中東における学問の自由

Scholars at Riskは、米国ニューヨーク大学のニューヨーク市キャンパスを拠点とする国際ネットワークです。この組織の目的は、脅威にさらされている研究者を支援し、学問の自由を促進・擁護することです。このネットワークのプロジェクトの一つに、学問の自由監視プロジェクトがあります。

中東研究協会（MESA）は、MENA地域に関心を持つ学者や知識人が集まる協会です。この協会は、国際中東研究誌の発行元であり、中東に関する協力とコミュニケーションを促進し、学習を奨励することを目的としています。^{[ 4 ]}この協会が取り組んでいる分野の一つに、学問の自由があります。この協会は、知識の交換に関するあらゆる障害や、政府からの学者に対するあらゆる制限を取り除くことを目的とした学問の自由委員会（CAF）を設立しました。^{[ 5 ]}

トルコの学問の自由は、一連の変化と変動を経験してきた。^{[ 6 ]}しばしば不規則で不十分であり、国内の政治と密接に結びついている。^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}トルコの歴史を通じて、高等教育のガバナンスを再構築し、学問の自由に影響を与えることを目的としたいくつかの改革イニシアチブが取られてきた。^{[ 8 ] [ 10 ]}最初の改革イニシアチブは1933年に、マルチェがアタチュルクに招かれてイスタンブール大学（イスタンブール・ダルルフュヌン）を再構築した時であった。^{[ 11 ] [ 8 ]}法2252に盛り込まれた改革の1つは、大学により多くの自由を与えることであった。1946年、法第4936号は大学に前例のない権利を与え、学者は軍に次ぐ民主主義の守護者と見なされた。^{[ 8 ]} 1953年、 民主党は大学の予算、教員の退職、雇用権に対する大学の管理を弱体化させる法律を可決した。^{[ 7 ]}学問の自由に対するこれらの攻撃は、教授が党派政治に関与することを制限することを目的としており、その結果、教員の停職や昇進の拒否が複数発生した。^{[ 7 ]} 1960年のクーデターは、政府機関に教員を採用し、憲法の起草やその他の重要な役割に選ばれたことから、民主党による大学の自治への侵略を覆す約束と見なされた。しかし、1960年のクーデター軍事政権は、軍事政権の一部のメンバーと意見が合わなかった147人の教員を驚くべきことに解雇した。^{[ 7 ]} 1973年、大学間評議会（ÜAK）の主権が強化され、高等教育が再編されたが、同時に大学には完全な自治が与えられた。^{[ 10 ] [ 8 ]}

2016年1月11日、「我々はこの犯罪に加担しない」と題する請願書が発表された。^{[ 13 ]}トルコの89大学の1,128人の学者と、ノーム・チョムスキー、ジュディス・バトラー、エティエンヌ・バリバール、イマニュエル・ウォーラースタイン、デビッド・ハーベイなどの著名人を含む海外の355人以上の学者や研究者が、トルコ政府に暴力行為を止め、交渉条件を整えるよう求める文書に署名した。この請願書は、トルコ南東部でクルド人住民を壊滅させたトルコ政府の治安作戦を非難し、和平プロセスを再開するよう求めている。これに対し、レジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、少なくとも5回の演説で学者を卑劣でテロリストと同等、下劣で暗黒だと非難し、制裁を要求する厳しいキャンペーンを展開した。^{[ 14 ]} 2016年3月15日、ムザッフェル・カヤ、エスラ・ムンガン、キヴァンチ・エルソイの3人の学者が公判前拘留された。エルソイはミマール・シナン大学の数学科で、ムンガンはボアジチ大学の心理学部で教鞭を執っている。カヤは請願書に署名したことでニシャンタシュ大学の社会福祉学科を解雇された。彼らは、エルドアン大統領が「テロリストの目的に資する」と判断した表現行為をテロ犯罪に含め、ジャーナリスト、政治家、活動家などの職業を標的にするよう求めた翌日に、裁判所によって拘束され、投獄された。彼の発言は、3月13日にアンカラ市中心部で37人が死亡した爆破事件の後に行われた。

トルコで7月15日のクーデター未遂とその後の非常事態宣言が発令されて以来、平和学者たちに対する訴追、解雇、拘留、公然の嫌がらせを含む学問の自由の侵害は悪化の一途をたどっている。 ^{[ 15 ]}平和学者たちのうち約822人が裁判にかけられ、200人以上の学者が懲役刑を言い渡され、中には第7条(2)項に基づき「テロ組織のための宣伝活動」の罪で起訴された者もいる。^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}約549人の学者が政令により公職から追放されたり、解雇されたり、辞職を強いられたり、退職を強いられたりしている。^{[ 18 ]}

2019年7月26日、トルコ憲法裁判所は、テロ組織への宣伝行為の罪で「平和のための学者」を処罰したことは表現の自由を侵害したとする画期的な判決を下した。^{[ 19 ]}憲法裁判所の判決に対し、様々な大学の1,066人の学者が声明を発表し、この判決は「公共の良心に反する」と述べた。^{[ 20 ]}当初、この声明には1,071人の署名があったが、同意なしに署名が追加されたり、署名が重複したりしたため、署名数は1,066人に減った。^{[ 21 ]}平和のための学者の権利は依然として侵害されており、多くは補償を受けておらず、職を取り戻すことも許されていない。^{[ 22 ]}

エジプトは、学問の自由が自由に享受できる権利ではない国の1つです。1990年代初頭から、エジプトの学者はさまざまな形の抑圧に直面し、主にイスラム主義者や政府関係者などの個人やグループによる司法上の有罪判決、公の非難、身体的暴力など、多くの侵害に耐えてきました。^{[ 23 ]}一方で、エジプトの国家当局は、警察、政治任命者、規制や法律を使用して大学生活を統制しています。他方で、イスラム過激派は、高等教育の内容について発言権を得るために、身体的暴力や公の攻撃に訴えています。^{[ 24 ]} 教室、学生活動、研究、キャンパスデモなど、大学生活のあらゆる側面が政府と民間の抑圧の影響を受けています。教授や学生は、政治、宗教、性に関する「レッドライン」を越えることができず、検閲されていると感じています。^{[ 23 ]} 教員の任命と昇進は国家によって管理されています。授業時間外の学生活動は制限され、キャンパス内での抗議活動はしばしば暴力的な対応を受ける。これらの要因すべてが、エジプトにおける学問の自由の状況悪化と教育環境全般の衰退につながっている。

エジプトでは学問の自由が侵害された事例が数多くある。以下はそのほんの一例である。ホロード・サベール教授は、カイロ大学から海外留学奨学金を打ち切られた。彼女は2015年10月からベルギーのルーヴェン・カトリック大学で博士課程の研究を行っていたが、同年12月に高等教育省の勧告を受けてエジプトへの帰国を命じられた。^{[ 28 ]}フランス人修士課程学生のファニー・オヒエールは逮捕され、後にエジプトから国外追放された。彼女は、国家名誉毀損とスパイ行為の疑いで政府から禁止された「 4月6日青年運動」で活動していた。 ^{[ 29 ]}エジプト当局から逮捕の理由は何も告げられなかったが、彼女は警察官が「彼女には不適切な友人がいる」と主張しているのを耳にしたと伝えられている。^{[ 29 ]}

別の例として、学者でジャーナリストのイスマイル・アレクサンドラニ氏は、2015年11月にドイツでのワークショップからエジプトに帰国した際に拘束された。ベルリンのエジプト大使館は、エジプトにおける人権侵害とシナイ半島のテロ対策政策を声高に批判している同氏に対し、「イスラム主義エジプトの解体」と題されたワークショップに出席しないよう助言していたようだ^{[ 30 ]。}アレクサンドラニ氏がエジプトに到着すると、パスポートを没収され、19時間以上尋問された後、「テロ組織への参加と支援」および「公共の安全を脅かし、公共の利益を損なう可能性のある虚偽のニュースの拡散」の容疑で逮捕された^{[ 30 ] 。}

パトリック・ザキは、イタリアのボローニャ大学に在籍するエジプト人大学院生で、 2020年2月7日からエジプトで拘束されている。^{[ 31 ]}ザキはボローニャ大学でエラスムス・ムンドゥス女性・ジェンダー研究修士号の取得を目指している。欧州議会のイタリア人議員26人が、カイロ駐在イタリア大使ジャンパオロ・カンティーニに書簡を送り、パトリック・ザキの釈放に向けた確固たる約束を求めた。^{[ 32 ]}

エジプトの学問の自由の状況に関連して最も広く報道された事件の1つは、イギリスのケンブリッジ大学の研究者であったイタリア人博士課程学生ジュリオ・レジェニの事件である。ジュリオ・レジェニは、エジプト蜂起5周年にあたる2016年1月25日に行方不明と宣告されてから1週間後、カイロ郊外で遺体となって発見された。遺体には拷問と激しい殴打の明らかな痕跡があった。^{[ 33 ]}博士課程学生は、殺害された当時、カイロ・アメリカン大学でエジプトの労働運動を調査していた。政府当局はレジェニがギャングに誘拐され殺害されたと主張したが、国際的およびエジプトの人権活動家は、実際にはエジプト政府によって彼の研究が標的にされたと主張している。^{[ 33 ]} ジュリオ・レジェニの殺害は未解決のままである。この研究者の事例、数百人の学者と数千人の学生の継続的な投獄、そして学問の自由に対する様々な制限は、エジプトの高等教育において実際には「改善ではなく、むしろ統制のさらなる強化、自治と自由の喪失、そしてエジプト全般における批判的探究と議論のための空間の縮小」が起きていることを示している。^{[ 33 ]}

イラン・パッペによれば、第二次インティファーダの後、イスラエルの学界では、 1948年の戦争に関する修正主義的な歴史観などの議論の的となっている問題に対する多元的な視点への開放性が低下したが、これはイスラエルの左派政党の衰退が一因となっている。^{[ 34 ]}

一部の国際アクターは、占領下のパレスチナ領土における軍事占領^{[ 35 ]}とその結果としての集団懲罰^{[ 36 ]}や入国拒否^{[ 37 ] [ 38 ]} （検問所やイスラエルとヨルダン川西岸の間の壁の建設など）の状況が、パレスチナ人の教育へのアクセスに影響を与えていると述べている^{[ 39 ]} 。第一次インティファーダの開始後、ヨルダン川西岸の大学の学生が学ぶ能力は制限され、その後2006年には、イスラエルの大学に所属するパレスチナ人学生に対してイスラエルへの渡航禁止令が出された^{[ 40 ]} 。さらに、外国のパスポート保持者とパレスチナ生まれの両方の研究者と学生に対する入国および居住の拒否は、パレスチナの大学で適切な教育および研究レベルを維持する能力を脅かした^{[ 41 ] [ 39 ] 。}

ヒューマン・ライツ・ウォッチは、イスラエル当局が学生に対して学術・教育環境において様々な人権侵害を行っていると報告した。2007年には、ガザ地区出身の学生670人が出国許可を拒否されたため、エジプト、ヨルダン、ドイツ、イギリス、アメリカなどの国で高等教育を受けることができなかった。^{[ 37 ] [ 38 ]}

2008 年 6 月、同団体は、イスラエル当局による差別により、ガザ地区の多くのパレスチナ人学生がより良い教育を受けるために海外やヨルダン川西岸地区へ渡航できないことを改めて指摘した。^{[ 38 ] [ 37 ] [ 42 ]}海外渡航の機会に関して、2008 年、米国で学ぶために選ばれたパレスチナ人に割り当てられていた奨学金は、イスラエルがこれらの学生のガザからの出国を許可しないであろうことから、別の用途に振り向けられた。ビザを取得できないため、ガザの学生に割り当てられた奨学金はヨルダン川西岸地区の学生に振り向けられた。THRW は、ガザ地区では機会が限られているため、これらの学生が海外で高等教育を受ける必要性と権利を強調している。利用可能な 4 つの大学では、学部および修士の学位の範囲が広くなく、博士号は全くない。イスラエル政府は、外部からの講師や教師がガザに入って教えることをほとんど許可していない。^{[ 42 ]}

この封鎖は、イスラエルが占領下の住民の移動の自由や教育を受ける権利を含む権利を保障する義務を果たしていないため、ジュネーブ第四条約の明白な違反であるとされている。 ^{[ 42 ]}しかし、国際法によれば、イスラエルはもはやガザに軍事的プレゼンスを持っておらず、ガザには独自の独立した政府があるため、ガザは占領されていない。^{[ 43 ]}

学問の自由に関するその他の制限は、イスラエルの学者にも影響を与えている。例えば、イスラエル系ユダヤ人のイラン・パッペは、イスラエルに対する学術ボイコットなどの学問的活動や政治的立場のために、2007年にハイファ大学を辞任せざるを得なくなった。この学者はイスラエル建国の歴史を研究し、1948年の戦争に関する修正主義的な歴史観を展開した。彼とその家族は殺害予告を受けた。^{[ 44 ]}

2014年2月、マアン通信のインタビューで、彼はイスラエルにおける学問の自由、特に自身の経験について質問された。彼は次のように述べた。

「イスラエルにおける学問の自由は、イスラエルがユダヤ人の民主主義国家であるという考えに少し似ている。誰もが意見を持つ権利があり、誰もが民主主義に参加する権利があるという普遍的な概念を取り上げるが、その普遍性にはシオニズムへの批判は含まれず、民主主義は人口構成や地理的現実がどうであれ、常にユダヤ人の多数派を確保するという条件が一つだけ付く。」^{[ 44 ]}

1979年のイラン革命後の数年間、数百人の学者や学生が、学問の自由を抑圧し、異論を封じ込め、思想の均一化を強制することを目的とした非常に暴力的なキャンペーンの結果として殺害された。^{[ 45 ]}数千人の学生や教員の言論、結社の自由、平和的集会の自由は、さまざまな残虐行為、拷問、拘留の方法によって侵害された。逮捕や拷問の理由は、「違法な集会への参加」、「体制に対するプロパガンダ」から「最高指導者や政府高官への侮辱」まで多岐に渡った。^{[ 45 ]}さらに数万人の学生や教員が教育やキャリアを奪われ、亡命を余儀なくされた。^{[ 45 ]}こうした学問の自由への攻撃は1980年代を通して続き、新しく樹立された共和国の顕著な特徴となった。逆説的ではあるが、シャーを追放することを目的とした最初の革命的な「文書」が作られ、流通したのは大学であった。^{[ 45 ]}実際、大学は事実上、自由な批判的議論が行われる「場」となった。しかし、君主制の崩壊とホメイニ師の権力掌握後、大学は攻撃の主要な標的となった。^{[ 45 ]}

イランが締約国であり、承認しているいくつかの国際文書、例えば経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約（ICESCR）、世界人権宣言（UDHR）、教育における差別の禁止に関するユネスコ条約などは、すべての人に差別なく教育を受ける権利を明確に保障している。^{[ 47 ]}さらに、結社の自由、表現の自由、意見の自由、集会の自由、性別、人種、宗教、民族、政治的意見に基づく差別の禁止は、市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）および人種差別撤廃に関する国際条約（CERD）によってさらに保護されている。^{[ 47 ]}

しかし、イランの学生や学者は、性別、宗教、民族、意見に基づく権利の侵害に依然として日常的に直面する。2009年3月から2012年2月までの期間に、平和的な活動を理由に396人の学生が大学のプログラムから追放されたと報告されている。^{[ 47 ]}少なくとも634人の学生が情報機関と治安機関によって拘束された。^{[ 47 ]}学生活動家は、政権に対する平和的な批判のために、定期的に停学、脅迫、逮捕、起訴されている。イラン当局はまた、数百の学生出版物、集会、独立組織を閉鎖する手段にも訴えている。^{[ 47 ]}さらに、情報機関と準軍事機関は大学キャンパスに強く存在し、平和的な集会や寮を攻撃することで学生と暴力的に対峙することがあり、その結果、多くの学生が重傷を負ったり、死亡したりすることもある。さらに、イラン共和国に住む少数民族は、大学で組織的な差別と権利剥奪に直面している。この事例を示す一例として、宗教的信条が異なるために高等教育を受けることを妨げられているバハイ教徒コミュニティが挙げられる。^{[ 47 ]}イラン当局はまた、少数民族の権利を主張する学生運動家をより厳しい方法で処罰している。処罰は、暴力的な逮捕から死刑を含む重い刑罰まで多岐にわたる。女性も教育レベルで差別を受けている。大学における女性の参加を制限するためのクォータ制の確立は、女性の権利を制限している。女性の教育選択に対するさらなる制限が実施されている。女性に質の高い教育を必ずしも保証しない男女分離の問題は依然として続いている。学者や教員も差別を受けており、その権利は絶えず侵害されている。2009年の選挙以降、政府への反対や政治的見解のために、100人以上の学者が大学から解雇された。^{[ 47 ]}さらに、平和的な異議を表明しただけで投獄された大学教授も複数いる。^{[ 47 ]}

モントリオールのコンコルディア大学の人類学教授でカナダ系イラン人のホマ・フッドファー氏は、2016年6月6日にイランで拘束された。^{[ 48 ]}彼女はイランの情報機関によってエヴィン刑務所の小さな独房に閉じ込められる前に、3か月間尋問を受けた。 ^{[ 48 ]}イランのエヴィン刑務所は、そこに拘束されている知識人の数が多いことから「エヴィン大学」と呼ばれている。^{[ 48 ]}フッドファー教授は「フェミニズムと安全保障問題」に干渉したとして112日間刑務所に収監された。彼女は、カナダがオマーン、スイス、イタリアの当局者と協力して彼女の釈放を確実にした後、2016年9月に「人道的理由」で釈放された。^{[ 48 ]}カナダは、2012年にイランとの直接の外交関係を断絶したため、後者の国々と協力した。

フッドファー教授は後に、身体的な虐待はなかったものの、尋問は精神的に非常に苦痛だったと報告した。^{[ 48 ]}尋問は午前9時から午後7時まで地下室で行われ、フッドファー教授は壁か鏡に向かって立たされ、尋問官の姿は見えなかった。^{[ 48 ]}精神的虐待の例として、教授は、ある日の尋問中にイラン当局者が、彼女のiPadから見つけたクリップをもとに、2年前に行われた夫の葬儀で歌われた曲を流したことを明らかにした。また別の例では、「父親の墓のそばに立つ母親」の写真を見せられたこともあった。^{[ 48 ]}

アフマド・レザ・ジャラリ教授は、イラン系スウェーデン人の医師であり、災害医療の講師兼研究者です。スウェーデンのカロリンスカ大学、イタリアのピエモンテ東部大学、ベルギーのブリュッセル自由大学など、ヨーロッパのいくつかの大学で勤務してきました。2016年4月、テヘラン大学とシーラーズ大学の招待でイランを訪問中に逮捕されました。スパイ行為とイスラエルとの協力の罪で告発され、死刑判決を受けました。^{[ 49 ]}