ウィリアム・J・ヘインズ2世

ジム・ヘインズ
ジム・ヘインズ
国防総省の法務顧問
	在任期間; ：2001年5月24日～2008年3月10日
社長	ジョージ・W・ブッシュ
先行	ダグラス・ドウォーキン
後継者	ジェ・ジョンソン
陸軍顧問
	在任期間; 1990～1993年
社長	ジョージ・H・W・ブッシュ
先行	スーザン・J・クロフォード
後継者	ウィリアム・タデウス・コールマン3世
個人情報
生まれる	ウィリアム・ジェームズ・ヘインズ2世; 1958年3月30日（66歳）; テキサス州ウェーコ、米国
政党	共和党員
教育	デイビッドソン大学( BA ); ハーバード大学( JD )

ウィリアム・ジェームズ・「ジム」・ヘインズ2世（1958年3月30日生まれ）は、アメリカの弁護士であり、第43代大統領ジョージ・W・ブッシュ政権と対テロ戦争のほとんどの期間、国防総省の法律顧問を務めた。ヘインズは2008年3月付けで法律顧問を辞任した。

ヘインズ氏は、第41代大統領ジョージ・H・W・ブッシュ政権下で陸軍省の法務顧問を務め、ジェナー・アンド・ブロック法律事務所のパートナー、ゼネラル・ダイナミクス社の副法務顧問、そして2008年からはシェブロン社の最高顧問を務めた。ヘインズ氏は現在、 SIGAテクノロジーズの法務顧問兼執行副社長を務めている。

幼少期と教育

ヘインズはテキサス州ウェーコでウィリアム・ジェームズ・ヘインズとその妻の元に生まれた。幼少期、家族は頻繁に引っ越していた。彼は成長期にボーイスカウトに参加し、最終的にはイーグルスカウトの階級を獲得した。1976年、ヘインズはルイジアナ州ボシエシティのパークウェイ高校を卒業し、そこでテニスをし、レスリングで州選手権に優勝した。^[^検証失敗^]^[1]

ヘインズはROTC奨学金を得てデイビッドソン大学に入学した。大学時代、ヘインズは代表選手としてテニスをし、ファイ・ベータ・カッパとオミクロン・デルタ・カッパに入会し、1980年に優秀な成績で卒業した。 ^[2]

ヘインズは1983年にハーバード大学ロースクールで法学博士号を取得した。ハーバード大学2年目に、ハーバード法律扶助局でボランティア活動を行った。当時、局長は、ヘインズより1年先輩で、後にマサチューセッツ州知事となるデヴァル・パトリックであった。

法科大学院卒業後、ヘインズはノースカロライナ州西部地区連邦地方裁判所のジェームズ・ブライアン・マクミラン判事の法律事務官として1年間勤務した。^{[2]マクミラン判事は}リンドン・B・ジョンソン大統領によって任命され、シャーロット・メクレンバーグ郡の学校システムを市内をバスで移動させることで統合するよう命じたことで有名である。^[3]

初期の公共サービスと民間部門の仕事

事務官としての勤務を終えた後、ヘインズは予備役将校訓練課程を通じて陸軍少尉に任命され、1984年に現役に就いた。4年間勤務し、国際研究開発協定から有害廃棄物の浄化、政府契約まで、陸軍省のさまざまな問題で助言や代表を務めた。ヘインズは1986年と1988年の2度、陸軍功労勲章を授与された。^[4]

ヘインズは現役を退いた後、ワシントンDCの法律事務所サザーランド・アズビル・アンド・ブレナンで短期間アソシエイトとして働き、その後ジョージ・H・W・ブッシュ大統領から陸軍省の法務顧問に任命された。ヘインズは1990年初めに承認され、1993年の就任式の正午まで留任し、冷戦の終結、砂漠の盾作戦と砂漠の嵐作戦中のクウェート解放、そして防衛産業の縮小の始まりの時期に陸軍の最高法務責任者を務めた。^[5]

1993 年、ヘインズはジェナーアンドブロックのワシントンオフィスにパートナーとして入社しました。1996年にゼネラルダイナミクスコーポレーションに移った後、ヘインズは当初スタッフ副社長兼副法務顧問を務め、後に同社の海洋グループの法務顧問に就任しました。1999 年初頭、ヘインズは中央アジアで 4 か月間ボランティアとして活動し、マーシーコープインターナショナルのマイクロクレジットプログラムに携わり、その後ジェナーアンドブロックのパートナーに戻りました。

国防総省の法務顧問

就任直後、ジョージ・W・ブッシュ大統領はヘインズを国防総省の法務顧問に任命した。ドナルド・ラムズフェルドは、ジョージ・W・ブッシュ大統領の下で2001年から2006年まで第21代国防長官を務めた。法務顧問として、ヘインズは約1万人の弁護士を監督し、国防総省の内部問題や国内外の政府機関および非政府機関との関係について助言した。進行中の数千件の訴訟、立法事項、政策決定を監督するという幅広い責任を担うこの役職のため、国防総省の法務顧問は「連邦政府全体で最も強力で影響力のある弁護士の一人」と評されている。^[6]

2001年9月11日、アメリカン航空77便がペンタゴンの西側に墜落したとき、ヘインズはペンタゴンの司令センターの1つにいた。当時、ヘインズはペンタゴンの反対側にいた。後に、2008年にアメリカ法曹協会で行われたルイス・F・パウエル・ジュニアの講演で、彼は「巨大なコンクリート構造物が震えている」のを感じたことを思い出し、さらなる攻撃がペンタゴンに及ぶ場合に備えて、自分の部下を生存場所に派遣した。^[7]

ヘインズは顧問弁護士として、外国の当局者と会うために頻繁に派遣された。例えば2003年には、グアンタナモ湾に拘留されている2人の英国人男性の事件について話し合うため、英国のピーター・ゴールドスミス司法長官と会談した（同基地には合計6人の英国人が拘留されていた）。^{[8] 2007年には、}ロバート・ゲーツ国防長官がヘインズをトルコに派遣し、米国が供給した兵器を使用しているとみられるトルコの過激派について当局者と協議させた。^[9]

ヘインズ氏はまた、グアンタナモ湾収容所に拘留されている被拘禁者を裁く軍事委員会を設立するブッシュ政権の取り組みにも助言した。この委員会は、ドナルド・ラムズフェルド国防長官が2002年3月21日に発令した軍事委員会命令第1号によって認可された。この命令の規定に基づいて被拘禁者が裁かれることはなかった。2006年、最高裁判所はハムダン対ラムズフェルド事件で、この委員会は違憲であり、委員会を開始するには議会の認可が必要であるとの判決を下した。

グアンタナモの軍事法廷の元主任検察官モリス・デイビス大佐は、2006年10月にブッシュ大統領が軍事法廷法に署名して法律として成立するや否や、軍事法廷のマニュアルが準備される前、また監視する「召集機関」がまだ任命されていないにもかかわらず、グアンタナモの捕虜を戦争犯罪で起訴するよう圧力をかけられた経緯を語った。デイビス大佐の経験では、2007年1月にはヘインズから電話がかかってきて、オーストラリア人捕虜のデイビッド・ヒックスをどれだけ早く起訴できるか尋ねられたという。^[10]

ジェーン・メイヤーは著書『ダークサイド』の第13章（213～237ページ）で、当時アメリカ海軍の法務顧問だったアルベルト・モラが、早くも2003年に、戦争犯罪容疑につながる可能性があると考えた米国の尋問方針に異議を唱えた経緯を述べている。伝えられるところによると、モラはドナルド・ラムズフェルドの主任法律顧問であるヘインズに対し、「依頼人を守れ！」と警告したという。国防総省職員だけでなくCIAも従っている尋問方針の実施の合法性に関するモラや他の人々の懸念に反論するため、ヘインズは、当時司法省法律顧問室にいたジョン・C・ヨーに意見を求めたようで、その意見は、法的根拠に疑問があるにもかかわらず、「強化尋問手法」を容認するものだった。ヘインズが決して明かさない理由で、この意見はモラの反対にもかかわらず公式の方針として採用された。ヘインズは、国防総省が採用した政策がモラの反対意見を全く考慮していないことをモラに決して伝えず、叱責を強調した。^[11]

ハーバード大学法学教授ジャック・ゴールドスミスは、ヘインズの下でペンタゴンの特別顧問として短期間勤務した後、米国司法省法律顧問室長（2003-2004年）に就任したが、著書『テロの大統領』（2007年）の中で、ヘインズは当時ブッシュ政権の権力者らに政策委員会と軍事委員会の承認を求めて取得するよう促したが、政権内の他の者はそうする必要はないと感じていたと述べている。^[12]

2002 年 11 月、ヘインズはラムズフェルドに宛てて、グアンタナモ湾で用いられる尋問手法に関するメモを書いた。これは、 2002 年 8 月の拷問メモとして知られるメモに続くもので、このメモは主にユウによって書かれ、 CIA と国防総省の法律顧問室によって発行され、2 つのメモにはジェイ・S・バイビーも署名していた。このメモでは、いわゆる「強化尋問手法」の使用も承認されていた。これは、広く拷問と見なされている残忍な尋問戦術である。国防長官が承認したヘインズのメモは、いくつかの手法の承認を推奨したが、ウォーターボーディングに似た手法を含む、より攻撃的な 3 つの手法の承認には反対を勧告した。ヘインズは、このような被拘禁者の扱いは、アメリカ軍の「拘束の伝統」に反すると指摘した。^[13]

このメモを受けて、ジャーナリストのスチュアート・テイラーは2008年にナショナル・ジャーナル紙に寄稿した記事で、ヘインズ氏は「水責めや、政権の弁護士が合法だと助言していた他の2つの過酷な方法の使用要請を阻止したことが文書で明らかになっている唯一の元[ブッシュ政権]高官だ」と書いている。 ^[14] ブルッキングス研究所研究員のベンジャミン・ウィッツはニュー・リパブリック紙でさらに踏み込み、ヘインズ氏のメモが「軍がCIAと違って誰にも水責めをしなかった理由だ」と主張した。^[15]

このメモは、イラクのアブグレイブ刑務所などで虐待的に使用された手法を推奨しているとして批判されたが、グアンタナモ湾以外の場所で活動する尋問官には適用されなかった。しかし、2003年3月14日、米国がイラク侵攻を開始する5日前に、司法省法律顧問室のジョン・ユーはヘインズに法的意見/メモを発行し、囚人や容疑者に対する拷問の使用に関する連邦法は海外での尋問には適用されないと結論付けた。^[16]

2004年4月に勃発したアブグレイブ刑務所スキャンダルを受けて召集された国防総省の拘留活動を検討する独立委員会は、2004年8月に報告書を発表し、ヘインズが推奨した方法は「グアンタナモでの使用に厳しく制限されている」とし、そこでの職員は「それらの技術をたった2人の被拘留者に使用し、その過程で重要かつ時間的に敏感な情報を入手した」と主張した。^[17]

委員会の報告書は、ヘインズが2002年11月に国防長官に宛てた尋問メモを、軍法務長官や軍法務顧問の意見を十分に考慮せずに作成したことを非難した。報告書の著者は、ヘインズがそうしていれば、軍内部の一部から2002年後半に採用された基準が被拘禁者の虐待につながる可能性があるとの反対があった後、軍は2003年4月にグアンタナモ尋問基準を改訂する必要はなかったかもしれないと示唆している。^[17]

2008年3月、ヘインズは国防総省の職を辞した。在任期間は7年近くで、国防総省史上最長の法務顧問となった。^[18]退任に際し、ロバート・ゲーツ国防長官はヘインズに民間人任命者に対する最高位の賞である国防総省功労勲章を授与した。

第四巡回区控訴裁判所の指名

2003年、ヘインズはジョージ・W・ブッシュ大統領によって第4巡回区控訴裁判所判事に指名された。ヘインズの指名が保留されていた3年以上の間に、アメリカ法曹協会は彼を2度評価し、2回とも司法候補者に与えられる最高評価である「適格」と評価した。^{[19]ヘインズは、}キャス・サンスティーンや元NAACP法律擁護基金会長のウィリアム・タデウス・コールマン・ジュニアなど、多くの著名な弁護士から支持を受けた。

司法委員会は2003年11月にヘインズの指名を承認したが、上院本会議では投票されなかった。その後の議会で再指名されたが、ヘインズは委員会レベルを超えることはなかった。サウスカロライナ州の共和党上院議員リンジー・グラハムが、この任命に対する主な反対者であることが明らかになった。^{[20] 2006年12月、}2006年の選挙で民主党が勝利した後、上院が休会した後、ヘインズはブッシュ大統領に控訴裁判所への再指名を控えるよう要請した。^{[21 ]}スコット・ホートンは2008年2月のハーパーズ誌のブログで、グラハムは法務長官団（JAG）の予備判事であり、ヘインズとJAGの弁護団との対立に反対していたと述べている。^[22]

ディック・ダービンの質問

ディック・ダービン上院議員は2006年の巡回裁判所での指名承認公聴会で、連邦判事へのヘインズ氏の指名審査についてブレット・カバノー氏に質問し、「ヘインズ氏の指名当時、政権の拘留および尋問政策の策定におけるヘインズ氏の役割について、あなたは何を知っていましたか」と尋ねた。カバノー氏は、「上院議員、私は戦闘員の拘留を規定する規則に関する質問には関与しておらず、現在も関与していません。したがって、私はそれに関与していません」と答えた。「ヘインズ氏の指名に関しては、私はジム・ヘインズ氏を知っていますが、私が担当した指名ではありませんでした」。^[23]しかし2007年、ダービン氏はワシントン・ポスト紙の記事^[24]を読み、海軍法務顧問アルベルト・J・モラ氏がいわゆる「拷問メモ」^[25]に抵抗したことについて、カバノー氏が正直に回答しなかったことを示唆しているようだった。彼は最近、カバノー氏に宛てた手紙のコピーをツイートし、「2007年に私はブレット・カバノー氏にこの手紙を送り、上院司法委員会での彼の不正確で誤解を招く証言について説明するよう求めた。私はまだ返答を待っている」と述べた。^[23]

最近の民間部門の取り組みと学術界

その後、2008年3月にヘインズはシェブロン社の最高顧問に就任した。^[26]

2012年6月、ヘインズ氏はニューヨーク市に本社を置く製薬会社SIGAテクノロジーズの顧問弁護士兼執行副社長に就任した。また、ジョージ・メイソン大学ロースクールのインフラ保護および国土安全保障センターの著名な研究員にも任命されている。^[27]

参照

栄誉と賞

2005年、ヘインズはデイビッドソン大学優秀卒業生賞を受賞した。また、ステッソン大学法学部から名誉法学博士号も授与されている。^{[28] 2003年と2008年には、}海軍優秀公共サービス賞を受賞した。^[29]

参考文献

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外部リンク

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