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カナダ先住民関係・北部問題省（CIRNAC、フランス語: Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord Canada）[ NB 1 ]は、カナダ北部の土地と領土を担当するカナダ政府の省庁であり、カナダの先住民に関する政策を担当する2つの省庁のうちの1つです（もう1つは先住民サービス省、ISCです）。
CIRNACはISCとともに、インディアン問題・北部開発省（DIAND）の後継組織として設立された。
同省は、先住民関係大臣（条約上の権利や土地交渉を担当）と北部問題大臣の2人の閣僚によって監督されている。[ 1 ]本部はケベック州ガティノーのダウンタウンにあるテラス・ド・ラ・ショーディエールにある。[ 2 ]
「ファーストネーション」[ 3 ]は、一部の人々が不快に感じた「インディアン」という言葉の代わりに、1970年代から使われています。[ 4 ]
「インディアン」という用語は、インディアン法で定義されているステータス・インディアンなどの法的および歴史的文書で使用されています。たとえば、「インディアン」という用語は、歴史的および法的文書、カナダ憲法、連邦法で引き続き使用されています。当時の先住民問題および北部開発カナダは、 「ヌナブト準州、ノースウェスト準州、ケベック北部、ラブラドール北部に住むカナダ北部の先住民」を指す際に「イヌイット」という用語を使用しました。この言葉は、イヌイット語（イヌクティトゥット語）で「人々」を意味します。イヌイットの単数形はイヌクです。[ 4 ]
エスキモーという言葉は、カナダのイヌイットに関する歴史文書に見られます。先住民という用語は、先住民の3つのグループ（ファースト・ネーションズ、イヌイット、メティス）全体を指す場合によく使われます。 [ 4 ] また、カナダに住み、土地に対する主権または先住民の権利を主張する先住民によっても使われます。
CIRNACは、カナダ政府の先住民、イヌイット、メティスに対する義務と約束を履行し、北部における連邦政府の憲法上の責任を果たす責任を負う連邦政府機関の一つです。同機関の責任は、多数の法令、交渉による合意、関連する法的決定によって大きく定められています。同機関のプログラムの大部分は、支出の大部分を占め、先住民コミュニティとのパートナーシップや連邦政府と州政府、または連邦政府と準州政府との協定を通じて実施されています。CIRNACはまた、都市部の先住民、メティス、非登録インディアン（その多くは農村部に居住）とも協力しています。[ 5 ]
CIRNACは、先住民（ファースト・ネーションズ、イヌイット、メティス）および北部の住民の以下の取り組みを支援しています。
CIRNAC は、連邦連絡事務所を通じて、都市部の先住民、メティス、非ステータス インディアン(その多くは農村部に住んでいる)とも協力している。[ 6 ] CIRNAC はまた、土地や地下のリース、資源ロイヤルティなど、連邦所有地の資源を管理している。
1755年、イギリス王室はインディアン省を設立した。カナダ総督はインディアン関連業務を統括していたが、その責任の多くを下位の行政長官に委任することが多かった。1860年、インディアン関連業務の責任はイギリス政府からカナダ州に移管され、その後、インディアン関連業務は王室領地局インディアン関連委員会に委任された。
連邦政府の先住民およびイヌイットに対する立法上の責任は、1867年憲法法第91条(24)に由来し、その責任はインディアン問題を担当する州担当国務長官に与えられた。1876年には、この分野における連邦政府の管轄権の主要な表現であるインディアン法が可決され、カナダと国内のさまざまなインディアン部族との間で一連の条約[ 7 ]が締結された。
1873年から1966年の間、インディアン問題と北部開発に関する責任は、様々な政府機関が担っていた。 1880年にインディアン事務局が設立された後、内務大臣はインディアン事務局長も兼任した。1939年、裁判所はインディアンに対する連邦政府の管轄権がイヌイットにも適用されると解釈した。1951年には改正インディアン法が可決された。
1950年から1965年まで、インディアン問題担当大臣は市民権・移民大臣が兼任していた。1966年10月1日、 1966年政府組織法に基づき、インディアン問題・北部開発省が設立された。[ 8 ] 2011年6月13日より、同省は正式名称に加え、応用名称としてカナダ先住民問題・北部開発省を使用するようになった。[ 9 ]
同省の北部開発部門は、1872年のドミニオン土地法を管理する目的で当時の首相ジョン・A・マクドナルドによって設立された内務省に起源を持つ。1936年に内務省が解散したとき（天然資源法により天然資源の管理権がプレーリー諸州に移管されたため）、インディアン問題は鉱山資源省の管轄となった。しかし、北部における社会福祉および医療サービスの必要性から、1951年に北部行政および土地部門が設立され、1953年には北部問題および天然資源省が設立された。これが1966年にインディアン問題および北部開発省となった。[ 9 ] [ 10 ]連邦アイデンティティプログラムの下では、同省は先住民および北部問題カナダとして知られている。
20世紀初頭から、カナダ政府は毎年、カナダ北部への探検隊を後援していた。これらの探検隊には、参加した探検家、技術者、科学者、医療スタッフが参加し、北部先住民の生活に関する膨大な写真記録を残した。
探検家、写真家、映画製作者、作家、講演者であるリチャード・S・フィニーは、数多くの北極探検に同行した。彼の最初の航海は、 1924年にベルニエ船長の指揮下にあったCGSアークティック号での航海だった。1930年から1931年にかけての西北極探検では、フィニーは映画製作者として参加した。内務省の探査技師であるラクラン・T・バーウォッシュは、1920年代後半にハドソン湾とジェームズ湾の東海岸、およびベルチャー諸島の測量を行った。
動物学者のジョセフ・デューイ・ソーパーは、1920年代後半にバフィン島（キキクタアルク）地域を訪れ、景観、植物、鳥類の生態を記録した。東部北極パトロール隊長で国立映画委員会の写真家でもあるJGライトは、カナダ国立盲人協会が後援した1945年から1946年の探検隊に参加した。ユーコン準州とノースウェスト準州の家族手当地域局長であったSJベイリーは、1940年代後半から東部北極パトロール隊の一員として勤務した。
2017年8月、トルドー内閣はインディアン問題・北部開発省（DIAND ）の解散を発表し、同省を先住民サービス省とカナダ先住民関係・北部問題省に置き換えると発表した。 [ 11 ] [ 12 ]これは2019年7月15日に発効した。 [ 13 ]移行は即座に行われたわけではなく、当初は枢密院令によって各省庁が分離され、2019年7月に新省庁を構成する正式な法律が可決された。[ 14 ] [ 15 ]
トルドー首相によると、組織再編の根拠は、「先住民・北部問題省の既存の組織構造は、インディアン法に関するアプローチ、先住民との関わり方に関するアプローチが、非常に父権主義的で植民地主義的な方法で捉えられていた時代に作られた」という点にある。新設された省庁は、1996年の先住民に関する王立委員会の勧告、すなわちサービスの提供を劇的に改善し、自治を加速するという勧告と整合している。[ 1 ]
CIRNACは、本部および石油・ガスリース業務を担当する事務所を10の地域に設置しています。これらの事務所は、条約および先住民政府、土地および経済開発、教育および社会開発という大まかな部門に分かれています。北部開発部門は、ノースウエスト準州（NWT）とヌナブト準州（NU）の地域事務所および本部にのみ拠点を置いています。
ヌナブト土地請求協定は、1982年憲法に基づき、ヌナブト居住地域のイヌイットとカナダ政府の間で1993年に締結されました。ヌナブト準州は1999年に設立されました。CIRNACは、ヌナブトの土地と資源の管理において重要な責任を担っています。
ヌナブト準州のイヌイットに関しては、同省とその大臣は、トーマス・バーガーが執筆した、2006年3月1日付のヌナブト土地請求協定実施契約交渉に関する調停人の最終報告書「ヌナブト・プロジェクト」（第2計画期間2003-2013）を実施するという課題を抱えている。[ 17 ]この報告書は、ヌナブト準州の連邦および準州の公共サービスにおけるイヌイットの参加を増やすことを推奨している。