec Solarの上級副社長であったテルジェ・オスムンセン氏は、IEAのコスト想定は現在の市場価格を100%上回っており、太陽光発電の成長には巨額の補助金が必要であるという誤解を招く予測を生み出し、それが太陽光発電市場への投資を阻害し、結果として成長の加速を妨げる可能性があると主張した。[ 100 ] [ 101 ] [ 102 ]
予測の精度 2009年版世界エネルギー見通し の発表に先立ち、英国の日刊紙ガーディアンは 、匿名のIEA高官の話として、IEAが米国の圧力によりピークオイル のリスクを意図的に軽視していると報じた。また、別の匿名の元IEA高官によると、「米国を怒らせないことが不可欠」であり、世界はすでに「ピークオイルゾーン」に入っているとのことである。[ 103 ]
ガーディアン紙はまた、スウェーデンの ウプサラ大学 の科学者チームが2008年の世界エネルギー見通しを研究し、IEAの予測は達成不可能であると結論付けたことにも言及した。査読済みの報告書によると、2030年の石油生産量は日量7500万バレル(11.9 × 10 ^ 6 m3 / 日 ) を超えないが、IEAは日量1億500万バレル(16.7 × 10 ^ 6 m3 / 日) の生産量を予測している。報告書の筆頭著者であるキェル・アレクレット氏は、IEAの報告書は「政治的な文書」であると主張している。[ 104 ] 同じグループによる他の研究では、IEAの世界エネルギー見通しによる石油予測を徹底的に検証している。[ 105 ]
反腐敗NGO グローバル・ウィットネスは 、報告書「砂の中の頭 」の中で、「グローバル・ウィットネスの分析によれば、同機関は将来の石油生産の可能性について過度に楽観的で、したがって誤解を招く見解を依然として保持している」と述べている。グローバル・ウィットネスによれば、「信頼できるデータ、外部分析、および根本的なファンダメンタルズがすべてより予防的なアプローチを強く示唆しているにもかかわらず、同機関の過信は世界的に壊滅的な影響を及ぼしている」[ 106 ] 。
2023年、IEAは石油、天然ガス、石炭などの化石燃料の需要が2030年までに過去最高に達すると予測した。[ 107 ] OPECは IEAの予測を拒否し、「このような予測が非常に危険なのは、新しい石油・ガスプロジェクトへの投資を停止するよう求める声が伴うことが多いからだ」と述べた。[ 108 ] [ 109 ] IEAは、アンモニアが2050年までに船舶燃料需要の約45%を満たすと予測している。[ 110 ]
米国のシェールオイル 2018年、IEAは世界経済フォーラム で、サウジアラビアのアル・ファリハ 石油相から、1月の石油市場レポートで石油市場の供給過剰を予測する中で米国のシェールオイル 産業を過剰に宣伝しているとして批判された。アル・ファリハ氏はこれらの主張に憤慨し、自然枯渇と強い需要の伸びにより、新たな供給の余地は十分あり、シェール掘削業者が市場を崩壊させることはないと主張した。さらに同氏は、IEAは世界市場におけるシェールの役割を過大評価しており、IEAの本来の仕事は物事を文脈から切り離して考えることではないと述べた。[ 117 ]
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外部リンク 国際エネルギー機関 世界エネルギー見通し フィナンシャル・タイムズ紙の気候変動ゲーム