ベラガビ国境紛争

ベラガヴィ国境紛争またはベルガオン国境紛争^[1]は、インドのカルナータカ州とマハラシュトラ州の間でベラガヴィの統治をめぐって起こっている紛争である。ベラガヴィは現在カルナータカ州の地区であるが、イギリス領インドでは現在のグジャラート州、マハラシュトラ州、カルナータカ州の一部とともにボンベイ総督府の一部であった。

1881年の国勢調査では、ベラガビ地区の人口は864,014人であった。そのうち556,397人（64.39%）がカンナダ語を話し、225,008人（26.04%）がマラーティー語を話した。

1947年のインドの独立に伴い、旧ボンベイ管区のベラガヴィ地区はボンベイ州の一部となった。^[2] 1956年、州再編法によりベラガヴィ地区は新設のマイソール州（現在のカルナータカ州）に編入された。これにより、マラーティー語話者が多数派を占めるベラガヴィは、カンナダ語話者が多数派を占めるカルナータカ州に編入された。 ^[3]マラーティー語話者が多数派を占める隣接地域は、新設のマハラシュトラ州に編入された。

ベラガヴィは歴史的にカンナダ語圏の一部であり、多くのカンナダ語王朝が支配してきた。この地域の人口構成は、インドの他の地域と同様に18世紀に変化した。この時代は、ペーシュワーの下でマラーター王国が拡大し、「アトックからカタックまで」と記録されている地理的広がりで頂点に達した。 ^[4]カルナータカ地方の大部分が帝国の一部となり、誤って「南マラーター国」と呼ばれた（カンナダ語話者の大多数を占める北カルナータカのほとんどを含む）。イギリスが権力を握ると、この地域には、ジャギールや封建国家を支配していたマラーター帝国の残党が点在した。この土地の言語は基本的にカンナダ語のままであった。当時の状況は、ボンベイ管区のカナリア諸島の王朝（1894年）というジョン・フェイスフル・フリートの著書で次のようにまとめられている。これはボンベイ管区の地名辞典（第1巻、第2部、第3巻）の一部である。 ^[5]

カナラ語の境界を定める際、西と北は「サダシヴガド（カルワール）からベルガウムの西、フッケリ、カガル、クルンドワドを通り、「ケリガオン」と「パンデガオン」の間を通り、ビーマのブラフマプリ、ソラプルを通り、そこから東にビーダルの近隣まで引いた線」で指定できる。しかし、これは誤ってコルハープルを除外している。現在正式にマラーティー語地区として数えられているショラプルに関しては、その南東隅ではカナラ語が依然としてかなり広範囲に使用されている。また、ショラプル自体、その地区のクダルとモホル、アカルコットのカラジギ、クダル、タドワルには、12世紀と13世紀の西チャルキヤ、カラチュルヤ、デヴァギリ・ヤダヴァの、およびそれ以降のいくつかのカナラ語の碑文がある。州。...

公用語では、この州で認められている 4 つのカナラ語地区、すなわちベルガウム、ビジャプール、ダルワールのコレクター領地は、コールハープル、ミラージュ、その他の先住民族の州とともに「南マラーター国」と呼ばれていました。どんな由来であれ、これ以上誤解を招く呼称は考えられません。プラケーシン 2 世の最も古い碑文の 1 つに、この地域が当時、さらには彼の時代より何世紀も前にマハラシュトラとして知られていた地域に含まれているのは事実です。しかし、文字通り「偉大な国」を意味するこの用語は、そこから派生した「マラーター」や「マラーティー」という用語に現在自然に付随している人種的および言語的特異性を本質的に意味するものではありません。いわゆる南マラーター国全域で、2 世紀または 3 世紀より古い時代のマラーティー語の碑文は 1 つも発見されていません。北カナラのバナワシとマイソールの「マラヴァッリ」でプラークリット語の記録が 2 つ得られ、他の記録にもいくつかのプラークリット語が散見されることを除けば、碑文はすべて純粋なサンスクリット語または純粋なカナラ語、あるいは 2 つの言語を組み合わせたものである。この事実は、初期のこの国の言語がどのようなものであったかを物語っている。今日、イギリス領地域の住民と言語は基本的にカナラ語である。カナラ語の人々と言語は、ある程度、現地の州のマラーティー語の人々と言語に取って代わられたが、それはこれらの州が北からのマラータ人の侵略によって設立されたためであり、彼らの地元での影響力は、彼らが追い払った現地の支配者よりも大きかったことが判明した。現地の州でも、マラーティー語の公式文書でも、コールハープルの政治代理人は、彼は、今日に至るまで常に「ダクシナ・マハラシュトラ」や「南マラーター国」ではなく、「カラヴィラ・イラカ」や「カルナータカ・プラント」の政治的代理人として言及されている。

。

これは、インドの各州の言語再編を決定した委員会がベラガヴィ語について得た背景情報である。その結果、委員会は人口動態の最近の変化だけでなく、この地域の歴史的変化を考慮したため、マハラシュトラには、コールハープルを除くバローダ、インドール、グワリオールの「マラーター」支配地域は含まれなかった。

1957年6月23日のマハラシュトラ州政府からの覚書を受けて、インド政府は1960年6月5日にベラガビの再編を決定するためにマハジャン委員会を設置した。委員会は4人で構成され、マハラシュトラ州政府から2人、マイソール州政府から2人の代表者で構成されていた。しかし、合意には至らなかった。^[6] マハラシュトラ州は以下の原則を採用することを望み、カンナダ語が多数を占める村をマイソール州に引き渡すことに同意した。

1. 村を単位として
2. 地理的近接性/整合性
3. マラーティー語またはカンナダ語話者は「相対的多数派」であり、人口のいない村は、その土地の所有者が居住する州に合併されるべきである。
4. 住民の願い

一方、マイソール政府は現状維持を望んでいた。

マハラシュトラ州のリーダー、セナパティ・バパットはハンガーストライキに訴え、政府に国境紛争に対処するための委員会を設置するよう要求した。マハラシュトラ州の強い要望により、インド政府は1966年10月25日にマハジャン委員会を設置した。当時のマハラシュトラ州首相VPナイクは1967年11月9日、結果にかかわらずマハラシュトラ州はマハジャン委員会の報告書に従うと発表した。^{[7]委員会は}インド最高裁判所の第3代長官、メヘル・チャンド・マハジャンが委員長を務めた。委員会はマハラシュトラ州の主張を検討した結果、ベラガビ県のいくつかの村を両州間で交換するよう勧告したが、ベルガウム市に対するマハラシュトラ州の主張は却下した。^[8]

マハジャン委員会は報告書を提出する前に2,240の覚書を受け取り、7,572人にインタビューした。マハラシュトラ州はベラガヴィのほかに814の村を要求した。ニッパニ、カナプール、ナンドガドを含む262の村が与えられた。マイソール州は516の村を主張したが、そのうち260の村はカンナダ語を話す村であるとマハラシュトラ州は認めた。ソラプールを含む247の村が与えられた。^[9]

マハラシュトラ州のベラガヴィに対する主張の却下に関するマハジャン委員会の報告書からの抜粋: ^[9]

マハラシュトラ州がベルガウムを領有する権利を主張するようになったのは最近のことである。議会に提出されたものの、マハラシュトラ州議員、特に財務担当議員は、ベルガウムを州の一部とする修正案に反対票を投じなかった。ベルガウムは国際都市である。1920年にAICCセッションがベルガウムで開催された際、NCケルカールを含めマハラシュトラ州からは誰一人として、ベルガウムを州の一部とするよう要求しなかった。地理的には、ベルガウム市は3方をカンナダ語圏に、4方をマハラシュトラ州に属する村々に囲まれている。再編は極度の困難をもたらすだろう。現状維持が望ましい。ベルガウム市の権利記録から、土地の大部分はカンナダ語族に属していることがわかる。マムラトダールと徴税官事務所にあるオリジナルの記録はすべてカンナダ語で書かれている。 「資料全体を精査し、客観的に評価した結果、ベルガウム市をマハラシュトラ州に含めることを推奨することはできないという結論に達しました。

マハジャン委員会の報告書は、その勧告を次のように要約している。

1. ベルガウムはカルナタカ州で継続
2. ジャッタ、アッカラコート、ショラプールを含む約247の村/場所がカルナータカ州の一部となる
3. ナンダガド、ニッパニ、カナプールを含む約264の村や場所がマハラシュトラ州の一部となる
4. カサラゴド（ケーララ州）がカルナータカ州の一部となる^[10]

マハラシュトラ州とケララ州政府はこれらの勧告を拒否し、見直しを要求した。マハラシュトラ州政府は、カサラゴドに適用された「方式」がベルガウムには適用されなかったため、報告書の調査結果は偏っており矛盾していると述べた。同州政府は、報告書はベルガウムの「人々の願い」に反すると主張した。一方、ケララ州はカサラゴドをカルナタカ州に引き渡すことを拒否した。カルナタカ州政府は、報告書の実施か現状維持のいずれかを強く求め続けた。

マハラシュトラ州は、1956年の州再編法により生じた紛争を解決するために1951年の国勢調査を使用するよう主張した。1951年の国勢調査によると、マラーティー語話者（括弧内はカンナダ語話者）の割合は次の通りである。

• ベラガビ市: 60% (18.8%)
• シャハプラ: 57.0% (33.2%)
• ベラガビ州: 33.6% (20.6%)
• ベラガヴィ郊外: 50.9% (21.8%)

しかし、マハジャン委員会は1961年の国勢調査を使用し、それによればベラガビは四方をカンナダ語圏に囲まれていた。委員会は、国境紛争に関する決定はベラガビのマラーティー語学校や生徒の数に基づいて行われたものではないと述べた。

マハラシュトラ州の政治指導者らは、マハジャン委員会の報告書は紛争に関する最終的な結論ではないと主張し、シブ・セナ党のリーダーであるラムダス・カダムは、ラジブ・ガンディー元首相もそう言っていたと主張した。^[11] マハラシュトラ州政府は、マハジャン委員会の報告書は偏っていて非論理的で、国民の願いに反するとして拒否した。

マハラシュトラ州議会（MES）は、ベラガビがマハラシュトラ州の一部となることを唯一の目的として1948年に設立されました。^{[12] [13]}

最初のベラガビ市議会（BCC）選挙は1983年12月に行われた。MESが支配するBCCは1990年、1996年、2001年にベルガウムのマハラシュトラ州への移管を要求した。250以上のMESが支配するグラムとタルクの パンチャーヤット、および他のいくつかの自治体（隣接するカナプールなど）も同様の決議を可決した。^[14] 1986年、この紛争は暴力と大規模な放火につながり、ベラガビで9人が死亡した。

HDデヴェ・ゴウダがカルナータカ州首相を務めていた期間（1994年～1996年）、カルナータカ州の組織であるカンナダ・チェルヴァリガラ・サンガは、カルナータカ州政府に覚書を提出し、2万人から3万人の雇用を生み出す大規模な産業を地域に設立するよう要請した。 ^[14]

マラーティー語支持派は、政府の通知や記録がマラーティー語で入手できないことに抗議した。1963年および1981年の公用語法では、「言語的少数派が地元住民の15パーセント以上を占める地域では、政府の回覧、命令、抜粋、土地記録を少数派言語に翻訳する手配をしなければならない」と規定されている。ベラガビの副長官シャリーニ・ラジニーシュは書簡（DO No RB Kannada CR 09/2000-01）の中で、文書をマラーティー語に翻訳するよう地方当局に適切な指示が与えられていたものの、職員が「公用語であるカンナダ語で実行すべき基本的な作業で手一杯だった」ために翻訳が行われなかったと論じた。^[14]

2005年10月27日、インド国民会議派、インド人民党（BJP）および少数の無所属議員の強い反対の中、 MES支配下のBCCは、カルナータカ州政府およびインド最高裁判所に、ベラガヴィ（カナプラ、ニッパニ、ベラガヴィ市を含む）、ウッタラ・カンナダ（カルワールおよびハリヤルを含む）、ビーダル（バルキ、アウラド、バサヴァカリアンを含む）の各県の係争国境地域をマハラシュトラ州に併合するよう要請する決議を可決した。インド国民会議派、BJPおよび少数の無所属議員を含む野党全体が会議をボイコットした。会議では、MESと野党の間で激しい口論も見られた。副執行官のNDアチャヌールは、MESメンバーに対し、州の利益に反する決議を可決しないよう助言した。MESメンバーが助言に従わなかったため、同役員は退席した。各部署の詳細を説明するために出席していた各部署の職員も退席した。^[15]

カルナタカ州のグループ「カンナダ・ラクシャナ・ヴェディケ」のメンバー数名が、バンガロールのカルナタカ州議会議員会館の外で、BCC市長のビジェイ・モア、元市長のシバジ・スンタカール、元議員のB.I.パティルを乱暴に扱った。襲撃者はビジェイ・モアのシャツを引き裂き、黒いペンキを塗りつけた。

11月10日、カルナタカ州政府は市長に対し、KMC法第98条および第99条に基づき、なぜこの決議を取り消すべきでないのかを問う説明通知を送付した。11月17日、政府は市長の返答を待たずにこの決議を取り消した。11月17日、政府は市長に対し、KMC法第99条に基づき、なぜBCCを解散すべきでないのか説明を求める別の通知を送付した。

11月19日、カルナタカ州知事のT.N.チャトゥルヴェディは公の場でBCCを批判した。カンナダ語団体のグループは11月22日をBCC解散の期限とし、11月24日に州全体でバンダを呼びかけると脅した。2005年11月21日、カルナタカ州政府はカンナダ語活動家からの圧力を受け、KMC法第18条違反を理由に評議会を解散した。^[14]

MESの書記マロジ・アステカルは、BCCの決議は1976年KMC法の規定とインド憲法第19条(1)に定められた基本的権利に則っていると主張した。彼はカルナタカ州政府を「継母のような扱い」と非難した。MESの法務チームは、決議の取り消しと議会の解散は、市長が説明を提出できるように通知で規定された15日間の猶予期間なしに行われたと指摘した。MESは抗議のためバンダを呼びかけました。MESの指導者の代表団はムンバイを訪れ、ヴィラスラオ・デシュムク首相を含むマハラシュトラ州の指導者と会談しました。デシュムクはカルナタカ州のN・ダラム・シン首相とマンモハン・シン首相に手紙を書き、BCCに対する措置に不満を表明しました。^[14]

元ベラガヴィ市長でダリットのビジェイ・モア氏は、ムンバイでメディアの前で泣き崩れ、バンガルールのヴィダナ・サウダの前で30人のカンナダ語狂信者に自分に対して行われた残虐行為について語った。元ベラガヴィ州議会議員のヴァサント・パティル氏は、過去数十年間、ベラガヴィのマラーティー語話者（人口50万人）は、カルナタカ州の歴代政府による数々の残虐行為に耐えてきたと主張した。「しかし、我々は正義を実現すると決意している」と彼は付け加えた。^[16]

MES が率いるベラガビ市議会 (BCC) が解散した後、MES は、この動きがマラーティー語を話す人々を差別しているとして、カルナタカ高等裁判所に異議を申し立てると発表した。MES は 58 人の市議会員のうち 49 人を擁していた。BCC は、マハラシュトラ州との国境地域のマラーティー語を話す地域を合併することを求める決議を可決したことなど、いくつかの理由で解散された。カルナタカ州政府は MES の動きを阻止するため、高等裁判所に警告書を提出し、同州の弁護士の意見を聞かずにいかなる命令も下さないよう要請した。MES は、州境問題が最高裁判所で係争中であるときに政府がこのような決定を下すのは性急であると述べた。MES の現職会長ディーパック・ダルヴィは、自分たちは「奴隷のように扱われており、正義を求めて高等裁判所に訴える」と主張し、州政府の行動は「民主主義への攻撃」であるとした。 「ベラガビ住民によって選出された市議会が非民主的な方法で解散された。この一方的な決定は、ベラガビ地区のマラーティー語を話す人々に対する政府の継母のような扱いを改めて明らかにした」と彼は付け加えた。

この訴訟については発表以来何の進展も報告されていない。^[17]

ベラガビ郡議会の解散を恐れたMESは態度を変え、政府に対し「この問題を議論しただけで決議は採択していない」と伝えた。議員22人全員が政府からの通知に対して同様の反応を示した。議員らはまた、政府に対し、選出された議会の解散を含め、いかなる行動も取らないよう求めた。^[18]

2005年12月には、中央の国民会議派主導の政府によって、マハラシュトラ州とカルナタカ州の首相とマンモハン・シン首相の間の紛争に関する協議を再開する試みも行われた。^[19]カルナタカ州が報告書の実施を圧力をかけ続け、マハラシュトラ州がベラガビ市とカルナタカ州の他のいくつかの地域に対する領有権を主張し続けたため、この努力は無駄に終わった。

最終的に、2006年3月15日、マハラシュトラ州政府はインドの最高裁判所に請願書を提出し、ベラガビ市に対する権利を主張した。その理由は「ここ数日、カルナタカ州に住むマラーティー語話者の間に不安感が広がっている」というものだった。^[8]マハラシュトラ州が最高裁判所の判決を待つ間、ベラガビ地区とベラガビ市はカルナタカ州の一部であり続ける。

マハラシュトラ州は、ベラガヴィを含む紛争中の865の村を最高裁の最終判決が出るまで中央政府の統治下に置くよう求めた。マハラシュトラ州政府によって任命された法務委員会の委員長であるNDパティル氏は、カルナタカ州が問題を深刻化させていると述べた。同氏は、ベラガヴィ市議会の「違憲」解散やベンガルールのカンナダ語活動家によるベラガヴィ市長への虐待を指摘し、国境地域のマラーティー人はカルナタカ州の統治下では名誉と尊厳を持って暮らすことができないと付け加えた。^[20]

2006年9月25日、MESによる激しい抗議の中、カルナタカ州政府は、首都バンガロール以外では初めて、ベラガビで5日間の議会を開催し、同市に対する支配を主張した。^[21]

カルナータカ州政府はベラガヴィをカルナータカ州の第二の首都にすると発表したが、その後カルナータカ州内務大臣がこれを否定した。^[22] HDクマラスワミ州首相は、合同立法会議が毎年ベラガヴィで開催され、市内にミニヴィダナサウダ（州事務局）が建設されると宣言した。 ^[23]

両院は全会一致で決議を採択し、ベラガヴィをカルナータカ州の一部と宣言したマハジャン委員会の報告書を承認した。カルナータカ州がこのような決議を可決したのは5回目で、最初はS・ニジャリンガッパが州首相だった1967年だった。^[24]

当時野党だったインド国民会議は、ベラガビ議会を「見せかけの、資金の無駄遣い」と呼んだ。皮肉なことに、ベラガビ議会で議会を開催するという決定は、インド国民会議が政権を握っていた前ダラム・シン政権によってなされた。[ 25 ^]

カルナータカ州議会がベラガヴィで開かれたのと同じ日に、MESはマハメラヴァ（「大集会」）を開催し、大きな反響があった。マハメラヴァにはマハラシュトラ州の副首相、RRパティル氏とシブ・セナ、NCP 、MESの多くの指導者が出席した。約5万人の集会でRRパティル氏は、ベラガヴィやその他のマラーティー語圏がマハラシュトラ州に合併されなければ、街頭に出る以外に選択肢はないと述べた。^[26] RRパティル氏は、「警察の力を使って世論を変えることはできない。世界の歴史上、力を使って世論を変えられた人はいない」と述べた。この集会は、マハラシュトラ州の1億人が国境地帯のマラーティー語圏住民の「闘争」に同調しているという強いメッセージを「関係者全員に」送ることを目的としていた。指導者たちはカルナタカ州政府の議会を嘲笑し、ベラガヴィと隣接地域をマハラシュトラ州に合併することを誓った。^[27]

カルナタカ州政府は、RRパティル氏の演説を非難した。政府は、ベルガウム（マラーティー語でベルガオン）をベラガヴィに改名すると発表した。^[要出典]

親カンナダ派の組織の統括団体であるカルナタカ国境運動委員会は、2006年10月にカルナタカ州全域でバンダを呼び掛け、マハジャン委員会の報告書の実施を迫り、主催者が中央政府による同州に対する「継母のような」扱いと呼んだ行為に抗議した。カルナタカ州首相HD・クマラスワミはバンダ中止を求めたが、主催者はこれを却下した。カルナタカ州の与党連合パートナーであるBJPとJD(S)はバンダへの支持を表明した。バンダはベンガルールやカルナタカ州の他の地域で日常生活に影響を及ぼした。^[28]

沿岸部とトゥマクルを除くカルナータカ州のほとんどの地域では、バンダが全面的に実施された。バンガロールでは、バンダは全面的に実施され、事件は発生しなかった。^[29]バンガロールの情報技術およびBPO産業は、特に公共交通機関が利用できず、バンダを支持する活動家によって交通が妨害されたため、その日の施設を閉鎖した。カンナダ・ラクシャナ・ヴェディケのメンバーは、マラーティー語の看板とサフラン色の旗を引き裂き、ベラガビの住民に事業所の閉鎖を強制したとされている。MESは、カルナータカ州のバンダはカルナータカ警察の支援を受けたと主張した。カルナータカ警察は後に、警察がカンナダ語愛国主義者に対して行動を起こさなかったことに不満を表明したマラーティー語住民を多数逮捕した。マハラシュトラ州のRRパティル内務大臣は、マラーティー語話者に対する拷問は、警察による同様の対応につながると警告した。^{[30] [31]}

マハラシュトラ州のエキカラン・サミティは、2006 年 10 月 26 日にカナプラで青年会議を開催しました。この会議は好評を博し、マハラシュトラ州の野党指導者ラムダス・カダム氏と州大臣ハッサン・ムシュリフ氏が出席しました。国境地域のマラーティー人住民は、再びマハラシュトラ州との合併を決意しました。カダム氏は、マハラシュトラ州民に対する残虐行為は、マハラシュトラ州の カンナダ人に対する同様の反応につながるだろうとカルナタカ州に警告しました。

MESの指導者らは、マハメラヴァの成功により、カルナタカ州はベラガビを第2の首都にするという決定を取り消さざるを得なくなったと述べた。 ^[11]カナプラでは、MESの活動家が店からカンナダ語の看板を撤去しようとしたときに暴動が勃発し、状況が緊迫していた。マラーティー語の若者がメラヴァの名で掲げていたポスターや看板には、カンナダ語を悪く描写していた。^[32]イベント中に参加者が警察と衝突し、暴動が起きた。若者が警察に石を投げつけたため、警察は暴徒を解散させるのにラティと砲弾に頼らざるを得なかった。50人以上が負傷し、約25台の車両が損傷した。^[33]警察は家々を回って悪党を捜索し、逮捕したとされる。^[34] MESの活動家は2回バスに放火しようとし、人々や店に石を投げた。^[35]ベラガヴィ近郊のマッチェとガネバイルでも状況は緊迫しており、マハーラーシュトラ州支持派がカナプラから来た車両に石を投げつけた。^[32]警察はMESユヴァメラヴァの参加者を殴打し、MESの指導者とマラーティー語話者を逮捕した。MESは「ブラックデー」として「ラージョタヴァデー」を平和的に行うためだった。 ^[36]

警察は、マハラシュトラ州議会の野党指導者ラムダス・カダム氏と他のマラーティー語指導者数名を、ユヴァ・メラヴァでカルナタカ州とカンナダ州に対する扇動的な演説をしたとして告訴した。警察は、インド刑法(IPC)第153条、第153条(A)に基づき、ラムダス・カダム氏を起訴した。有罪判決を受けた場合、カダム氏は3年間の懲役刑を受けることになる。同様の告訴がサタラのニティン・B・パティル氏に対してもなされた。MESの現職代表ディーパック・ダルヴィ氏を含む、暴力行為の責任者85名が14日間の司法拘留に送られた。^[37]

最高裁判所は2007年1月17日にマハラシュトラ州の請願に関する審理を開始した。

2022年12月、アミット・シャー内務大臣は両州の首相と会談した。両州はこの問題を検討するために合同委員会を設置することに合意した。合同委員会には6人のオブザーバー大臣（各州から3人ずつ）が参加する。^[38]

一方、IAS職員が率いる別の委員会が地区内の法と秩序を監視する。^[39]

2022年12月27日、マハラシュトラ州議会はカルナタカ州との国境紛争に関する決議を全会一致で可決した。この決議には、カルナタカ州のマラーティー語を話す865の村を含むベルガウム、ニッパニ、カルワール、ビーダル、バルキの各都市がマハラシュトラ州の一部となることが含まれており、これに対してマハラシュトラ州政府は最高裁判所で法的手続きを進める予定である。^[40]

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