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経済学において、不在地主とは、収益を生み出す不動産を所有し賃貸しているが、その不動産の地域経済圏内に居住していない人のことを指します。「不在所有」という用語は、経済学者ソースタイン・ヴェブレンが1923年に著した同名の著書『不在所有』によって広く知られるようになりました。[ 1 ]しかし、一部の法域では、土地に課税することで不在地主から資金を徴収しようとしています。[ 2 ]不在所有は、不在地主を損失のリスクにさらすこともあります。[ 3 ]
不在地主はアイルランドの歴史において非常に重要な問題でした。16世紀から17世紀にかけて、アイルランドの土地の多くは、アイルランド植民地化の際に英国王室によってカトリックの地主から没収され、イギリスからのプロテスタント入植者に与えられました。これらの入植者とその子孫の多くは、アイルランドの土地を所有し続け、地元の小作人に貸し出しながら、最終的にイギリスに戻りました。1782年、アイルランド愛国党の政治家ヘンリー・グラッタンは、不在地主がアイルランドの土地から年間約80万ポンドの収入を得ていると主張し、彼らに送られる送金に追加税を課そうとしました。しかし、不在地主は賃貸収入をアイルランドの道路や橋の建設に再投資し、地域経済を改善しました。その多くは今日でも残っています。そのような地主の一人がパーマストン卿で、彼はスライゴの土地を開発するために借金をし、その投資は最終的に報われました。
1800年代までに、これらの地主に対する不満が高まった。不在地主は全員プロテスタントであっただけでなく、彼らの農園で生産された商品は主に外国市場に輸出されていたからである。この制度は、大飢饉の際にアイルランド国民にとって特に有害となった。アイルランドは食料の純輸入国となったにもかかわらず、何百万人もの人々が飢餓や病気で死亡するか、他国へ移住したからである。[ 4 ]飢饉後の数年間、アイルランド国民土地連盟は、アイルランドの不在地主の問題に対処するために土地戦争に参加した。この問題は、アイルランド革命期につながる要因の1つであったが、1903年に英国政府が土地法によって大部分を解決した。
1867年に連邦制構想が提案された際、プリンスエドワード島がカナダの一部となることを決めた主な要因の一つは、不在地主問題でした。1760年代半ば、測量隊が島を67区画に分割しました。1767年7月1日、これらの土地は抽選によってジョージ3世の側近に割り当てられました。土地の所有権は英国に拠点を置く地主の手に残ったため、島に移住してきた人々は、自分たちが働き生活する土地の所有権を得ることができず、憤慨しました。不在地主への高額な地代請求は、さらなる怒りを招きました。土地は維持管理や入植条件に関する多くの条件付きで不在地主に与えられましたが、これらの条件の多くは満たされませんでした。入植者たちは何十年にもわたり、王室に土地の没収を説得しようとしましたが、元の所有者の子孫は王室当局に対して大きな影響力を持っており、土地を手放すことを拒否しました。
1853年、この島の植民地政府は土地購入法を可決し、土地を売却しようとする所有者から土地を買い取り、それを入植者に低価格で転売する権限を与えた。しかし、植民地政府が土地購入を継続するための資金が不足したため、この計画は頓挫した。これらの土地の多くは肥沃で、プリンスエドワード島の経済を支える重要な要素の一つであった。
1864 年、植民地政府はカナダとの連合を地主危機の解決策として考えました。これは島での家賃ストライキと暴動に続くものでした。シャーロットタウン会議で、代表者たちは島が連邦に加盟する場合、地主の所有地を購入するための基金を提案しました。数週間後のケベック会議でこの提案は撤回されました。その結果、島は連邦に加盟しないことを決定しました。政府は他の州からの提案を拒否し、1873 年になってようやく地元の経済が崩壊寸前に追い込まれた後に譲歩しました。連合の条件の下で、カナダは島に 80 万ドルの基金を提供し、残りの不在地主の所有地を購入することに同意しました。[ 5 ] 1875 年、土地購入法が制定され、大地主の所有者に所有地を州政府に売却することを強制しました。
この島では不在地主の問題が、今日に至るまで土地所有法に影響を与えている。非居住者は、内閣の事前承認なしに2ヘクタールを超える土地を購入することは認められていない。2009年には、アメリカ人がこれらの法律に違反したとして29,000ドルの罰金を科せられた。[ 6 ]
オスマン帝国は19世紀後半に体系的な土地改革プログラムに着手した。その新法のうち2つは、1858年の土地登記法と1873年の土地解放法であった。
1858年以前、 1516年からオスマン帝国の一部であったパレスチナの土地は、主に農民によって耕作または占有されていた。土地の所有権は、慣習や伝統に従って土地に住む人々によって規制されていた。通常、土地は村の住民によって共同所有されていたが、個人や家族が所有することもあった。[ 7 ]
1858年、オスマン帝国は1858年オスマン土地法を導入し、地主は所有権を登録することを義務付けた。この法律の背後にある理由は2つあった。(1) 税収を増やすため、(2) 地域に対する国家の統制を強化するため。しかし、農民はいくつかの理由から、権利を登録する必要性を感じなかった。[ 7 ]
登録手続き自体が誤登録や不正操作の温床となっていた。村の住民が共同所有していた土地が最終的に一人の村人の名義で登録され、商人やオスマン帝国の地方行政官は、この機会を利用して広大な土地を自分の名義で登録した。その結果、土地に住んだことのない人々の法的所有物となった土地がある一方で、何世代にもわたってそこに住んでいた農民は所有権は保持したものの、不在地主の小作人となった。[ 7 ]
1856年の解放改革令と1869年の市民権法は、ユダヤ人がオスマン帝国領シリアで自分の名義で土地を所有する権利を認めるものと解釈された。[ 8 ]この法律の変更（米国と南米のアフリカ人の解放、ロシアの農奴（ロシアの地主階級によって奴隷にされていた）の解放と同時に起こった変更）は、抑圧された少数民族の解放と公民権を求める19世紀の世界的な運動の一部であった。この1873年の世俗的な土地改革/公民権法は、宗教法と混同され、「ユダヤ人がイスラム共同体の一部を所有することはイスラム教への屈辱」とみなされた。宗教法と世俗法の混同により、ユダヤ人の土地所有に反対する法律（1873年に廃止）は「宗教法」となった。
その後数十年の間に、土地はますます少数の手に集中し、農民は土地で働き続け、収穫物の一部を地主に渡した。これはパレスチナ民族主義の高まりと内乱の両方につながった。[ 7 ] [ 9 ]同時に、この地域ではユダヤ人移民の流入が増加し、彼らは迫害からある程度の保護が得られる都市部に限定せず、先祖の故郷とみなす場所で新たな未来を築くことを望んでやってきた。パレスチナへのユダヤ人の移住を支援するために設立された組織は、不在地主から土地も購入した。ユダヤ人移民はその後その土地に定住し、時には既にそこに住んでいた農民に取って代わった。[ 7 ] [ 9 ] 1882年からユダヤ人移民が着実に到着したことで、1884年から1886年という早い時期から記録されているいくつかの農民反乱が起こった。