アメリカ合衆国連邦公務員

アメリカ合衆国連邦公務員は、アメリカ合衆国連邦政府の省庁や機関の民間労働力（つまり、非選挙および非軍事の公務員）である。連邦公務員は1871年に設立された（5 USC  § 2101）。^[1]米国の州政府および地方自治体は、程度の差はあれ国の制度をモデルにした類似の公務員制度を備えていることが多い。

アメリカ合衆国の公務員制度は人事管理局によって管理されており、2011年12月時点で^[update]連邦政府に雇用されている公務員は約279万人であると報告されている^{[2] [3] [4]。これには}政府の三権（行政府、立法府、司法府）のいずれかが運営する省庁や機関の職員と、米国郵政公社の60万人を超える職員が含まれる。

米国の連邦政府職員には3つのカテゴリーがある: ^[5]

• 競争的雇用には公務員のポジションの大半が含まれており、すべての応募者に開かれたポジションに対する競争的な採用プロセスを経て、実力に基づいて従業員が選ばれることを意味します。
• シニアエグゼクティブ サービス(SES) は、キャリア従業員または政治任命によって就任する、競争のない上級管理職の分類です。
• 例外サービス（非機密サービスとも呼ばれる）には、セキュリティや諜報機能（例： CIA）など、採用プロセスが合理化された仕事が含まれます。ツールチップ 中央情報局、FBIツールチップ 連邦捜査局例外的な職務権限を持つ機関には、国家公務員、国務省、国務省などの職員、インターン、外交官、医師、弁護士、裁判官などが含まれる。例外的な職務権限を持つ機関は独自の採用方針を策定しており、ほとんどの任命、給与、分類に関する法律の対象とはならない。^{[6] [7]}

雇用権限とは、政府機関が連邦公務員を雇用することを許可する法律、行政命令、規制である。2014年度には、105の雇用権限が使用されていた。以下はその年に使用された上位20の雇用権限であり、新規任命の91%を占めた。^[8]

米国政府の公務員の給与制度は、主にホワイトカラー従業員向けの一般給与表 (GS)、ブルーカラー従業員向けの連邦賃金制度 (FWS)、幹部レベルの従業員向けの上級管理職制度 (SES)、外交官向けの外交官給与表 (FS)、および最初の実験システムであるチャイナ レイク デモンストレーション プロジェクトなどの代替給与システムまたは実験給与システムと呼ばれる 12 を超える代替給与システムを含む、複雑な給与システム セットに進化しました。現在のシステムは、1923 年の分類法^[9]として始まり、1949 年の分類法で法律に洗練されました。現在のシステムの基盤となるこれらの法律は、大統領令および連邦給与システムの規制構造の承認された変更を定める連邦官報の公開された修正を通じて修正されました。すべての給与システムに共通する目標は、システム、グループ、または分類に関係なく、関係するすべての労働者に公平な給与を提供することです。これは、賃金平等または「同一労働同一賃金」と呼ばれます。需要の高い特定の職業には、特別なレート表^[10]が適用される場合があり、標準的なGSテーブルよりも高い給与が支払われることがあります。これらの職業には、特定の工学分野や特許審査官が含まれます。^{[11] [12]}

一般スケジュール (GS) には、レベル 1 から 15 のホワイトカラー労働者、連邦公務員の専門職、技術職、管理職、事務職のほとんどが含まれます。連邦賃金システムまたは賃金等級 (WG) スケジュールには、連邦のブルーカラー労働者のほとんどが含まれます。2004 年 9 月の時点で^[update]、連邦文民従業員の 71% が GS に基づいて給与が支払われ、残りの 29% は、連邦ブルーカラー文民従​​業員向けの連邦賃金システム、上級管理職サービスおよび上級連邦職員向けの管理職スケジュール、米国郵政公社および外交官の給与スケジュールなど、他のシステムに基づいて給与が支払われています。さらに、米国証券取引委員会、連邦準備制度、連邦預金保険公社などの一部の連邦機関には、独自の給与スケジュールがあります。

GS システムのすべての連邦職員は、地域に応じて調整された基本給を受け取ります。地域給は地域によって異なりますが、米国のすべての地域で基本給の少なくとも 15.95% です。次の給与範囲は、残業手当や実績に基づくボーナスを支払わずに、個人が基本給として受け取ることができる最低額と最高額を表しています。実際の給与範囲は、地域給の増加に応じて調整されます。^[update]ただし、2022 年 3 月現在、すべての基本給は次の範囲内にあります。

2009年、連邦職員の19%が年収10万ドル以上を稼いでいた。連邦職員の平均給与は71,208ドルで、民間部門の40,331ドルと比べて高いが、行政管理予算局通達A-76に基づき、単純労働や低賃金の仕事の大半は民間請負業者に外注されている。^[13] 2010年には、連邦職員の3.9%にあたる82,034人が年収15万ドル以上を稼いでいたが、2005年には7,240人だった。^{[14]行政管理予算局の給与は、}行政スケジュールIVの役職の給与を超えないよう法律で上限が定められている。^{[15] 15万ドル以上の収入がある公務員の増加は、主に}ジョージ・W・ブッシュ政権時代に承認された幹部給与の引き上げによるもので、上級GS職員の給与上限が15万ドルの基準をわずかに上回る水準まで引き上げられました。^[16]

公務員は、15の行政部門または独立機関のいずれかで勤務します。さらに、ホワイトハウススタッフ、国家安全保障会議、行政管理予算局、経済諮問委員会、米国通商代表部、国家麻薬統制政策局、科学技術政策局など、多数の職員組織が大統領府にグループ化されています。

独立機関としては、米国郵政公社（USPS）、アメリカ航空宇宙局（NASA）、中央情報局（CIA）、環境保護庁（EPA）、米国国際開発庁（USAID）などがある。さらに、連邦預金保険公社（FDIC）や全米鉄道旅客公社（NRPC、通称アムトラック）などの政府所有の法人もある。^[17]

2022年3月現在、9つの行政機関^[update]、15の行政部門、259の行政部門の下部機関と局、66の独立機関、42の委員会、委員会、委員会、11の準公的機関を含む392の連邦機関があります。^[18]

2009 年 1 月現在^[update]、郵便サービスと防衛を除いて、約 200 万人の民間労働者が連邦政府に雇用されています。

連邦政府は国内最大の雇用主です。連邦政府機関のほとんどはワシントンDC地域に拠点を置いていますが、この地域で雇用されている連邦政府職員はわずか16%（約288,000人）です。^[20]

連邦公務員は1789年までに約300人を雇用していた。19世紀末までにその数は20万8000人に達した。第一次世界大戦の結果、この数は90万人にまで増加した。戦争と戦争の間には、労働力は50万人から60万人の間で変動した。1940年代初頭には100万人の大台を超え、1945年までに連邦公務員として記録された330万人が記録された。その後、この数字は1946年10月までに210万人に減少した。^[21]

19 世紀初頭、連邦政府の役職は大統領の意のままに決定され、いつでも解雇される可能性がありました。スポイルズ システムとは、職がアメリカの政党を支援するために使われたことを意味しますが、これは1883 年のペンドルトン公務員改革法とその後の法律によって徐々に変更されました。1909 年までに、米国連邦職員のほぼ 3 分の 2 が、能力、つまりテストによって測定される資格に基づいて任命されました。外交使節団や行政機関の長を含む特定の上級公務員の役職は、政治任命によって埋められます。1939年のハッチ法では、公務員は職務を遂行している間は政治活動に従事することが許可されていません。^[22]場合によっては、退任する政権は、新政権によって解雇されるのを防ぐために、政治任命された人々に公務員保護付きの役職を与えることがあります。これは、公務員の専門用語で「バロウイング」と呼ばれます。^[23]

1881年にジェームズ・ガーフィールド大統領が暗殺された後、米国における公務員制度改革に対する国民の支持が強まった。^[24]ペンドルトン公務員制度改革法により、米国公務員委員会が設立された。この委員会は、米国連邦政府の公務員制度を管理するために設立された。この法律では、連邦政府職員は競争試験と能力基準で選ばれることが義務付けられていた。^[24]また、この法律は、公選職や政治任命者が公務員を解雇することを禁止し、公務員を政治的縁故主義や党派的行動の影響から遠ざけた。^{[24] [25]} しかし、この法律は州政府や地方自治体には適用されなかった。

1978年1月1日付けで、委員会は、 1978年再編計画第2号（43 FR 36037、92 Stat. 3783）および1978年公務員改革法の規定に基づいて人事管理局に改名されました。

この法律は、米国公務員委員会を廃止し、米国人事管理局(OPM)、連​​邦労働関係局(FLRA)、米国功績制度保護委員会(MSPB) を創設した。OPM は主に、行政部門のさまざまな機関に管理指導を提供し、連邦の人事を管理する規則を発行する。FLRA は、連邦職員が団体交渉団体 (労働組合) を結成し、機関と団体交渉を行う権利を監督する。MSPB は連邦公務員の調査を実施し、主に懲戒処分を受けたり、職を解かれたりした連邦職員の訴えを審理する。この法律は、無能な職員を入れ替えるための取り組みであった。^{[26] [27]}

2018年5月、ドナルド・トランプ大統領は、連邦職員を代表する労働組合を取り締まり、連邦職員の解雇を容易にすることを目的とした3つの大統領令に署名した。 ^[28]これらの変更は、公務員の能力主義原則を強化し、連邦政府の効率性、透明性、説明責任を向上させることを目的としていると主張された。^{[29] [28]}しかし、2018年8月、大統領令を詳細に検討した後、米国地方裁判所のケタンジ・ブラウン・ジャクソン判事は、大統領令の大部分を一時的に無効とし、 ^[30]連邦職員を代表する連邦労働組合を弱体化させる試みであると判断した。^[31]ジャクソン判事の判決は、管轄権を理由にDC巡回裁判所によって覆され、労働組合はまず連邦労働関係局に苦情を申し立てるべきだったと述べた。^[32]

2020年10月、トランプ大統領は、職務に「政策立案」が含まれるすべての職業公務員を含む、連邦職員の新しいカテゴリーであるスケジュールFを作成する大統領令に署名した。このような職員は、恣意的な解雇に対する公務員保護の対象外となり、政治任命職員と同じ規則の対象となる。この新しい説明は、各部署を運営する政治任命職員に助言を与える科学者などの無党派の専門家数千人に適用される可能性がある。^[33]すべての連邦機関の長は、2021年1月19日までに、スケジュールFに再分類される可能性のある役職のリストを報告するよう命じられた。行政管理予算局は11月に、同局の職員の88％を含むリストを提出した。^[34]連邦職員団体と議会民主党は、訴訟や法案を通じてこの命令を覆そうとした。下院民主党は書簡で「大統領令は、大統領政権の終わりに連邦政府からの大量離職を誘発し、連邦政府機関が深い組織的知識、専門知識、経験、および長期的な政策戦略を策定および実行する能力を失う可能性がある」と警告した。 ^[35]観察者は、トランプ大統領が新しい規則を利用して「退任時に大規模な政府粛清」を実施する可能性があると予測した。^{[36]スケジュールFは、2021年1月22日に}ジョー・バイデン大統領によって廃止され、人事異動は無効になった。^[37]

• ブロメル、ヘンリー（2001年）。『リトル・アメリカ：小説』。ニューヨーク：アルフレッド・A・ノップフ。ISBN 978-0-525-10425-4。国務省職員の息子が架空の中東の国での子供時代を再現
• ブシェル、アグネス（1997年）。『The enumerator』。ロンドン：Serpent's Tail。ISBN 978-1-85242-554-8。サンフランシスコの公衆衛生請負業者に関する小説
• コステロ、マーク（2002年）。ビッグ・イフ。ニューヨーク：WWノートン・アンド・カンパニー。ISBN 978-0-393-05116-2。シークレットサービスの生活を描いた小説
• キーリー、エドマンド（1985年）。『平和と呼ばれる荒野』ニューヨーク：サイモン＆シュスター。ISBN 978-0-671-47416-4。カンボジアの外交官の息子の小説
• マッキニス、キャスリーン・J. (2018)。『戦争の核心：ペンタゴンでの災難』ポスト・ヒル・プレス、p. 277。ISBN 978-1682616512。『プラダを着た悪魔』と『キャッチ22』が融合した、ワシントンの戦争機構の中枢へと足を踏み入れる若い女性の旅を描いた小説。
• マムズ、ハーディー（1977年）。フェデラル・トライアングル。ニューヨーク：ダットン。ISBN 978-0-525-10425-4。1970年代のワシントンDCの連邦職員を描いたユーモラスな小説^[38]
• フィリップソン、モリス H (1983)。秘密の理解: 小説。ニューヨーク：サイモン＆シュスター。ISBN 978-0-671-46619-0。連邦判事の妻についての小説
• ホワイト、スチュワート・エドワード（1910年）。ゲームのルール。ニューヨーク：ダブルデイ。ISBN 978-1-4432-2300-3。森林局の小説^[39]

• 米国の政府職員
• アメリカ合衆国連邦政府機関の一覧
• カテゴリ:アメリカ合衆国の公務員
• カーティス・ダグラス対退役軍人局

• オッグ、フレデリック A. ; レイ、P. オーマン (1947)。「行政公務員制度」。アメリカ政府の要点(第 5 版)。アップルトン センチュリー クロフト社。

Wikisource には、 1921 年のCollier's Encyclopedia の記事 「Civil Service」のテキストがあります。

• 業界別キャリアガイド: 郵便局を除く連邦政府労働統計局– 連邦公務員に関する統計と詳細
• 連邦労働力統計情報源: OPM および OMB議会調査局

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