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ルーマニアの行政は比較的中央集権的であり、そのため行政区分はかなり簡素化されている。
ルーマニア憲法によれば、その領土は行政上、コミューン、市、郡に組織されている。[ 1 ]
自治体または町レベルより下には、正式な行政区分はありません。ただし、自治体は村に分かれており（村自体には行政機関はありません）、ルーマニアには12,957の村があります。唯一の例外はブカレストで、6つのセクターに分かれており、それぞれが独自の行政機関を持っています。
ワラキア公国[ 3 ]とモルダヴィア公国のティヌトゥリがジュデツに組織化された最古の記録は、少なくとも15世紀初頭に遡る。各ジュデツ、ティヌトは、後期ビザンツ帝国の組織に倣って、行政と司法の機能を担う、公式に任命された人物であるジュデ、パルカラブによって統治されていた。トランシルヴァニアは、歴史的なハンガリー王国（中世）、独立した公国、またはハプスブルク家の領地（近代、第一次世界大戦まで）の一部であったとき、行政と司法の機能を担うコメス（王室伯）が率いる王領（ラテン語：comitatus）に分割されていた。ジュデツという用語は、 19世紀半ば以降、ルーマニア語で全ての公国を指す言葉として広く使われるようになった。
1859年にワラキアとモルダビアの残存地域が合併して近代ルーマニアが形成され、その後1918年にトランシルヴァニア、ブコヴィナ、ベッサラビア（モルダビアの一部で、それぞれ1775年から1918年までハプスブルク家、1812年から1917年までロシア皇帝によって一時的に獲得されていた）が合併して拡大した後、行政区分はフランスの県制度を模範として近代化された。共産主義時代の半分を除いて、この制度は維持された。1864年以降、各郡には内務省の部下である知事（ラテン語のpraefectusに由来）がおり、郡における政府の代表であり、地方自治体に委任されていない地域では地方行政の長となっている。[ 4 ] 1948年までは、各ジュデツはさらに複数のプラシ（単数形はプラサ）に分割され、それぞれが知事によって任命されたプレトル（ラテン語のpraetorに由来）によって管理されていた。[ 5 ]
1913年、第二次バルカン戦争の結果、ルーマニアはブルガリアから南ドブルジャを獲得し、この歴史的な地域を1940年までルーマニアの国境内に統合した。1923年、ルーマニアは新憲法を採択し、1927年にはトランシルヴァニア、ブコヴィナ、ベッサラビアの伝統的な行政制度をルーマニア旧王国のものと統一した。郡の境界は、わずかな調整を除いてほぼそのまま維持され、1927年から1938年の間に合計71の郡が存在した。
1938年、カロル2世国王は憲法を改正し、その後、ルーマニア領土の行政法を改正した。10の「ținuturi」（おおよそ「土地」の意）が創設され、君主によって直接任命された「Rezidenți Regali」（おおよそ「王室駐在官」の意）によって統治された。ținuturiは、郡と国の間の行政のもう1つの階層を表しており、郡の境界は消滅しなかった。[ 4 ] [ 6 ]しかし、第二次世界大戦、第二次ウィーン裁定、リッベントロップ・モロトフ協定、ルーマニアが被った領土の喪失により、この行政様式は長く続かず、「județ」レベルの行政は1945年から1947年の共産主義の確立まで再び導入された。
第二次世界大戦中、ルーマニアの領土は非常に大きな変化を被った。1940年、ソビエト連邦はベッサラビア、北ブコビナ、ヘルツァ地方を占領した 。これらの地域は1991年のソビエト連邦崩壊後、モルドバ共和国とウクライナの一部となった。1941年から1944年の間、これらの地域は沿ドニエストル共和国とともに、ナチス・ドイツと同盟を結んだ軍事独裁政権によって統治されていたルーマニアによって短期間統治された。沿ドニエストル共和国は、かつてドニエストル川と南ブグ川の間にあるソビエト連邦の領土であった。現在、その大部分はウクライナにあり、一部はモルドバ共和国（現在の沿ドニエストル共和国）にある。この地域はルーマニア軍の占領下に置かれ、ルーマニアに併合されなかった。さらに13の郡から構成されていた。
戦後、共産党が国の行政を掌握した。1950年、党は行政モデルをロシアモデル（地域とライオン）に変更したが、1968年に現在のシステムに戻した。ただし、郡の境界は戦間期とはかなり異なっていた。[ 7 ] 1981年、旧イルフォフ県とヤロミツァ県が再編成され、現在のジュルジュ県、カララシ県、ヤロミツァ県、イルフォフ県となった。1968年に導入された郡の境界はほぼそのままだが、1990年代の行政改革により、全体主義的な共産主義体制から近代的な民主主義への移行に伴い、さまざまな当局の機能が移譲された。1989年以降唯一の領土調整は1995年に行われ、イルフォフ県が設立された。それ以前は、ブカレスト市（イルフォフ農業地区）の管轄下にあった。
1998年に、ルーマニアが欧州連合への加盟に向けて進む中で、地域開発をより良く調整するために、8つの地域区分（開発地域と呼ばれる）が作られ、それぞれ複数の郡で構成されています。これらは欧州連合加盟国のNUTS IIレベルの区分に相当しますが、実際には行政上の地位はなく、立法府や行政府も政府もありません。2009年現在、ルーマニアは41の郡と1つの自治体に分かれており、これらはNUTS IIIレベルの区分として割り当てられています。現在、ルーマニアにはNUTS-4単位はなく、郡は都市（一部は自治体の地位を持つ）とコミューンで直接構成されています。
すべての現代民主主義国家と同様に、ルーマニアの政治権力は立法、行政、司法の3つの独立した部門に分かれています。知事とその行政機関は行政上の特権のみを有しています。ただし、ルーマニアの司法制度の管轄区域は郡の境界と重なっており、さらなる複雑化を回避しています。[ 4 ]地方選挙（市町村の市長と評議員）と同時に、各郡で郡議会（ Consiliu județean）が選出されます。2008年から2016年までは、郡議会議長も直接投票で選出されていました。2016年からは、議長は（2008年以前と同様に）議会によって選出されます。現在、郡議会の立法権はかなり縮小されていますが、さらなる地方分権化の計画があります。 （ただし、これらの計画では、 NUTS-2レベルの8つの開発地域に地域評議会を導入することが求められている。）
2010年現在、政治・憲法体制の分析を担当する大統領委員会によって、ルーマニアの行政再編に関するいくつかの提案がなされている。 [ 8 ]これらの勧告のほとんどは、1950年以前の形態での郡の部分的な再建を目指している。郡は、共通の歴史的および経済的特徴に基づいていくつかの地域（9～15）にグループ化される（NUTS IIレベル）。地域はさらに4～6のマクロ地域（NUTS Iレベル）にまとめられる。さらに、EUの統計および行政上の要件を満たすために、おそらくプラサまたはカントンと呼ばれるNUTS IVレベルの区分が追加されるだろう。[ 9 ]
ルーマニアのハンガリー民主連合（UDMR）は、15の自治ユーロ地域（その中には、既存のムレシュ県、ハルギタ県、コヴァスナ県からなる、一貫してハンガリー人が多数を占める民族ベースの地域が1つ含まれる）を5つの統計的マクロ地域（NUTS I）にグループ化するという別の提案を行った。[ 10 ]
統計および開発目的のため、ルーマニアはNUTS分類において以下のように区分される。
この構造の例外はブカレスト市で、他の自治体のように三次行政区分ではなく二次行政区分であり、公式には6つのセクターに分かれており、各セクターには地方自治体と議会が存在する。
8つの開発地域（行政上の地位や法人格を持たない特定の地域単位）は、欧州統計局が発行した統計地域単位命名法（NUTS）II地域レベルに関する欧州規則に従って、特定の統計データを収集するための枠組みを構成します。国立統計研究所の運営に関する緊急政府令第75/2001号に基づき、8つの地域統計総局が設置され、34の郡統計総局とともに地域統計の開発を目指しています。公式には、8つの地域は、北東（Nord-Est）、南東（Sud-Est）、南ムンテニア（Sud - Muntenia）、南西オルテニア（Sud-Vest Oltenia）、西（Vest）、北西（Nord-Vest）、中央（Centru）、およびブカレスト・イルフォフ（București - Ilfov）です。 NCSが地域区分に用いる基準は、地理的位置と人口密度に基づく均質性の組み合わせである。歴史的な名称も用いられるが、これらは非公式なものである。