スラカルタ特別州

ダエラ・イスティメワ特別州スラカルタ プロビンシ ダエラ イスティメワ スラカルタ
インドネシア特別州
1945–1946
ダエラ・イスティメワ・スラカルタ特別州の位置
資本	スラカルタ
政府
• タイプ	単一共和国内の分権化された非主権 二元制 特別地域
知事
• 1945–1946	パクブウォノ12世
副知事
• 1945–1946	マンクヌガラ VIII
歴史時代	冷戦
• 設立[1]	1945年8月15日
• 解散し、セントラルジャワに合併[2]	1946年6月16日
先行 後継者 スラカルタ・スナナテ マンクヌガラン 中部ジャワ

スラカルタ特別州は、 1945年8月から1946年7月まで存在したインドネシアの事実上の 州レベルの 自治区であった。この期間中のこの特別自治の地位の確立は、元の憲法第18条に基づく別の法律によって確立されたことはなく、1945年8月19日の大統領決定憲章と地域国家委員会の立場に関する1945年第1号法律によってのみ確立された。^[1]

特別地域の設立は、 1945年8月19日にスラカルタ・スナナ国王とマンクヌガラン公国王が自国の領土をインドネシア共和国の一部として宣言したことに対する報酬として、スカルノ大統領によって行われた。 ^{[3] [4]}

そして1945年9月1日、スラカルタ王室とマンクヌガラン公国は、スラカルタ・ハディニングラト王国はインドネシア共和国の特別地域であり、スラカルタ州とインドネシア共和国中央政府とは直接の関係にあるというススフナン・パクブウォノ12世とアディパティ・マンクヌガラ8世の声明に関する勅令をスカルノ大統領に送った。これに基づき、スカルノ大統領は、特別地域の長として、ススフナン・パクブウォノ12世とアディパティ・マンクヌガラ8世にそれぞれ公職の憲章を授与することで公式に承認した。^{[1] [5] [6]}

4日後の1945年9月5日、ジョグジャカルタ国とパクアラマン公国は同様の勅令を発布し、それがジョグジャカルタ特別州設立の基礎となった。^{[7] [8] [9]}スラカルタ特別州の自治権はジョグジャカルタよりも古いため、廃止されたのではないだろうか。

インドネシアの区分におけるスラカルタ特別州の立場について言及した規則はこれまで一度も存在していない。州レベル（ジョグジャカルタ特別州など）であれ、県レベル（クタイ、ベラウ、ブロンガンなど）であれ、スラカルタの立場がどのようなものであったかは明確には分からない。^[10]

スラカルタ特別州には以下が含まれます。

1. カスナナン領土は以下から構成されます: (a) スラカルタ リージェンシー (現在のスラカルタ市(ラウェヤン地区のバンジャルサリ地区、ケルテン地区、ジャジャール地区、カランガセム地区、ジェブレス地区のモジョソンゴ地区を除く) とスコハルジョ リージェンシー)、(b)クラテン リージェンシー(含む)コタゲデおよびイモギリ飛び地)、(c)ボヨラリ リージェンシー、(d)スラゲンリージェンシー;
2. マンクヌガラン領土は、(a)カランガニャル リージェンシー(コロマドゥ地区とゴンダングレホ地区を除く)、(b)ウォノギリ リージェンシー(ガウェン飛び地を含む)、^[11]、および (c) マンクヌガラン市リージェンシーから構成されます。

スラカルタの政府は、1945 年 8 月から 1946 年 7 月までの間に 2 つの段階に分かれました。それぞれの段階では大きな違いが見られます。

この期間中、以下の二重政権が存在しました。

1. クーティジムキョク​​​​​​​​​​​
2. スラカルタ地域インドネシア全国委員会政府
3. スラカルタ・スナナテ政府
4. プラジャ・マンクヌガラン政府

これらの政府はそれぞれ独自の権力と組織を持っていた。クーティ・ジムキョク政府は、第二次世界大戦の勝利者として連合軍の政府を継続した現状維持の政府であった。この政府はすぐにスラカルタ地方KNI政府に乗っ取られたため、長くは続かなかった。スラカルタ地方KNI政府は、インドネシアの独立を歓迎する反応として国民によって形成された政府であった。この政府は、日常的な行政権を行使するために3人からなる統治評議会を組織した。^[12]

スラカルタ・スナナテ政府はインドネシア独立前の王政を継承した政府であり、パクブウォノ12世陛下の代理としてペパティダレム（首相）が率いていた。インドネシア独立前の王政継承であったプラジャ・マンクヌガラン政府はマンクヌガラ8世陛下の代理としてパティが率いていた。これらのさまざまな政府の存在により、権力の重複と国民と中央政府の正当性をめぐる競争があった。^{[13] [14]}

DISの混乱と重複政権を克服するために、中央政府は中部ジャワ州知事パンジ・スエロソをスラカルタの高等弁務官として派遣し、調停と新政府の組織化を依頼した。^[15]それ以来、DIS政府は以下の構成となっている。

1. 中央政府高等弁務官
2. KNI スラカルタ地域作業委員会
3. スラカルタ地域総局

中央政府の高等弁務官は、スラカルタにおける中央政府の代表であった。この弁務官はスラカルタ特別州の長として機能し、地方議会と地方行政府の活動を監督する。スラカルタ KNI 地域作業委員会は、スラカルタ地域の地方立法機関であった。スラカルタ地域の中央インドネシア国民委員会(KNIP) によって結成され、同委員会に対して責任を負う。スラカルタ KNI 地域作業委員会のメンバーは、スラカルタ地域 KNI のメンバーによって選出された。スラカルタ地域総局は、スラカルタ地域の地方行政府であった。スラカルタ KNI、スラカルタ王国政府、およびマンクヌガラン政府の代表者から構成される。スラカルタ地域の KNI には 5 人の代表者がいる。スラカルタ王国政府には 2 人の代表者がいた。マンクヌガラン王国政府には 2 人の代表者がいた。

カスナナン、マンクヌガラン、KNDの3党からなる総局政府は機能しなかった。カスナナンとマンクヌガランはそれぞれ独自の利益を望んだため、不安定さが増した。^[16]スラカルタ特別州は短期間のうちに、さまざまな政治的混乱から逃れられなかった。王政の混乱や反スワプラジャ（反王政主義者）運動などである。

1. スラカルタ王国で起きた君主制の混乱は、パティフという地位の存在によるものであった。この地位はススフナン（統治者）に代わって統治し、ススハン・パクブウォノ12世が人々の混乱に合わせて自由に動くことを妨げた。1945年10月17日、ケスナーナンの首相で元BPUPKメンバーのKRMH.サスラディニングラット5世が反スワプラジャ派の暴徒に誘拐された（後に解放された）。これに続いて、多くが国王の親族であった摂政が解任され、スワプラジャ支持派の人物が取って代わった。1946年3月、新しい首相であるKRMT.ユダナガラも誘拐された。そして1946年4月、9人のケパティハンの役人が同じことを経験した。^[17]繰り返し起こる事件はスラカルタにとって教訓とはならず、ススフナンの権力を行使するために臨時代理パティを任命し続けた。^[18]
2. プラジャ・マンクネガラン内で起こった君主制の動乱は、マンクネガラン公爵が特別地域知事のススハン・パクブウォノ12世に同行して特別地域副知事になることを嫌がったことによる。アディパティ・マンクネガラ8世は、プラジャ・マンクネガランをスラカルタの管轄下ではなく、独自の特別地域にすることを望んだ。これは、プラジャの面積がスラカルタ王国の面積に匹敵する大きさだったためである。さらに、プラジャはサラティガ条約によって形成され、それはギヤンティ条約とほぼ同じ重みを持っていた。
3. スラカルタ王国とプラジャ・マンクヌガランの両王国の動乱は、オランダ統治からの離脱を宣言し、インドネシア政府に忠誠を誓ったことによる離反であった。こうして、君主制の統治者は事実上、領土と国民を失った。
4. スラカルタ王国とプラジャ・マンクヌガランの両王国の警察の離脱は、君主制警察がインドネシア共和国の警察と軍隊に加わるために離反したことであった。こうして、君主制の統治者は事実上、政府機構を失った。

1. 左翼の反君主主義の動乱は、君主制によって支配されていた土地を奪取するための革命的な社会主義・共産主義の扇動であった。
2. 野党グループの反王政主義の動乱は、インドネシア内閣政府に属さない野党グループの動乱であり、彼らもまたスカルノ・ハッタとは距離を置き、反対の立場をとり、スラカルタをジョグジャカルタの「西部開拓地」にすることでジョグジャカルタの権力中枢に対抗する政治的冒険を行っていた。

1945年から1946年までのDISの経済については、現在まで完全な情報がありません。しかし、戦後、革命状態にあった経済は、いつものように悲惨な状態にあったと推測できます。これは、第二次世界大戦前の経済、特にパクブウォノ10世の統治下と比べると、より顕著になります。

1945年から1946年までのインドネシアの社会文化的状況について、現在まで完全な情報はありません。第二次世界大戦前の最後の状況では、スラカルタ・スナナテとマンクヌガラン・プラジャは、サトウキビとタバコを中心とした農業を発展させる立場にありました。これにより労働者階級が成長し、最終的には社会主義思想、その極端な形態である共産主義が栄えました。インドネシア独立後、経済生活の衰退と政治的混乱に支えられ、労働者階級は革命を起こすべく動き出しました。

特別区の地位の凍結と廃止は、東スマトラ社会革命と同時期に起こったスラカルタにおける反スワプラジャ運動という形での社会革命の勃興と切り離せないものであった。東スマトラ社会革命と同様に、スラカルタの反スワプラジャ運動は、反封建主義を理由に王室制度の廃止を求めた。^[19]スラカルタ特別区の設立当時、ムワルディ博士はパクブウォノ12世よりも強い影響力を持っていた。^[20]パクブウォノ12世は公共の利益に関わる問題の管理経験がなく、決断を下す真剣さと勇気に欠け、西洋民主主義と国民主権へと向かう革命の勢力を理解していなかったと考えられていた。^[要出典]この状況は、スラカルタ・スナナテとマンクヌガランとの不和な関係によって悪化した。^[21]

1945年10月17日、ススフナンの首相、KRMHソスロディニングラトがスワプラジャ運動によって誘拐され殺害された。これに続いて、ススフナンとアディパティ・マンクネガラの親戚であるスラカルタ地域の摂政が解任された。1946年3月、新しい摂政、KRMTユドナゴロもスワプラジャ運動によって誘拐され殺害された。1946年4月、9人のケパティハンの役人も同様の運命をたどった。^[18]

反スワプラジャ運動は大衆行動へとエスカレートした。ムワルディ率いるバリサン・バンテン（BB）部隊はスラカルタを制圧したが、インドネシア政府はスディルマン将軍の防衛によりこれを鎮圧できなかった。実際、スディルマン将軍は政府にスラカルタの特別地域の地位を剥奪するよう働きかけることにも成功した。1946年1月のスラカルタ占領の際、バリサン・バンテンはパクブウォノ12世、カンジェン・ラトゥ、スールジョハミジョジョを誘拐し、スナンを他の人気指導者らと「ブン」（同志または兄弟の意）として連携させるよう要求した。もう一つの動機は、反スワプラジャの社会主義運動が2つの王政が支配する農地を農民に分配（土地改革）するためであった。さらに彼らは、スナンに政治権力を放棄して共和国政府に参加するよう要求した。^{[20] [21]}この事件の結果、1946年5月、シャフリール政府はムワルディ博士を含むPNIとBBのリーダー12人を逮捕した。もちろん、BBRIは逮捕を受け入れなかった。彼らはその後、リーダーの釈放を求めてスラカルタで大規模なデモを行った。この行動に対して、TRI（インドネシア共和国統一運動）のリーダーであるスディルマン将軍が12人を釈放することで前向きな反応を示した。^[19]

スラカルタの状況はますます不安定になり、7月3日事件で頂点に達した。インドネシアの初代首相スタン・シャフリルが、スダルソノ少将^[22]率いる共和主義野党の闘争連合（ Persatoean Perdjoangan ）と14人の民間指導者（インドネシア共産党のタン・マラカを含む）に誘拐された。シャフリル首相はパラスの休憩所に拘留された。スカルノ大統領はこの蜂起に憤慨し、スラカルタ警察に反乱指導者の逮捕を命じた。1946年7月1日、14人の指導者は逮捕され、ウィログナン刑務所に投獄された。しかし、1946年7月2日、スダルソノ少将率いる第3師団の兵士たちがウィログナン刑務所を襲撃し、14人の反乱指導者を解放した。^{[23] [24]}

スカルノ大統領はその後、スラカルタの軍指導者スハルト中佐にスダルソノ少将と反乱軍指導者を逮捕するよう命じた。しかし、スハルトは自分の指導者を逮捕したくなかったため、この命令を拒否した。インドネシア軍参謀総長スディルマン将軍から直接命令があった場合にのみ反乱軍を逮捕するとした。スカルノ大統領はこの拒否に激怒し、スハルト中佐を頑固な将校（オランダ語：コッピグ）と呼んだ。^{[25] [24]}

誘拐事件の後、少数の反政府勢力がジョグジャカルタの大統領官邸を襲撃しようとしたが、阻止された。^[26]スダルソノ少将と反政府勢力のリーダーたちは、スハルト中佐の説得でスカルノ大統領の前に姿を現し、ジョグジャカルタの大統領官邸近くで大統領警護隊に武装解除され逮捕された。その後、シャーリル首相は釈放され、スダルソノ少将と反政府勢力のリーダーたちは懲役刑を宣告されたが、数ヵ月後、反政府勢力はスカルノ大統領から恩赦を受け、釈放された。^[25]

絶え間ない政治的混乱と誘拐により恐怖が広がる中、インドネシア共和国中央政府（スルタン・シャフリル、アミール・シャリフディン、スダルソノ代表）とスラカルタ特別区政府（パクブウォノ12世、マンクネガラ8世、KRMTH. ウリヤニングラト、KRMTH. パルトハンドヨ代表）は、スラカルタの将来について協議する交渉を開始した。会議はデ・ジャワシェ銀行（DJB）のスラカルタ支店（現インドネシア銀行、ソロ）のビルで開催された。^[27]その後、政府は法律第16/SD/1946号を公布し、スラカルタを居住者の管轄下の暫定的な居住地とし、インドネシア共和国の領土の一部とすることを決定した。そして、パクブウォノ12世とマンクヌガラ8世は政治や政府に参加することが許されず、単なる象徴に過ぎなくなった。^{[2] [28]}

1946年8月8日、インドネシア共和国の中央政府は、スラカルタ特別州のKNIに代わるスラカルタ地域人民代表評議会の設立が地方の問題を管理することを規定した法律に代わる政府規則を発行し、その権限は中央政府によって任命された居住者の手に残されました。^[29] 1年も経たないうちに、1947年6月にインドネシア共和国政府は法律第16/47号を発行し、スラカルタを含む市長が率いる都市の設立を確立しました。^[30]スラカルタ・ハディニングラト・スナナテとカディパテン・マンクヌガランの権限は、常に王家の子孫から選ばれる旧特別州の長の任命を規定した1948年の法律の結果、ますます制限され、衰退しました。最終的に、内務大臣は1950年3月3日の法令により、スナナテとマンクヌガランの領土は行政上中部ジャワ州の一部であると宣言した。両法令によりスラカルタの特別地位は終了し^[21]、同州は中部ジャワ州に合併された。^[31]

パクブウォノ12世は統治の初めに重要な役割を担い、インドネシア共和国の政情をうまく利用できなかったという意見がある^{[誰？ ] 。当時のパクブウォノ12世は、反}スワプラジャ団体の前では無力であると考えられていた。この団体は積極的に政治を動かし、スラカルタの貴族はオランダ政府の同盟者であるという噂を広めたため、一部の人々はスナナテの統治に不信感を抱き、反乱を起こした。^[32]これは今でも多くの人々が信じていることだ。^[32]アブドゥル・ハリス・ナスティオン将軍は著書『インドネシア国王の死と支配』の中で、1948年から1949年にかけての第二次オランダ軍の侵攻中にスラカルタの王たちが離反し、インドネシアを裏切ったと書いている。 TNIは、パクブウォノ10世の息子であるGPHジャティクスマ大佐（インドネシア軍初代参謀長）を新しいススフナンに、スリオ・スラルソ中佐を新しいマンクヌガラに任命する準備までしていた。しかし、一部の人々や兵士は、王政を完全に廃止することを望むようになっていった。最終的に、スラカルタの軍事指導者であるアフマディ少佐には、スラカルタの王宮と直接連絡を取る任務のみが与えられた。両君主は共和国側につくよう求められた。拒否した場合は、非協力命令に従って措置が取られることになった。^[6]

実際、国民革命の間、パクブウォノ12世はインドネシア政府側についた。彼は名目上の陸軍中将の階級を得た。そして1945年から1948年にかけて、彼はスカルノ大統領とモハマド・ハッタ副大統領に同行し、政府を統合し、戦闘の最前線を視察するために、中部ジャワ州と東部ジャワ州のさまざまな地域を何度も積極的に訪問した。^[33]

1948年、地方政府を規制する法律第22号第18条第5項が公布され、特別地域の長はインドネシア共和国以前の統治者の子孫の中から大統領が任命すると規定されたが、インドネシア中央国家委員会の会議での議論で、第18条のいくつかの文言が変更された。1951年11月24日、パクブウォノ12世がスエキマン内閣から送られた書簡（スーラト第66/5/38号）を受け取ったとき、変更はより明確になった。その書簡では、新しい政府規制案は法律第22号第15条に従っていないと述べられており、状況を明らかにするために召喚された。^[34]

パクブウォノ12世は最後の試みとして、スラカルタ特別州の地位を回復しようとした。1952年1月15日、パクブウォノ12世はジャカルタでインドネシア内閣にスラカルタ特別州について長々と説明した。このとき彼は、スワプラジャ政府は武力による脅迫を伴う混乱と破壊を克服できず、スワプラジャ政府自体にも権力の手段がないと説明した。しかし、これらの努力は合意に達することなく行き詰まり、些細な問題が問題を複雑にしてしまう可能性がある。^{[34] [35] [36]}

地域自治の精神が再び開かれ、パプア（2001年）、西パプア（2008年）、アチェ（2001年と2006年）、ジャカルタ特別州（1999年と2007年）、続いて中央パプア、南パプア、山岳パプア、南西パプア（2022年）に特別自治権が付与され、アチェ（1999年と2006年）とジョグジャカルタ（2012年）の特権が確認されたことに伴い、スラカルタ特別州をインドネシア共和国の一部として復活させる議論が行われている。講じられる措置の1つは、1950年インドネシア共和国国法第10号について憲法 裁判所に司法審査を行うことである。

2010年12月14日、ジョグジャカルタ県境のプランバナン寺院群の南側で、一団がデモと共同祈祷「ウィルジェンガン儀式」を行った。デモ参加者は、政府に対し、UUD45条18項に基づいて特別地域を与えるという約束を要求し、それが果たされなければ憲法裁判所に訴えるとした。デモ参加者は、ソロ地域一帯のコミュニティの代表を名乗る人々も参加し、ソロ風のジャワの伝統衣装に黄色のカスナナンネックレスを着けていた。また、歴史的事実を記した赤と白の旗も掲げていた。^{[37] [38]}

2013年6月26日、スラカルタ王族の2人を自称する人物が憲法裁判所に訴訟を起こした。彼らはカスナナン族に代わって彼らの領土に特別自治区を設立したいと主張している。請願者は、スラカルタ特別州は独自の政府と文化を持ち、歴史的および憲法上の重要性を持っていると主張した。彼らは、この地域の解体とその後の中部ジャワ州への統合は、1945年憲法で概説された条項に違反していると主張した。彼らは、居住制度を廃止し、スラカルタを他の地域と合併して中部ジャワ州にした1950年の法律に異議を唱えている。^[39]この訴訟はメディアの注目を集め、当時中部ジャワ州知事に選出されていたガンジャル・プラノウォと彼の州政府からの反応を促した。中部ジャワ州議会はスラカルタ特別州の要求に反対する声明を発表した。ガンジャール氏は、訴訟に関して憲法裁判所が下す決定を尊重するとし、スラカルタ特別州の問題は大統領と議会の判断に委ねられており、知事と州議会は徹底的な調査を行った上でのみ勧告を行うことができると述べた。^[40]しかし、同氏はスラカルタ特別州の要求の根拠と、それが統治と公共サービスを改善するかどうかについては疑問を呈し、国民の間に不安を生じさせる可能性があるとした。^{[40] [41]}

2014年3月27日、憲法裁判所は最終的に、中部ジャワ州の設立に関する1950年法律第10号の有効性に異議を唱える請願を棄却した。裁判所は、スラカルタ特別州の法的地位を求める請願者の法的地位の欠如を判決の根拠とした。さらに裁判所は、スラカルタ宮殿の最後の統治者であるススフナン・パクブウォノ12世の息子であると主張する請願者の一人の正当性について疑問を呈した。^[42]ジョグジャカルタ王家の親戚である青年スポーツ大臣のロイ・スリオは憲法裁判所の決定を支持し、それ以上の説明はせずに、スラカルタ王家と独立時代のジョグジャカルタ王家の間には違いがあると述べた。スラカルタ宮殿伝統評議会のメンバーであるサトリヨ・ハディナゴロ氏は、憲法裁判所の判決を「おかしくて不合理」と批判し、自らの側が新たな訴訟を起こすと述べた。また、ロイ・スリョ氏が宮殿紛争に関与していたかどうかも疑問視した。^{[43] [44]}

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