ツバルの憲法危機

ツバル憲法危機は、ウィリー・テラヴィ首相率いる政府とエネレ・ソポアガ率いる野党との間で起こったツバルの政治的紛争であり、2012年12月21日のロトアラ・メティア財務大臣の死去により政府の過半数が排除されたことがきっかけとなった。この紛争は最終的に2013年8月にウィリー・テラヴィ首相に対する不信任決議により解決され、その後エネレ・ソポアガが首相に選出された。

ツバルは議会制民主主義国家である。ツバル国王であるチャールズ3世が国家元首であり、総督が代表を務める。総督は首相の助言に基づき国王により任命（または解任）される。首相は国会議員により選出されるが、総督には首相を一方的に解任する権限がある。

この紛争は、2012年12月21日にヌクフェタウ現職国会議員ロトアラ・メティアが急死したことに端を発し、政府と野党の両党が国会で7人の代表者を抱えることになった。 ^{[1]野党の抗議にもかかわらず、}ウィリー・テラヴィ首相の内閣は補欠選挙を6か月以上延期し、2013年6月にツバル高等裁判所が判決後28日以内に補欠選挙を実施するよう命じた。^{[2]この判決は、}ゴードン・ワード首席裁判官に代わってアフェレ・キティオナ上級治安判事が言い渡した。^[3]

この判決は、選挙の実施を認めた責任のある大臣を特定しようとした政府と野党の両党による2つの別々の訴訟の後に下された。^[3]この判決は、野党に選挙区で補欠選挙手続きを開始するために必要な通知を与え、これにより野党は議会で過半数を獲得し、理論的には政府に対する不信任決議を可決することができる。^[3]野党議員で弁護士のタウケリーナ・フィニカソは判決後に次のように述べた。^[3]「私たちは確かに候補者と協力し、この補欠選挙を乗り切ることができると静かに自信を持っています。」

補欠選挙は最終的に2013年6月28日に実施され、野党議員のエリサラ・ピタが政府候補のペトリー・ニウアトゥイを537票対264票で破り、ツバル議会で野党が政府に対して8対7の多数派を獲得した。^{[4] [5]}

ツバル憲法では、首相は議会を年に1回招集するだけでよく、2013年12月までは召集する義務はないと発表したため、憲法危機は続いた。 ^[6]

ツバルの野党は、総督のイアコバ・イタレリ卿に首相の決定に介入するよう要請した。^[7] 7月3日、イタレリは首相の意向に反して7月30日に議会を召集するよう命令し、予備的権限を行使した。 ^[8]野党議員フィニカソは「過去6か月間ツバルを支配していた不確実性は終わったようだ」と述べた。^[8]彼は続けて、野党は現首相に対する不信任動議を提出する予定であり、首相に候補者を立てる予定であると発表した。^[8]

不信任投票を避けるため、ウィリー・テラヴィ首相は議会解散動議を提出したが、野党の8票対5票で否決された。 ^[9]さらに事態は急転し、その数分後には政府の保健大臣タオム・タヌカレが辞任を発表し、ファレサ・ピトイ教育大臣が病気で欠席したことで、政府議員数は5人から4人にさらに減少した。^[9]野党議員フィニカソは、辞任が議会に「衝撃を与えた」と述べた。^[9]

保健大臣の辞任を受けて、2013年7月31日、ツバル議会のカムタ・ラタシ議長は、ヌイ選挙区で補欠選挙を行うため、議会を6週間休会すると発表した。^[10]この休会は、テラヴィ議長が「法務長官の助言に耳を傾けなかった」として不信任決議案を提出したい野党のさらなる敵意を招いた。^[10]これに対し、ラタシは、選挙区に代表者がいない場合、憲法では投票を認めていないと主張し、次のように述べた。 ^[10]

もし彼（テラヴィ）が議会から罷免されるなら、彼（テラヴィ）は全議員の3分の2以上の多数決で罷免される。私はすでに総督の助言に従って行動した。総督は今月30日に議会を開くよう命じ、昨日開会した。その命令は国会議長によって実行された。

法務長官は野党に対し、保健大臣が辞任したにもかかわらず、不信任決議は依然として進められる可能性があると語った。^[11]議長の回答を受けて野党は、議会を再度召集できるよう総督に再度の支援を求めた。^[11]野党は、首相がヌイの補欠選挙を実施する意向を一切示していないと主張したが、ツバルでは選挙を実施するには首相が補欠選挙を実施しなければならない。^{[11] [12]}

翌日の2013年8月1日、ウィリー・テラヴィ首相は、ツバルのエリザベス2世女王にイタレリ総督を解任するよう助言したと公表した。 ^{[13] [14] [15]}女王はテラヴィの手紙に対する反応を示さず、イタレリ総督の地位は安泰となった。 ^{[14] [16]}

イタレリ総督は予備権限を行使し、テラヴィをツバル首相から解任する布告を出した。^[13]数分後、野党党首のエネレ・ソポアガが首相代行に任命された。^[13]

ウィリー・テラヴィは、補欠選挙を呼びかけず、議会を召集しなかった自身の行動を弁護し、憲法危機の責任は補欠選挙のわずか5日後に介入した総督のイアコバ・イタレリ卿にあると述べ、「彼にはそうする権限があったが、我々はこのような権力の行使に頼らずに互いに相談できる小さな国だ」としている。^[17]

8月2日金曜日、ウィリー・テヴァリは不信任動議に直面したが、投票は動議に賛成8、反対4、棄権1で、議長は動議への投票を棄権した。^{[18] [19]}総督は議会に対し、次の土曜日に再び会合を開き新首相を選出するよう命じ、^[20]行われた投票では野党党首が8対5で勝利した。投票後、エネレ・ソポアガは2013年8月5日にツバルの新首相に就任した。^{[21] [22]}彼は同日、ソポアガ内閣に新内閣を任命した。 ^[22]テラヴィの解任を巡る高等裁判所への提訴が検討されたが、^[23]結局行われなかった。

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