スタロスタ

スタロスタ / ˈ s t ɑːr ɒ s t ə / ^[1]またはスターロスト(キリル文字: старост/а、ラテン語: capitaneus、ドイツ語: Starost, Hauptmann ) は、一部のスラブ諸国の コミュニティの長老です。

「スタロスト」のスラヴ語の語源は「上級」と訳される。中世以来、中央ヨーロッパと東ヨーロッパのさまざまな市民社会で指導的立場にある役人を指す。自治体に関して言えば、スタロスタは歴史的に王室の上級行政官であり、郡保安官や執事に相当し、知事に類似している。ポーランドでは、スタロスタは王室領またはスタロストと呼ばれる地区を管理していた。^[2]

中世初期には、教会のスタースタやアルテルのスタースタのように、スタースタが定住した都市や田舎のコミュニティ、またはその他のコミュニティを率いることもありました。スタースタは儀式の司会者としても機能しました。^[要出典]

チェコ共和国とスロバキア では、 starosta は町や村の市長の称号である。大都市の市長はprimátorという称号を使用する。この用語はオーストリアやドイツのBürgermeisterに相当する。^[要出典]

歴史的に、「Starost」という称号は神聖ローマ帝国の一部でも使用されていました。ドイツ語のStarosteiは、Starost の役職または王領地を指していました。ドイツ語では、starost/starosta という称号はHauptmannとも翻訳され、知事に類似しています。^{[引用が必要]}

ポーランド王国とポーランド・リトアニア共和国では、15世紀からスタロスタは領土管理者の役職であり、通常は地元の地主で貴族であるシュラフタに与えられていました。1795年の第3次ポーランド分割までは、2種類のスタロスタがありました。

• スタロスタ城（旧称カステランまたはカピタネウス・クム・ユリスディクショネ）は、国王の地方代表として、スタロストと呼ばれる地区の財政、司法行政、犯罪問題を監督し、
• 土地所有者、土地所有者でない領主（Starosta niegrodowy、capitaneus sine iurisdictione）、その役割（彼らは常に男性であった）は、国有地の借地人と土地保有権（借地人長を参照）の監督者であり、実質的な義務はなかった。このように管理された地区の集積に対する禁令がなかったため、一部の貴族は莫大な富を得て、有力者（magnate ）というあだ名を得た。

地方知事である将軍スタロストもいた。^{[3] 1794年の}コジオスコの反乱後、すべてのスタロストは姿を消し、第一次世界大戦後に役割が変更される まで復活しなかった。

現代ポーランドでは、スターオスタは地区行政官を指し、地区行政を率いてポウィアト地区を管理する。これは町や村議会のリーダーに似ている。^[4]

1918年のウクライナ国家では、州知事と州知事が地方で中央政府を代表する者を統制していた。^[2]

2014年から2015年にかけて、ウクライナでは行政改革と領土改革が始まり、隣接する領土共同体がより大きな統合領土ホマダに統合され始めた。統合領土共同体内のすべての村、町、都市の住民の利益が適切に代表されるよう、2015年2月5日に採択された「領土共同体の自発的統合に関する法律」により、各居住地の住民によって選出され、統合領土ホマダ評議会の執行機関で住民の利益を代表するスタロスタ制度が導入された。^{[5] [6]}

特に市長は職権上、合併地域ホロマダ評議会の執行委員会のメンバーであり、居住地の住民が地方自治体に提出する書類の作成を支援し、居住地に関する部分で合併地域ホロマダの予算の作成に参加し、また、合併地域ホロマダ評議会によって承認されたスタースタ規則に規定されているその他の職務を遂行しなければならない。^[6]特に、合併地域ホロマダ評議会は、スタースタが独自に公証行為を行うこと、または住民から評議会の執行機関へ関連文書を転送すること、および逆に住民から評議会の執行機関へ関連文書を転送することを許可することができる。^[7]

2016年7月22日の閣僚会議令により、スタースタは地方自治体の第5カテゴリーの役職に割り当てられ、その後、2017年2月9日の法律により第6カテゴリーに割り当てられました。これにより、新しく選出されたスタースタの構造と支払い条件を合理化することが可能になりました。^{[8] [9]}

2017年2月9日、スターオスタの地位と権限をより明確に定義する法律が採択された。また、この法律は、スターオスタが選出され、その権限が及ぶ領域であるスターオクルス（長老職）の概念を導入した。スターオクルスは、統合された地域ホロマダ評議会によって形成され、統合された地域ホロマダの行政センターに加えて、いくつかの集落で構成される可能性がある。^{[10] [11] [12]}また、スターオスタには、統合された地域ホロマダ評議会の会議と、スターオクルスに関連する問題に関するその常設委員会での発言権が保証され、共同所有物の使用とオクルスの改善状況に対する管理機能が追加されました。^{[12] [13]}

ウクライナの地方自治と領土権力組織の改革の実施に関するコミュニティー・領土開発省の監視によれば、2023年10月1日時点で、地方議会によって承認されたスタースタはわずか7,567個である一方、7,567個のスタースタ・オクルーはウクライナ全土の領土共同体の一部として割り当てられている。^[14]

• ルーシ（キエフ大公国）では下級政府官僚であった。^[2]
• オーストリア統治下のガリツィアとブコヴィナでは、スタロスタが郡行政を監督していた。^[2]
• ロシアではこの言葉は20世紀初頭まで、オブシチナの選出された指導者を指すために使用されていました。^{[2] [15]}
• ルーマニアでは、中世では、この言葉は19世紀初頭まで、商人や職人のギルドの選出されたリーダーを指すために使用されていました。^[要出典]

• ポーランド・リトアニア共和国の事務所
• スターレツ