重要原材料法

重要原材料法（CRM法）は、EU加盟国への重要原材料の供給を確保することを目的とした欧州連合（EU）の規則です。CRM法は主に、原材料の採掘、加工、リサイクルに関するEUの国内能力の拡大に焦点を当てています。2024年5月23日に発効しました。^{[ 1 ]}

2011年以来、欧州委員会は3年ごとに重要原材料（CRM）のリストを評価しており、2011年には14のCRM、2014年には20、2017年には27、2020年には30、2023年には34のCRMが特定されて^{いる。 [ 2 ]}これらの材料は主にエネルギー転換とデジタル技術で使用されている。^{[ 2 ] [ 3 ]その後、2023年3月に、ウルズラ・フォン・デア}・ライエン欧州委員会委員長は^「重要原材料の安全かつ持続可能な供給を確保するための枠組みを確立する欧州議会と欧州理事会の規則」として重要原材料法案を提案した。 ^{[ 4 ][5 ]}当時、欧州はレアアース需要の98%、リチウム供給の97%、マグネシウム供給の93%を中国に依存していた。 ^{[ 6 ]}

鉱業、鉱物、金属および持続可能な開発に関する政府間フォーラム（IGF）によると、重要度には合意された定義がなく、時間とともに変化し、国や状況によって異なる。^{[ 7 ]}ある学術グループは、重要物質を「現在の技術では実行可能な代替品がなく、ほとんどの消費国が輸入に依存しており、その供給が1つまたは少数の生産者によって支配されている原材料」と定義している。^{[ 8 ]}

2011年の国連によれば^{[ 9 ]} 、希少金属の需要は2013年には消費量を急速に上回るため^{[ 10 ]}、天然資源とエネルギーを節約するために、世界生産量が年間10万トン未満の希少金属のリサイクルに緊急かつ優先的に取り組むべきである。^{[ 10 ]}しかし、この対策だけでは十分ではない。 これらの金属を含む製品の計画的陳腐化は制限し、電子廃棄物に含まれるコンピューター、携帯電話、その他の電子機器内部のすべての要素をリサイクルする必要がある。これには、環境に配慮した代替品を探すこと、そしてこれらの金属のほぼ完全なリサイクルを目指した分別収集を促進する消費者の行動の変化が含まれる。

2012年にはヨーロッパだけで約1200万トンの金属廃棄物が発生し、その量は年間4%以上（都市ごみよりも速いペース）で増加する傾向にあった。しかし、国連環境計画（UNEP）の専門家が調査した60種類の金属のうち、世界で50%以上リサイクルされたのは20種類未満だった。34種類の化合物は、廃棄物全体の1%未満しかリサイクルされなかった。

UNEPによると、新しい技術がなくても、その割合は大幅に増加する可能性がある。生産およびリサイクル方法のエネルギー効率も開発する必要がある。^{[ 10 ]}

希少金属の鉱床の位置に関する情報は乏しい。2013年、米国エネルギー省はクリティカルマテリアル研究所を設立した。その目的は、クリーンエネルギー技術における米国の競争力に不可欠な重要材料への依存度を低減する方法を見つけて商業化することに焦点を当てることであった。^{[ 11 ]}

2020年9月3日、欧州委員会は、特にレアアースなど、重要物資とみなされる約30種類の供給を強化し、より適切に管理するための戦略を発表した。そのリストには、例えば以下のようなものが含まれる。

• 電気電池の製造に使用される黒鉛、リチウム、コバルト。
• シリコンは、太陽電池パネルに不可欠な構成要素である。
• 磁石に使用される希土類元素、
• 導電性種子および電子部品。

欧州の資源が不十分な場合、欧州委員会は、特にカナダ、アフリカ、オーストラリアとの長期的なパートナーシップを強化することを約束している。^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

これらの資源には多くの問題があり、多くの人々や人間の活動に関わっています。以下のように区別することができます。

• 経済的側面：金属の価格は、需要に応じてだけでなく、希少性や入手困難性が増すと上昇します。移行管理の一環として、循環型経済は市民に対し、これらの資源をリサイクルするとともに、可能な限り節約したり、代替品に置き換えたりすることを促しています。^{[ 17 ]}
• 地政学的観点から見ると、これらの希少な資源はコンピュータやその他の通信機器に不可欠であり、それ自体が武力紛争の対象となる場合もあれば、武力紛争の資金源となる場合もある。コルタンとブラッドダイヤモンドは、アフリカの一部地域を悩ませる資源の呪いの典型例である。
• 社会面：グローバル化と人々の移動の拡大に伴い、通信やソーシャルネットワークは、これらのリソースの利用可能性にますます依存するようになっている。
• 健康：いくつかの重要な金属や鉱物は毒性または生殖毒性を持つ。逆説的ではあるが、一部の細胞毒性物質はがん治療に用いられ、その後不適切に廃棄されるが、環境にとって非常に危険である。 2004年時点での肺がん治療の平均費用は2万ユーロから2万7千ユーロであった。^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}このように、毒性があり発がん性のあるプラチナは、カルボプラチンやシスプラチンといった細胞毒性物質の形で、がん化学療法にも広く使用されており、例えばゲムシタビン（GEM）、ビノレルビン（VIN）、ドセタキセル（DOC）、パクリタキセル（PAC）などの他の分子と組み合わせて使用​​される。
• エネルギー：これらの金属とその化合物の生産には、相当かつ増加傾向にあるエネルギーが必要であり、希少性が高まるにつれて、より深い場所で探査する必要があり、さらに回収される鉱物は、以前の生産よりも濃縮度が低い場合がある。2012年には、世界の全エネルギーの7～8％がこれらの鉱物の採掘に使用された。^{[ 10 ]}電気モーターや風力・水力タービンの磁石、および太陽光パネルの一部の部品にも、これらの鉱物や希少金属が多数必要となる。^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}

法案提出前の証拠募集は2022年秋に行われた。^{[ 24 ]}この法律は、「欧州のグリーンおよびデジタルの野望、防衛および宇宙用途にとって重要な技術に不可欠であり、将来的に供給リスクにさらされる可能性のある戦略的原材料のリストを特定する」ものである。2030年までに、EUの1つの旧EU加盟国が、各戦略的原材料のEUの年間消費量の65%を超えて生産してはならない。EUの国内生産能力については明確なベンチマークが設定されており、2030年までに以下のようになる。^{[ 4 ]}

• EUの年間消費量の少なくとも10％を抽出する。
• EUの年間消費量の少なくとも40％を処理する。
• EUの年間消費量の少なくとも25%をリサイクルする。^{[ 25 ]}

この法律は「EUにおける重要原材料プロジェクトの行政負担を軽減し、許可手続きを簡素化する。さらに、選定された戦略的プロジェクトは、資金調達へのアクセス支援と許可期間の短縮（採掘許可は24か月、加工・リサイクル許可は12か月）の恩恵を受ける。加盟国はまた、地質資源の探査に関する国家プログラムを策定する必要がある。」^{[ 4 ]}

同文書は、EUが「そのような原材料の供給において自給自足することは決してなく、消費の大部分を輸入に依存し続けるだろう。したがって、国際貿易は世界的な生産を支え、供給の多様化を確保するために不可欠である。EUは、投資を発展させ多様化し、国際貿易の安定を促進し、投資家に対する法的確実性を強化するために、信頼できるパートナーとの世界的な関与を強化する必要がある。特に、EUは、特にグローバル・ゲートウェイ戦略の枠組みにおいて、新興市場および発展途上国との相互に有益なパートナーシップを追求するだろう。」^{[ 4 ]}

2020年のレビュー論文「機械加工用途の切削工具における重要な原材料：レビュー」に掲載された元素周期表には、すべての重要な原材料が図表形式でまとめられています。^{[ 26 ]}このリストは2023年3月に更新されました。 ^{[ 3 ]}

それらは以下の表にも示されています。^{[ 2 ]}

• 重要原材料法（公式条文）