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領土防衛（セルビア・クロアチア語: Територијална Oдбрана 、略称TO）[a]は、ユーゴスラビア憲法の下で敵に対する組織的な武装抵抗の主要な手段であったユーゴスラビア軍の憲兵隊および予備役部隊であった。米国の州兵と同様に、ユーゴスラビアの各構成共和国は独自の領土防衛軍部隊を有し、独自の予備役部隊も維持し、戦争の場合には領土防衛の指揮を執ることができたユーゴスラビア人民軍（JNA）とは分離されていた。これは、憲法の下でユーゴスラビア人民軍と領土防衛の両方を同時に指揮できる最高位の軍事階級であった国防大臣を通じて、軍最高司令官としてのユーゴスラビア大統領の指揮下で行われた。ユーゴスラビア大統領は在任中、憲法上、ユーゴスラビア人民軍（JNA）やユーゴスラビア人民軍（TO）を含む軍の最高司令官であり、最高司令官の職務を国防大臣に委譲することもできた。
第二次世界大戦の終結と、枢軸国に対するユーゴスラビア・パルチザンの抵抗の成功を受けて、ユーゴスラビアは社会主義国家となった。1948年、チトーとスターリンの決裂を受けて、ユーゴスラビアはソ連とその同盟国との関係を断った。冷戦中、ユーゴスラビアは非同盟運動の主要メンバーの1つであった。1968年のソ連によるチェコスロバキア侵攻後、ユーゴスラビア指導部内では、いずれソ連が攻撃してくるのではないかという懸念が高まり始めた。[ 1 ]チェコスロバキア侵攻は、小国の常備正規軍では質的にも量的にも優位な侵略者による奇襲攻撃を撃退できないことを示した。[ 2 ] NATOとワルシャワ条約機構という2つの主要ブロックの間に戦略的に位置していたユーゴスラビアは、第三次世界大戦の大規模侵攻シナリオに備えて独自の軍事ドクトリンを準備する必要があった。
1969年の国防法の成立に伴い、ユーゴスラビアは「総力防衛」または「総力人民防衛」（ONO）[b]と呼ばれる総力戦軍事ドクトリンを採用した。これは第二次世界大戦中の枢軸国に対するユーゴスラビアのパルチザン抵抗運動に触発されたものであり[ 3 ]、侵略が発生した場合にユーゴスラビアが独立と非同盟の地位を維持または最終的に再確立できるように設計されたものである[ 2 ]。このドクトリンによれば、侵略者に抵抗する市民はすべて武装勢力の一員であり[ 2 ]、したがって国民全体が一枚岩の抵抗軍に変わる可能性がある[ 1 ] 。
小学校教育から始まり、高校、大学、組織、企業に至るまで、[ 3 ]当局は国民全体を、将来起こりうる国の占領に対抗し、最終的に解放するために準備した。[ 2 ]この目的のために、侵略があった場合に国民を動員するための領土防衛隊（TO）が組織された。[ 2 ] TOの戦闘準備態勢は、敵対行為の開始後に組織化と訓練の段階を省略できることを意味した。[ 2 ] TOは正規のユーゴスラビア人民軍（JNA）を補完し、より深い防衛力と戦闘行動を支援する準備のできた武装した地元住民をもたらす。多数の武装した民間人は、潜在的な侵略者にとって侵略のコストを増加させるだろう。[ 2 ]
ONOドクトリンで最も可能性の高いシナリオは、NATOとワルシャワ条約機構間の全面戦争であった。[ 2 ]このような状況では、ユーゴスラビアは非同盟を維持し、いずれの同盟の外国軍も自国領土に受け入れないだろう。[ 2 ]このドクトリンは、いずれかの側が通信線を確保するため、あるいは単に敵軍に領土を奪取しないために、前線拠点としてユーゴスラビア領土を占領しようとする可能性を認識していた。そのような行動は侵略とみなされ、抵抗されるだろう。[ 2 ]イデオロギーに関係なく、占領者はユーゴスラビアの敵とみなされるだろう。[ 2 ]
ユーゴスラビア社会主義連邦共和国の憲法および法律に基づき、国土防衛軍は、軍隊の第二部として、1969年にユーゴスラビアの全面的国防ドクトリンの不可欠な一部として設立され、ユーゴスラビア領土の防衛、および侵略者に対する全面戦争ドクトリンを通じた組織的武装抵抗の一手段としてユーゴスラビア人民軍（JNA）を支援・協力することを任務としていた。
領土防衛軍の主な任務は、ユーゴスラビア社会主義連邦共和国の独立、主権、領土保全、社会組織の保護であった。[ 4 ]
彼らは主に、ユーゴスラビアの各共和国や自治体に居住する地元住民を基盤とした、戦争時に投入される予備部隊であった。ユーゴスラビア国内の各共和国には領土防衛司令部があり、司令部には現役の軍人が配置され、ほとんどの部隊は予備として待機していた。彼らは、ユーゴスラビア人民軍（JNA）の現役部隊に比べて武装が限定された、戦争時のみ活動するよう組織されたパルチザン部隊のようなものであった。JNAが敵に対処するための戦略部隊や作戦部隊を提供する一方、彼らは戦争中、特に都市部や重要な軍事施設において、産業機能の維持、地域治安の確保、拠点防衛を担っていた。
TO のコンセプトは、馴染みのある地元の地形での防御行動を行う、小規模で軽武装の歩兵部隊に焦点を当てていました。 [ 2 ]典型的な部隊は中隊規模の分遣隊でした。[ 2 ] 2,000 を超えるコミューン、工場、その他の企業がこのような部隊を組織し、それぞれの地域で戦闘を行い、戦争全体の努力に不可欠な地元の防衛生産を維持しました。[ 2 ] TO には、より大規模で重装備の、より広範な作戦責任を持つ部隊も含まれていました。[ 2 ] TO大隊と連隊は、砲兵と対空砲、および一部の装甲車両とともに地域地域で活動しました。[ 2 ]これらの部隊は、機動力と戦術的主導権を利用して、より小規模な TO 部隊に対する敵の装甲部隊と空爆の圧力を軽減しようとしました。 [ 2 ]沿岸地域では、TO 部隊は海軍任務を担っていました。[ 2 ]彼らは海軍作戦を支援するために砲艦を運用しました。[ 2 ]彼らは戦略的な沿岸地域や海軍施設を敵の水陸両用上陸や襲撃から守るために組織された。[ 2 ]また、破壊工作やその他の特殊作戦で使用するために一部のダイバーを訓練した。[ 2 ]
彼らは平時に最大限の能力を試されたり、日本人民軍のように集団訓練を受けたりすることはなかった。それは費用がかかりすぎたからである。なぜなら、領土防衛隊員のほとんどは平時は民間人で、緊急時のみ徴兵されるため、野外演習への参加を義務付けると、一時的に平時の仕事から離れることになるからだ。領土防衛隊を構成する予備役部隊のほとんどは、徴兵期間中に軍隊に所属していた元日本人民軍の兵士であり、予備役将校のための特別学校を卒業した予備役将校の集団も存在した。武装は通常、ザスタバ M48のような軽小銃、または装備の整った部隊は1980 年代に入手可能になったザスタバ M70を装備し、一部の旅団レベルの部隊は、9M14 マリュートカ、 M80 ゾルジャ、M60 無反動砲、ストレラ 2MJ、20mm 機関砲ザスタバ M55などの軽対装甲および対空兵器、76mm 山砲 M48などの砲兵、第二次世界大戦の古いトラックや装甲車両がいくつかありましたが、そのほとんどは古すぎて現代の戦争では使用できませんでした。軽飛行機は、ウトヴァ66やAn-2など一部の地域司令部で使用可能で、最も強力だったのはスロベニア地域司令部とモンテネグロ地域司令部で使用されていたソコJ-20クラグイで、1989年に退役するまで運用されていた。地域防衛部隊は、役割や編成が同じであっても、装備を均等にするための資金不足のため、すべての部隊が同じ武装を備えていたわけではなかった。武器のほとんどは、近代化の過程でユーゴスラビア人民軍から徐々に引き揚げられたものであった。
TO部隊は、健康な民間人の男女で構成されていた。ユーゴスラビアの存続期間を通じて、15歳から65歳までの100万人から300万人のユーゴスラビア人が、正規軍またはゲリラ部隊としてTOの指揮下で戦うことができた。その数は時期によって変動した。
1991年3月のCIAの報告書によると、各共和国の領土防衛軍の戦時中の推定兵力は以下のとおりであった。[ 5 ]
ユーゴスラビアの各連邦構成単位が独自の武装組織を持つ可能性があったため、これらの別々の「軍隊」がいつか連邦ユーゴスラビア人民軍に反旗を翻し、最終的に分離独立するのではないかという懸念が生じた。こうした懸念は、ユーゴスラビアの崩壊とユーゴスラビア紛争の際に現実のものとなった。多くの構成共和国のTO部隊が忠誠を翻し、分離主義民兵組織へと変貌したのである。これらの元TO部隊は、ユーゴスラビア軍の脱走兵や志願兵とともに、ユーゴスラビア崩壊後に出現した独立国家やその他の政治主体のそれぞれの軍隊の創設に貢献した。これには、ボスニア・ヘルツェゴビナ、クロアチア、マケドニア、モンテネグロ、セルビア、スロベニアの軍隊、そして数年後に誕生したコソボの軍隊が含まれる。
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