ツバル議会

ツバル議会 ファレ・イ・フォノ
タイプ
タイプ	一院制
リーダーシップ
スピーカー	イアコバ・イタレリ[1]、2019年9月20日より無所属
首相	フェレティ・テオ、2024年2月26日より独立
野党党首	エネレ・ソポアガ、無所属
構造
座席	16
政治団体	政府(10)
選挙
投票システム	譲渡不能の複数投票
前回の選挙	2024
会場
ツバル国会議事堂
脚注
* 国会議員候補者は全員、公式には無所属として立候補します。

ツバル議会（ツバル語ではFale i Fono、またはPalamene o Tuvaluと呼ばれる）は、ツバルの一院制の国会である。議会が開かれる場所はVaiaku maneapaと呼ばれる。^[2]各島のmaneapaは、首長や長老たちが協議し決定を下す公開の会合の場である。^[2]

現在の国会議員16名は、8つの2議席選挙区から多数決により選出されている。^{[3] [4] [5]}

1886年、英独協定により「領有権のない」中央太平洋が分割され、ナウルはドイツの影響圏に残り、オーシャン島と将来のギルバート・エリス諸島植民地 (GEIC) はイギリスの影響圏に入った。エリス諸島は19世紀後半にイギリスの影響圏に入り、 1892年10月9日から16日の間にHMSキュラコーのギブソン海軍大佐によってイギリスの保護領と宣言され、ギルバート諸島と併合された。エリス諸島は1892年から1916年までイギリス領西太平洋地域(BWPT)内のギルバート・エリス諸島保護領の一部として駐在委員によってイギリスの保護領として統治され、1916年から1974年まではギルバート・エリス諸島植民地 (GEIC)の一部として駐在委員によって統治された。

1970年に立法評議会が設立され、エリス諸島選挙区の議員はわずか4人だったため、2つの群島を分離するという考えが強まった。1974年、エリス人は国民投票でイギリスの属国としての地位を別にすることを決議した。その結果、ツバルはギルバート諸島から分離し、後にキリバスとなった。^{[6]ツバルは1978年10月1日に英}連邦内で完全に独立した。2000年9月5日、ツバルは国連の189番目の加盟国となった。

ツバルがイギリスの保護領からイギリスの植民地となり、最終的に独立国となるにつれて、法律の制定方法は変化しました。^[7]

• ギルバート諸島およびエリス諸島の英国保護領 -西太平洋高等弁務官によって法律が公布された。
• ギルバート諸島およびエリス諸島の英国植民地 - 法律はギルバート諸島およびエリス諸島の駐在委員（後の総督）によって公布された。
• ツバルのイギリス植民地 - ツバル総督によって法律が公布された。
• ツバルは独立国家となり、議会制民主主義国家となった後、ツバル議会（Fale i Fono）によって法律が制定され、ツバル総督の署名により法律となります。

ツバルがイギリスの植民地だった時代から独立するまで、ツバル議会は議会またはファレ・イ・フォノと呼ばれていた。議会は1976年にツバルがギルバート諸島とエリス諸島から分離したときに初めて設立された。 1978年10月の独立後、議会は正式にファレ・イ・フォノ（非公式にはパラメーネ・オ・ツバルによる翻訳）に改名された。^[8]

独立直前の議会（当時は議会と呼ばれていた）選挙は1977年のツバル総選挙であり、トアリピ・ラウティは1977年10月1日に祖父条項により首相に任命された。議会は1978年7月に解散され、その後トアリピ・ラウティ政権は1981年のツバル総選挙が行われるまで暫定政権として機能した。^[8]

独立当時のツバル国会議員は12名であった。^[9] 1999年と2000年の選挙規定（国会）法の改正により、国会議員は15名に増加した。^{[10] [11]} 2019年の選挙規定（国会）改正法により、ヌクラエラエ選挙区の選出代表者の数が2名に増加し、8つの島選挙区のそれぞれが2名の国会議員によって代表されるようになった（ニウラキタはニウタオの国会議員によって代表される）。

2007年8月に憲法が改正され、大臣の数が5人から7人に増加した。^{[11] [12]}

ツバル憲法は、これが「ツバルの最高法」であり、「他のすべての法律は、この憲法に従って解釈され、適用される」と規定している。憲法は、権利章典の原則と基本的権利と自由の保護を規定している。^[13] 1986年、独立採択憲法は、ツバルの慣習と伝統、およびツバル国民の願望と価値観に配慮するために改正された。^{[14] [15]}この変更により、西洋の個人の権利の概念よりも、ツバルのコミュニティの価値観に重点が置かれるようになった。^[14]

1987年ツバル法第4条では、ツバル法は憲法、ツバル議会で制定された法律、慣習法、ツバルの慣習法、およびすべての適用法から派生したものであると規定されている。「適用法」は、同法第7条で「ツバル法の一部として効力を持つ帝国制定法」と定義されている。^[15]

議会の召集については、憲法第119条(1)で規定されており、「本条の規定に従い、議会は、国家元首が内閣の助言に従って指定した場所および時間にツバルで開催される」とされている。^{[13]総督が内閣の助言なしに、または内閣の助言を無視して議会を召集する権限を有するかどうか、また、もしそうであれば、その権限を行使できる状況はどのようなものかという問題は、}アマソーネ対司法長官の訴訟で検討された。^[16]

補欠選挙の呼びかけと議会の召集における政治的判断の行使は、2013年に再び試された。ヌクフェタウ出身の議員の死後、ウィリー・テラヴィ首相は野党が法的措置を取るまで補欠選挙の呼びかけを遅らせ、その結果、高等裁判所は首相に補欠選挙の開催通知を出すよう命じた。^{[17] [18]} 2013年のヌクフェタウ補欠選挙は野党候補が勝利した。ツバルの憲法危機は2013年8月まで続いた。その後、イアコバ・イタレリ総督は予備的権限を行使してテラヴィ氏の解任を命じ、エネレ・ソポアガ氏を暫定首相に任命した。^{[19] [20]}総督はまた、テラヴィ氏とその政府に対する不信任投票を行うため、8月2日金曜日に議会を開会するよう命じた。^[21]

ツバル国会議員が憲法で定められた議会制民主主義において果たす役割、およびファレカウプレ（各島の伝統的な長老会議）が国会議員に対して議員としての行動を指示する権限については、ヌクフェタウ対メティア事件で検討された。ヌクフェタウのファレカウプレは、選出された国会議員であるロトアラ・メティアに対し、どのグループに所属すべきかを指示し、この指示が守られなかったため、ファレカウプレはメティアに対し国会議員を辞任するよう命じた^{[22] 。}ファレカウプレが法的措置を通じてこれらの指示を強制しようとしたため、高等裁判所は、憲法は議会制民主主義の概念に基づいて構成されていると判断した。^[23]そして、「議会制民主主義の最も基本的な側面の1つは、選挙区の住民を代表するために選出された人物は、選挙民の指示に個人として、あるいは団体として従う義務を負わないということである。選挙民の過半数が、その人物が自国の政府において自分たちとその利益を代表するのに最も適した候補者であるとみなすからこそ、その人物は選出されるのである。その人物は議会の規則に拘束され、その行動の仕方について議会に責任を負う。選挙民の信頼を失った場合、辞任を強いられることはなく、憲法第96条から第99条に規定されている理由のいずれかによってのみ解任される」^[24]

ツバルには正式な政党はない。政治体制は、氏族や家族のつながりから生まれた個人的な同盟と忠誠心に基づいている。^{[8] [11] [25]}ツバル議会は、本質的に無党派であるという点で、国の立法府としては珍しい。明確な政府と明確な野党の両方が存在する傾向があるが、議員は2つのグループの間で議席を行き来することが多く、その結果、2010年のツバル総選挙後のように、近年、政権の中間交代が数多く発生している。^{[11] [25]} マティア・トアファは選挙後すぐに首相に選出されたが、2010年12月24日、8対7の不信任決議により失職し、 ^[26]ウィリー・テラヴィによる新内閣が発足した。^{[27]テラヴィは}2011年のヌイ補欠選挙後も議会で過半数の支持を維持したが、 2013年のヌクフェタウ補欠選挙では野党候補が勝利し、過半数を失った。^{[28]テラヴィが、}ツバル憲法では議会を召集するのは年に1回だけで、2013年12月までは召集する義務はないとの立場をとったことで憲法危機が発生した。 ^[29]しかし、総督の介入により議会を招集せざるを得なくなった。2013年8月2日、ウィリー・テヴァリは議会の不信任動議に直面した。^{[30] 8月4日、議会は}エネレ・ソポアガを首相に選出した。 ^{[30] [31]} 2015年、議会は解散され、3月に総選挙が行われることとなった。^[32]

国会議員の候補者は、21歳以上のツバル国民でなければならない。ツバルでは投票は義務ではない。18歳になると、ツバル人は選挙人名簿に追加される資格を得る。^[8]国会議員の任期は4年である。^{[33]各議員は、8つの島を基盤とする選挙区のいずれかで一般投票によって選出される。2019年の選挙規定（国会）改正法により、選出される代表者の数が増加し、8つの島の選挙区のそれぞれが2人の国会議員によって代表されるようになった。最小の島である}ニウラキタ島の住民は、ニウタオ島の選挙人名簿に含まれている。

ツバルの首相と議長は議会の秘密投票により選出される。議長は議会を主宰する。内閣を構成する大臣は首相の助言に基づき総督が任命する。法務長官は内閣の会議に出席し、議会にも出席するが投票は行わない。法務長官の議会での役割は純粋に助言的である。^[8]現在の法務長官はラインガネ・イタレリ・タリアである。

国会議員は誰でも議会に法案を提出できるが、実際には、ほとんどの党派政治制度と同様に、これは主に内閣の命令で行われる。法案は、他のウェストミンスター制度と同様に、第一読会、第二読会、第三読会を経て、ツバル総督に承認のために提出される。しかし、注目すべき違いの1つは、第一読会後に法案を地方自治体（ファレカウプル）に提出して審査することが憲法で義務付けられていることである。地方自治体はその後、地方議員を通じて修正案を提案することができる。^[11]

ツバル議会における女性の代表性の低さは、2005年に太平洋諸島フォーラム事務局が委託した報告書で検討された。^[34] 2010年5月、当時議会に女性議員がいなかったため、フナフティで「意思決定における女性の促進」と題する協議が開催された。その結果、女性専用の議席を2つ設けるよう勧告された。 ^{[35]これは、当時女性議員が1人しかいなかった}パプアニューギニアの例に倣ったもので、同国の議会は女性専用の議席を22議席設ける法案を検討していた。女性問題を担当するツバル内務省は、勧告を検討するための措置を講じると述べた。^[36]

議会の歴史を通じて、3人の女性が選出されている。1989年から1997年まではナアマ・マヘウ・ラタシ、 2011年から2015年まではペレニケ・イサイア、 2015年から2024年まではプアケナ・ボレハム博士である。ペレニケ・イサイアは、国会議員であった夫のイサイア・イタレリの死去に伴い、2011年にヌイ選挙区の補欠選挙で選出された。 ^[37]ペレニケ・イサイアは2015年の総選挙で再選されなかった。プアケナ・ボレハム博士は2015年の総選挙でヌイ代表に選出されたが、^{[38] [39]} 2024年の総選挙では再選されなかった。

2024年1月26日に行われた総選挙の投票は現地時間午前8時（UTC+12:00）に始まり、午後6時に終了した。^[40]

ツバルの16議席の議会に6人の新議員が選出された。^[41]議会の構成における重要な変更としては、現首相のカウセア・ナタノ氏と、 議会で唯一の女性議員であるプアケナ・ボレハム氏が議席を維持できなかったことが挙げられる。 ^{[41] [42]}元総督のイアコバ・イタレリ・タイア卿が議員に選出され、また、中西部太平洋漁業委員会（WCPFC）の元事務局長であるフェレティ・テオ氏も議員に選出された。^{[41] [43]}

2013年から2019年まで首相を務めたエネレ・ソポアガ氏はヌクフェタウ選挙区で再選された。^[41]元外務大臣サイモン・コフェ氏はフナフティ選挙区で議席を維持した。^{[42] [44] [43]}

ヌクラエラエ選挙区では現職議員のセベ・パエニウとナモリキ・スアリキに対抗する候補者がいなかったため、彼らは自動的に議会に復帰した。^{[45] [46] [43]}

フェレティ・テオは2024年2月26日、議会で無投票で選出され首相に任命された。 ^{[47] [48]} 2月27日、イアコバ・イタレリ卿が無投票でツバル議会の議長に選出された。 ^[1]

2019年9月19日のツバル総選挙後、国会議員は10対6の多数決でカウセア・ナタノを首相に選出した。^{[49] [50] [51]} サムエル・テオがツバル議会の議長に選出された。^[52]

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