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王安石（[wa ̌ ŋ a ́ nʂɨ ̌ ] ;中国語:王安石; 1021年12月8日 - 1086年5月21日）、字は介甫、字は半山、は、宋代の中国の政治家、詩人、哲学者、経済学者。彼は宰相を務め、新政策として知られる大規模で物議を醸す社会経済改革を試みた。[ 3 ] [ 4 ]これらの改革は、宰相司馬光率いる保守派とは対照的に、宋代の改革派の中核概念を構成した。
王安石の思想は、通常、周礼や法家思想が彼に与えた影響という観点から分析される。[ 5 ]彼の経済改革には、通貨の流通量の増加、私的独占の解体、政府による規制や社会福祉の初期形態などが含まれる。彼の軍事改革は地方民兵の利用を拡大し、彼の政府改革は教育制度を拡大し、政府における縁故主義を抑制しようとした。彼はしばらくの間は成功を収めたものの、最終的には皇帝の寵愛を失った。
王安石は1021年12月8日、臨川（江西省福州市）の進士の家系に生まれた。科挙で4位となり、1042年に進士の学位を取得した。宋代の官僚としてのキャリアは、淮南（江蘇省揚州市）の地方官房長官の秘書として始まった。その後、銀県（浙江省寧波市）の地方長官に昇進し、灌漑のための水利事業を再編成し、農民に融資を行った。さらにその後、社州（安徽省前山市）の統班に昇進した。 1060年、彼は牧官所の補佐（qunmusi panguan ）として開封に派遣され、その後常州知事（zhizhou）、江南東部の司法事務委員（tidian xingyu gongshi）、財政委員会の補佐（sansi duzhi panguan）、そして最後に勅令の編集者（zhi zhigao）となった。[ 6 ]
王安石は地方行政官として勤務する中で、地方官僚や庶民が直面する困難を理解するようになった。1058年、彼は宋の仁宗皇帝（在位1022～1063年）に一万字の書簡（万言書／言事書／上仁宗皇帝言事書）を送り、財政や組織上の問題を解決するために行政改革を提言した。書簡の中で彼は、歴代王朝の衰退は皇帝が伝統的な統治様式から逸脱することを拒否したことに起因すると非難した。また、科挙制度が専門的な人材を育成できなかったことを批判した。王安石は、万能な人材は不要であり、人々はそれぞれの役割に特化し、余計な教義を学ぶべきではないと考えていた。[ 8 ]彼の手紙は、宋の神宗皇帝（在位 1067-1085）が即位するまで 10 年間無視された。新皇帝は、大農園の発展により、税収が減少し、庶民の税負担がますます重くなるという問題に直面した。大農園の所有者は、税金の支払いを逃れることができた。[ 9 ]このため、彼は 1069 年に王に助言を求めた。王はまず副参事（參知政事）に任命され、これは行政全般の要職であったが、1 年後には宰相（同中書門下平章事）に任命された。[ 9 ]
王安石の新政策の主な目的は、政府支出を削減し、北部の軍事力を強化することであった。そのため、王は農民の苦境を緩和し、小農民の生計を奪うような大地主の集中を防ぐ政策を提唱した。彼は、民衆と政府の間に立ちはだかる社会的な要素を「占兵」と呼んだ。[10] 「占兵」とは、土地と富を独占し、他の人々を富と農業において従属させる人々のことだった。王は、占兵の撲滅が最も重要な目標の一つだと考えていた。[ 10 ]占兵の範疇には、大地主、農村の高利貸し、都市の大商人、都市市場の不安定化の原因となる投機家などが含まれていた。彼らは皆、官僚とつながりがあり、政府に代表者を持っていた。[ 11 ]
今日、どの県や副県にも、何もせずに毎年何百万もの利息を稼いでいる「金庫家」がいる。彼らは国家にどのような貢献をしたから、これほどの高給を享受できるのだろうか？[ 12 ]
—王安石
王氏によれば、「財政の適切な組織化は政府の義務であり、財政の組織化は公務を果たすことに他ならない」[ 13 ]。アメリカの歴史家メアリー・ノースは、王氏の政府の哲学を「労働者階級を救済し、富裕層によって彼らが塵芥にされるのを防ぐために、国家は商業、工業、農業の全面的な管理を自らの手に負うべきである」と述べている[ 14 ]。王氏は、「富を管理するためには、統治者は公私（の富）を一つの全体として見なすべきである」と提唱した[ 12 ] 。王氏は、富こそが人々を団結させるものであり、富が適切に管理されなければ、政治権力を持たない最も卑しい人々でさえ、その状況を利用して経済を支配し、独占し、際限のない貪欲を追求するために利用するだろうと信じていた。このような状況下では、皇帝が民衆を支配しているという主張は単なる言葉に過ぎないと王氏は考えた[ 15 ] 。
王安石は1069年に副参事に昇進した。[ 16 ]
彼は一連の改革を導入・公布し、それらは総称して新政策・新法と呼ばれた。改革は主に3つの分野から構成されていた。1）国家財政と貿易、2）国防と社会秩序、3）教育と統治の改善である。
平等税法（君水法）、別名方田法（方田法）は、隠された土地（課税されていない土地）を明らかにするための土地登記事業でした。田は一辺が1,000歩の正方形に分割され、田の角は土塁や樹木で示されました。秋になると、役人が派遣され、土地の測量を監督し、土壌の質を5つのカテゴリーのいずれかに分類しました。この情報は、売買の目的で法的拘束力を持つと宣言された台帳に記録され、課税額が適切に評価されました。この法律は、土地所有者の分配の自由やその他の目的（脱税）を制限するとして、非常に不評でした。方田制度は開封周辺地域でのみ実施されましたが、調査された土地は宋代の既知の耕作地の54パーセントを占めていました。この計画は1085年に中止された。宋の徽宗皇帝（在位1100年～1125年）はこれを復活させようとしたが、実施があまりにも非現実的であったため、1120年以降は断念した。[ 17 ]
鉱産物課税制度（鉱石地分志）は、鉱業プロジェクトを規制する点を除けば、平等税法と類似したプロジェクトであった。[ 13 ]
青苗法（青苗法）は農民への融資制度でした。政府は種子を購入するための資金、あるいは国営穀物倉庫から種子そのものを、平均10年で計算した2%の利率で2回に分けて融資しました。返済は夏と冬に行われました。公務員は農民に融資を強制したり、2%を超える利率を徴収したりして、この制度を悪用しました。[ 18 ]
水利事業法（水利法）は、灌漑事業の地方組織を改善することを目的としていました。賦役労働を用いる代わりに、各管区は地方の財源から人々に資金を貸し付ける役人を任命し、人々が労働者を雇えるようにすることになっていました。政府はまた、絹の生産量を増やすために桑の木を植えることを奨励しました。[ 19 ]
労働徴募法（muyifa）は、徴税労働を税役務の一形態として雇用労働に置き換えることを目的としていた。各県は公的事業に必要な資金を事前に計算し、資金を適切に配分できるようにした。政府はまた、凶作の年には20パーセントの割増賃金を支払った。事実上、政府への労働役務を金銭的支払いに変え、税収を増加させた。しかし、これまで徴税を免除されていた人々は公的事業の労働に対して税金を支払うことを強いられ、この新法に抗議した。1086年に正式に廃止されたものの、この新しい労働徴募制度は、北宋王朝末期の1127年まで事実上存続した。 [ 20 ]
均衡配送法（君主発）は、政府が購入する商品の価格を抑制し、地方行政の支出を管理することを目的としていた。そのため、中国南東部の巡回レベルの金融機関が政府の購入と輸送を担当することになった。中央財務省は、低価格の商品が入手可能な場所での購入、保管、および価格の高い地域への輸送のための資金を提供した。批判者たちは、王氏が商人と価格競争を仕掛けていると主張した。[ 21 ]
市場交換法（市場交換法）は、ギルド回避法（市場交換法）とも呼ばれ、大規模な貿易会社や独占企業を対象としていました。開封には都市市場交換局が設置され、他の都市には21の市場交換事務所が設置されました。これらの事務所は、商人、商人ギルド、仲介業者を扱う監督官や事務所長によって運営されていました。これらの機関は、居住商人だけでなく、移動商人に対しても価格を固定しました。余剰商品は政府によって買い取られ、後に低価格で販売するために保管され、商人独占による価格操作を阻止しました。市場交換局と協力する商人ギルドは、政府に商品を販売したり、政府の倉庫から商品を金銭または信用で6か月間10%の利率で購入することが許可されました。中小規模の企業や5人の商人からなるグループは、資産を担保に信用を得ることができました。1085年以降、市場交換局と事務所は営利機関となり、安価な商品を買い取り、高値で販売するようになりました。この制度は1127年の北宋王朝の終焉まで存続した。 [ 22 ]
保家制度（村防衛法または治安グループ法とも呼ばれる）は、地域の治安を改善し、地方政府の行政業務を軽減するためのプロジェクトであった。この制度は、10人、50人、500人の男性からなる治安グループを組織することを命じた。各グループは村長によって率いられた。当初は、成人男性が2人以上いる世帯ごとに1人の警備員を配置する必要があったが、この非現実的な要求は後に5世帯に1人に減らされた。治安グループは警察権を行使し、夜間の見張りを組織し、農業作業が必要ないときは武術の訓練を行った。本質的には地方民兵であり、主な効果は、地域住民が自らの保護に責任を持つため、政府の支出が減少することであった。[ 23 ]
将軍兵法（将軍兵法）、または指揮令法（指揮令）とも呼ばれるこの法律は、高官と一般兵士の関係改善を目的としていた。軍隊は、歩兵、騎兵、弓兵、部族兵など、それぞれが個別の部隊に属するのではなく、2,500人から3,000人の指揮部隊に分けられ、混成部隊となった。ただし、都軍や宮廷軍はこれに含まれない。この制度は宋王朝末期まで続いた。[ 24 ]
三学法（三学法）は、太学（国立大学）における将来の官僚の教育を規定したもので、太学を三つの学院に分け、学生はまず外学院、次に内学院、最後に最上学院へと進みました。三学院の目的の一つは、学生にバランスの取れた教育を提供し、儒教の学習を過度に重視しないことでした。学生は、学院によって異なるものの、儒教の古典のうち一つだけを学び、算術と医学も学びました。外学院の学生は、公的かつ学院独自の試験に合格すると内学院に入学できました。内学院では、2年間で2回の試験があり、学生の成績が評価されました。両方の試験で最優秀の成績を収めた者は、都の科挙合格者と同等の官職に直接任命されました。一方の試験で優秀な成績を収めたが、もう一方の試験ではやや成績が悪かった者でも昇進の対象となり、一方の試験で良い成績を収めたが、もう一方の試験では平凡な成績だった者でも、地方試験合格者と同等の功績が認められた。[ 25 ]
1104年、県の試験制度は廃止され、各県が毎年一定数の学生を太学に送ることを義務付ける三学院制度が導入された。この制度は富裕層や若者に有利であり、官僚の親族は技能試験を受けずに入学できるため不公平であると主張する官僚の一部から批判を受けた。1121年、地方の三学院制度は廃止されたが、全国レベルでは維持された。[ 25 ]
改革によって朝廷内に政治的な派閥が生まれた。王安石の派閥は「改革派」として知られ、歴史家で宰相の司馬光（1019年～1086年）が率いる「保守派」の大臣たちと対立した。[ 26 ]朝廷の大臣の多数派の地位をある派閥が別の派閥に取って代わると、対立する官僚は降格され、帝国の辺境の地を統治するために追放された。[ 27 ]政治的対立の著名な犠牲者の一人である有名な詩人であり政治家の蘇軾（1037年～1101年）は、王安石の改革を批判したために投獄され、最終的には追放された。[ 27 ]
司馬と彼の同盟者たちは財政上の理由から改革に反対したが、それは国家ではなく地方のエリート家族が社会の柱となるべきだと信じていたからでもある。財政面では、王は赤字を気にしないことを明確にし、増税しなくても歳入は十分だと皇帝に約束した。司馬はこれに同意せず、経済が人口よりも速く成長することはあり得ないと考えていた。[ 28 ]王はまた、領土の回復や西北の人々の同化といったより積極的な外交政策を支持していたが、司馬はよりバランスの取れた外交政策を好んだ。司馬は富の管理が政府の中核的な機能であるとは考えておらず、富裕層に依存する人々を助けることが政府の最善の利益になるとも考えていなかった。彼はそれを社会秩序の崩壊であり、最終的には国家の崩壊につながると考えていた。司馬は科挙制度さえも好まず、朝廷の役人が推薦した候補者のみが試験を受けるべきだと主張した。[ 29 ]
基本的に、司馬光は政府は既存のエリート層だけの領域であると信じていた。彼は、裕福な家族がより多くの富を保持すれば帝国はより良くなると主張した。「（富が）国家の手にあるならば、それは人民の手にはない」と司馬は皇帝の前で王との討論で述べた。他の官僚は、保家制度は地方の郷士が軍事指揮官、私兵の組織、国内における国家の目と耳としての伝統的な役割を果たすことを妨げると主張した。[ 30 ]
青芽計画と保甲制度は当初、歳入確保を目的とした政策として構想されたものではなかったが、すぐに新たな国家事業や軍事作戦の資金調達のために変更された。1069年に青芽計画が始まってから数か月以内に、政府は農民への融資に対して年利20～30%の利息を課し始めた。この計画を管理していた常備穀倉の役人は、生み出すことができる歳入に基づいて評価されたため、強制的な融資が行われ、常備穀倉の本来の任務であった災害救援への取り組みが疎かになった。[ 31 ]
1074年、中国北部で飢饉が発生し、多くの農民が土地を追われた。彼らの状況は、王の改革政策の下で与えられた季節融資によって負った借金によってさらに悪化した。農民が土地を去る際、地方官僚は融資の回収を主張した。この危機は王の責任とされた。王は1076年に退位したが、依然として皇帝の寵愛を受けていた。1085年に皇帝が死去し、反対派の指導者司馬光が復帰すると、新政策は湘太后の摂政の下で廃止された。 [ 32 ]司馬が権力に復帰すると、彼は新政策の実施は、漢王朝や唐王朝に匹敵する宋の国境を拡大したいという神宗の願望によるものであり、それは領土回復主義の道具に過ぎないと非難した。[ 33 ]新政策派は、 1093年に哲宗皇帝が成人した際に権力を回復した。これらの政策は、1126年の北宋王朝の終焉まで、徽宗皇帝の治世下でもほぼ継続された。 [ 33 ]
王安石は政治的な功績に加え、同時代を代表する詩人でもあり、政治家としてのキャリアを通して詩作を続けた。[ 34 ]彼は杜甫の詩を模範とした詩の形式で詩を書いた。[ 35 ]彼の詩には、伝統的な自然観察に加えて、社会的なテーマがしばしば含まれていた。[ 36 ]王は、技術的に洗練されていながらも「滑らかで自然に」読める詩の創作に専念した。地方の役職や中央の朝廷で働いていた間、彼の詩には、論説のテーマとなることが多かった見解、政治的意見、社会問題や政策問題に関する議論が満ちていた。[ 37 ]中央政治から身を引き、江寧で隠居生活を送るようになってからは、彼の詩はますます個人的で内省的なものとなり、題材は山荘の風景や周辺へと移り、しばしば仏教的な調子を帯びるようになった。[ 38 ]
彼は唐代の韓愈や劉宗元が提唱し、宋代の同時代人である欧陽脩によって復興された古典散文運動の支持者であった。後に彼は唐宋八大散文家の一人として認められた。
中国の政治家や歴史家は、王安石の改革を、原則的で慎重なものだったと評価するか、あるいは誤った判断で悲惨な結果を招いたものと評価するか、という二つの見方で振り返り続けている。
20世紀の中国の軍閥、閻錫山は、山西省で限定的な地方民主主義を採用したことを正当化するために、王安石の改革を引用した。閻は、王の改革の焦点と意図は、一般の中国人が単に王朝に仕えるのではなく、積極的に王朝を支持するよう説得することによって、宋王朝を強化することにあると信じていた。閻が王安石の哲学を通して正当化した「民主的」政府のシステムは、実際には何の権力も持たずに閻自身の人気を高めることに主に焦点を当てており、軍事独裁政権に代わる効果的な選択肢にはならなかった。[ 39 ]一方、著名な学者である林語堂は、王の敵対者である蘇東坡の伝記の中で、王を共産主義全体主義政府と同等のものとして描いた。[ 40 ]
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