法の戦争

法の戦争（ロシア語： Война законов、Voyna zakonov）^[1]は、ソビエト連邦の末期（1989-1991年）のいわゆる「主権の行進」の間にソビエト連邦の中央政府とソビエト共和国の政府との間で起こった一連の紛争であり、最終的にはソビエト連邦の解体につながった。ソビエト連邦のミハイル・ゴルバチョフ書記長とソビエト連邦共産党が共和国に対する支配権を正式に手放すことを決定すると、各政府はそれぞれの地域で自らの主権と支配権を主張し始めた。これには、ソビエト中央政府の法律とは別に独自の法律を制定し、税金の支払いを拒否することが含まれていた。これらの出来事はソビエト連邦の経済崩壊を悪化させ、1991年の崩壊の大きな要因となった。^[2]

1989年から1991年にかけて、ソビエト政府とソビエト共和国の間で立法上の行き詰まりが生じた。共和国政府によって制定された多くの法律は、共和国に自国の領土に対する管轄権を与えたが、モスクワによって違憲として覆された。これに対して、共和国は、モスクワの判決は元の法律が制定された問題とは無関係であると公式に表明した。その結果、憲法の文言や、共和国とモスクワのどちらが最高権力者であるかをめぐる絶え間ない対立が生じた。

共和国は自らの地域に対する主権を主張し始めた。最初は1988年のエストニアで、1990年までに他の14の共和国がそれに続いた。ロシア語の代わりに、現地語が再び採用された。これにより、ロシア国民で構成される大都市の一部は疎外され、さらに小さな共和国の創設または再創設の試みにつながった。新政府は、モスクワで可決された新しい法律を拒否し、独自の法律を制定することで、法の戦争を続けた。共和国で可決された法律は時には矛盾していたが、モスクワで可決された法律とほぼ同じであり、「平行権力」と呼ばれるシステムを形成した。^[3]

例えば、イスラム教徒のタタール人が多数を占めるタタールスタンは、1990年に自決権を持つ独立国家であると宣言し、膨大な石油埋蔵量の所有権を主張した。ロシアの89の地域の多くと同様に、タタールスタンはロシアの法律とロシアの税金から解放された。^{[4] [5]}

1989年11月10日に南オセチア自治州がソビエト社会主義自治共和国への昇格を要請した際、同州の地位をめぐってジョージアSSRと中央ソビエト政府の間で長い法廷闘争が続いた。法的な解決は見つからず、紛争は南オセチア戦争へと発展し、現在も凍結されている紛争の一つとなった。^[6]

分裂がますます顕著になるにつれ、ソ連政府は、以前は考えられなかった手段で現状に戻ることを話し始めた。ゴルバチョフはこれに対し、市場化と憲法改正を保留し、ソ連の統一を維持するために再編することに集中した。新連邦条約は、共和国に自らの事柄に対するより多くの権限を与えるために作成され、連邦に留まるための試みであった。しかし、この措置はあまりにも遅く、いくら宣伝しても共和国は脱退の考えを変えることはできなかった。^[3]

生み出された権力の空白はボリス・エリツィンの登場によって埋められ、エリツィンは自身の支持を得ようとゴルバチョフを非難した。クレムリンとゴルバチョフはエリツィンとその発言を非難することで応じた。^[7]

反政府感情は、ゴルバチョフの打倒を企てた8月のクーデターによってさらに高まった。クーデターは鎮圧されたが、不安定化によってゴルバチョフの権力は大幅に低下した。情勢の掌握は共和国に移り、リトアニア、ラトビア、エストニアは独立を勝ち取った。他の12の共和国は、はるかに緩いソビエト統治形態を採用した。ソビエト連邦は、ロシア、ウクライナ、ベラルーシの間でベラヴェージャ協定が調印されたことで正式に終焉したと宣言された。

調印の結果、現在も存続する独立国家共同体が発足し、ゴルバチョフは辞任した。彼に代わってロシアの新しい指導者、エリツィンが就任した。

エリツィンの台頭は時宜にかなっており、ロシアの新たな未来を示唆しているように思われたが、ロシアの存続に不可欠な法律の施行において、彼は相当な反対に直面した。ソビエトのメンバーは大部分が権力を剥奪され、他のロシア国民に置き換えられたが、多くのソビエトは国家主義的な立場に転換し、その地位を維持することができた。

新政府が再編された後、エリツィンはロシアを自分の思うように変えることができる立場にいたが、それはロシア議会によって弱められた。エリツィンと議会の間で新たな法廷闘争が始まり、その対立は政府の下層部にも波及した。議会を迂回する方法を見つけるよう圧力をかけられたエリツィンは、法廷闘争で議会の支持を得ようと、連邦条約に署名して支配地域に大幅な譲歩をした。彼はさらにロシア憲法を制定し、ロシアにまだ属していた共和国にさらなる権限を与えた。^[8]

2000 年にウラジミール プーチンが大統領に就任すると、より強固な「統一された」ロシアが形成されると予想されました。ソ連崩壊後、ロシアを構成する共和国は大幅な自治権と主権を獲得しましたが、その憲法では、依然として何らかの形でロシアと統一されているとみなされていました。プーチンの大統領就任により、再統合を推進するいくつかの規制が可決されました。

タタールスタンは、地方自治の先導役を務めた共和国であり、「公式の非対称性」政策を推進した主要地域である。その姿勢は、「連邦介入」と呼ばれる法律の制定によって危機に瀕している。同法律では、同地域がモスクワの裁判所の判決に2度従うことを拒否した場合、ロシア大統領は共和国の指導者を解任し、共和国の議会を解散することができる。

これに対して、裁判所は法改正を求める訴訟で溢れかえったが、それは地域を保護する法律のさらなる崩壊を招いただけだった。タタールスタンはロシア政府とのより緊密な関係を築くために憲法を改正せざるを得なかった。首都カザンはこうした融和的な動きを見せたものの、ある意味ではある程度の独立を保った。しかし、国民の間で民族主義運動が勃発し、タタールスタンの再統合は争いと衝突に満ちたものとなった。^[9]