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南東アナトリアプロジェクト（トルコ語: Güneydoğu Anadolu Projesi、GAP ）は、トルコの南東アナトリア地域に住む950万人（2025年時点）を対象とした、持続可能な開発の概念に基づいた、複数分野にわたる統合的な地域開発プロジェクトです。南東アナトリアプロジェクト地域開発局によると、GAPの目的は、所得と生活水準を引き上げることで地域開発の格差を解消し、農村部の生産力と雇用創出能力を高めることで社会安定と経済成長という国家開発目標に貢献することである。ユーフラテス川とティグリス川の流域に広がる南東アナトリア地域は、ユーフラテス川とティグリス川の流域および上メソポタミアに位置する行政区（アドゥヤマン、バトマン、ディヤルバクル、ガジアンテプ、キリス、スィイルト、シャンルウルファ、シュルナク、マルディン）を含む。南はシリア、南東はイラクと国境を接するこの地域の面積は75,193平方キロメートルで、トルコの総面積の9.7%に相当する。[ 1 ]トルコには合計 850 万ヘクタールの灌漑可能な土地があり、GAP のシェアは全体の 20 パーセントです。プロジェクトの総費用は 1900 億トルコ リラ(TL) を超えています (2020 年調整価格)。[ 2 ]
GAPの下で現在行われている活動には、農業と灌漑、水力発電、都市と農村のインフラ、林業、教育、保健などの分野が含まれます。水資源開発では、22のダムと19の発電所の建設が計画されています。[ 3 ]
ユーフラテス川とティグリス川の水を利用するという最初のアイデアと決定は、共和国の創始者であるアタチュルクによるものでした。一党独裁時代には、電力の必要性が最優先事項でした。電力調査局は、国内の河川をエネルギー生産にどのように利用できるかを調査するために、1936年に設立されました。同局は「ケバンダム計画」から詳細な調査を開始し、ユーフラテス川の流量やその他の特性を評価するための観測所を設置しました。現在のようなGAPは、1970年代にユーフラテス川とティグリス川での灌漑と水力発電プロジェクトから構成されるように計画されましたが、80年代初頭に地域の多分野にわたる社会経済開発プログラムへと変化しました。開発プログラムは、灌漑、水力発電、農業、農村および都市のインフラ、林業、教育、保健などの分野を網羅していました。 1988年から1989年にかけて新たなGAP行政機構が設立され、その基本目標には、農村部における生産性と雇用機会の向上を通じて、地域開発格差（経済的不平等）を解消し、社会安定や経済成長といった国家目標に貢献するために、人々の生活水準と所得水準を向上させることが含まれていた。[ 4 ]
GAPをめぐって、トルコ、シリア、イラク間の緊張が時折高まった。シリアとイラクはダムの貯水池を作るために放水量を増やすよう要求したが、トルコはこれを拒否した。そのため、GAPは特に空襲に対して世界で最も厳重に保護されたダムプロジェクトの一つとなっている。また、1990年代初頭には、この地域におけるクルド人労働者党（ PKK ）の活動が活発化したため、GAPはほぼ完全に停止した。PKKは、資金が対テロ活動に転用されたため、多くの資金削減の原因となっただけでなく、いくつかのダムや運河を破壊し、ダムで働く技術者を殺害したことでも非難されている。いくつかの経済危機も、GAPの完成を遅らせる上で非常に重要な役割を果たした。
国連によるイラクへの禁輸措置（第二次湾岸戦争後に解除された）は、開発努力や、この地域の自然な経済パートナーである中東諸国との貿易に悪影響を及ぼした。さらに、公的資金の不均衡により、プロジェクトの資金調達が遅れた。最後に、いくつかの史跡や地元住民の住居が浸水したことに関して、多くの法的問題が解決される必要があった。これについては、「社会的影響」の項で詳述する。
歴史的に、アナトリア南東部は東西を結ぶ交易路に位置していた。この地域は文化的多様性の重要な源泉であった。しかし、交易路の変化や農業方法の変化により、この地域のかつての重要性は終焉を迎えた。
1989年のマスタープランは、「統合的な地域開発プロジェクト」を通じて、地域の経済、社会、文化生活の活性化を図ることを目的としていました。地域の収入増加分は、国家予算に充当されるのではなく、地域の文化活動の復興と活性化に直接振り向けられました。しかし、このマスタープランは、序論で述べたような問題のために目標を達成できませんでした。とはいえ、こうした否定的な側面とは対照的に、国際社会の関与により、プロジェクトは新たな側面と概念を定義にもたらすことになりました。
当初の計画では見落とされていたか、あるいは全く欠落していた環境、持続可能性、参加に関する懸念事項や概念が、 UNDPの支援を受けて追加されました。新たな理解に基づく改訂版「GAP地域開発計画」が現在策定されています。GAP地域開発計画（GAP-RDP）のマクロフレームワークは、トルコの欧州連合加盟プロセスの一環として作成された「強化された経済への移行プログラム」の下での取り組みと調整された第8次5カ年開発計画によって策定されています。
このプロジェクトは、将来の世代が恩恵を受け、発展できる環境を創造することを目指す、持続可能な人間開発の理念に基づいています。プロジェクトの基本戦略には、開発における公平性、参加、環境保護、雇用創出、空間計画、インフラ開発が含まれます。これらの目標を達成する上で、GAPの主な目的は、トルコ南東部地域とトルコの他の地域との間の開発レベル、所得、生活水準を標準化することです。GAPは、経済的および社会的機会を創出し、ビジネスを促進することで、この地域を完全に変革しています。空港や高速道路などの重要なインフラは、地域の発展を支えるために建設されています。GAPは、推定350万人に直接雇用を提供します。
GAP計画により、トルコの灌漑可能な農地面積は倍増すると推定されています。未完成の状態のGAP計画における農業活動の増加は、下記のUSDAのグラフからも明らかです。綿花生産量は15万トンから40万トンに増加し、この地域は綿花生産量でトップとなりました。しかし同時に他の地域では生産量が減少したため、トルコ全体の生産量は比較的横ばい状態を維持しました。
GAP計画では、上記の米国農務省の地図2枚に示されているように、ハラン平原だけで1万7000平方キロメートル（420万エーカー）の農地を創出することになっている。
報道によると、アタチュルクダムからの灌漑により、ハラン平原における綿花、小麦、大麦、レンズ豆、その他の穀物の収穫量が3倍に増加した。農業省が支援する数々の取り組みにより、農家はこれまでこの地域には存在しなかった新しい品種の果物、野菜、ナッツの栽培に挑戦するよう奨励されている。
この地域の貿易額は2002年以降、継続的に増加している。2002年には、この地域からの輸出総額は6億8900万ドル、輸入総額は7億7300万ドルであった。TÜİKのデータによると、GAPの輸出総額は2023年には136億5700万ドルに達し、輸入総額は93億3000万ドルに達した。2004年以降、GAP地域は純輸出国である。[ 5 ]
GAPは、かつて水不足に悩まされていた地域に建設されている。数多くの湖が形成されるにつれ、それらを商業漁業の養殖場として活用する計画も進められている。アタチュルク・ダムの場合、この地域の漁業は既に発展し始めている。
GAPには19基の水力発電所も含まれており、これらは2010年の全国総エネルギー消費量の22%に相当するエネルギーを供給する予定です。総発電容量は8,900ギガワット時（32ペタジュール）で、世界最大級の水力発電所群の一つです。
南東アナトリアプロジェクトは 、22基のダム（完成年）で構成されています。
このプロジェクトに必要以上に多くのダムが建設されている理由は、メンテナンスの必要性にある。ダムは、水流によって運ばれてくる堆積物を取り除く必要がある。しばらくすると、水流が不十分なレベルまで低下し、ダムは老朽化してしまう。ダムは5年から10年ごとに秋のメンテナンス（秋の清掃とも呼ばれる）のために停止される。水位は通常、秋に最も低くなる。このメンテナンス期間中に、追加のダムが稼働される。
洪水などの自然災害が発生した場合は、メンテナンスを前倒しで行うことがあります。計画では、ダムの緊急停止が必要になった場合に備え、1つか2つの予備ダムを用意しています。ダムを停止すると、それに接続された灌漑用水路も停止しますが、発電は継続できます。
GAPが対象とするような広大な地域では、電力供給と灌漑設備の整備は困難を伴う。安定した水の流れは不可欠である。
ダムに大量の水が貯められると、安定した水の流れが確保されます。ダムの高さによって水は高速でタービンを通過し、発電が行われます。高速で流れる水はダムから排出された後、コンクリート製のエネルギー減衰装置（写真参照）によって減速されます。発電は、ダムに貯められた大量の水の利用方法のほんの一部にすぎません。
大量の水を扱う場合、均等かつゆっくりと分配する必要があります。時折、主要水路のメンテナンスが必要になったり、外部要因によって損傷したりすることがあります。問題を評価するためにも、主要水路から大量の水を排出する必要があります。これを行う最善の方法は、主要ダムからの全体の流量を遅くし、損傷した水路を通っていたすべての水を予備水路に迂回させることです。ラジアルゲートはこの目的のために使用され、水の流れを調整します。水の流れを維持することは不可欠です。水の流れが途絶えると、その水路に接続されているすべての灌漑設備が損なわれるだけでなく、接続されているすべての都市で停電が発生します。
エネルギー散逸装置を通過した水は、複数の主要水路に流れ込み、それぞれ異なる方向に流れてより広い地域に水を供給します。これらはダム本体を除けば、ダムプロジェクトにおいて最も重要な部分です。これは、電力網における高圧送電線と同じくらい重要な役割を担っています。
水門は水の流れを調整します。水の流れが速すぎると水があふれ、水路の一部または全部が損傷したり、灌漑用水路が浸水したりする可能性があります。複数の水門を設置することで、水路の異なる区間における水流速度を調整できます。また、水門はラジアルゲートのように、水路内の水を遮断するためにも使用できます。
主要水路のラジアルゲートを通過した水は、より小さく、水量も少ない運河へと流れます。流量調整器は、運河の水を配水路へと迂回させます。ラジアルゲートや水門と同様に、流量発生器は必要に応じて水の流れを止めることができます。技術者にとって、配水路は最終段階です。配水路は広大な農地の各区画に水を供給し、いわば人工の川の役割を果たします。
灌漑用水を配水路から作物に供給するのは農家の責任です。これにはさまざまな方法があり、土壌配水路、畝間灌漑、点滴灌漑チューブのいずれか、またはそれらを組み合わせて使用することができます。
最新のプロジェクト設計では、GAPをより小さなプロジェクトに分割している。各プロジェクトは独自の年次報告書と活動記録シートを作成する。
このプログラムの水資源開発コンポーネントでは、22のダムと19の水力発電所の建設、および17,000平方キロメートルの土地の灌漑が計画されています。プロジェクトの総費用は320億米ドルと見積もられています。発電所の総設備容量は7483MWで、予測される年間エネルギー生産量は270億kWhに達します。[ 7 ]
GAPは同国の水力発電に貢献している。2023年時点で、エネルギー投資の91.2%が実際に実現した。2023年の政府投資額は約840億トルコリラで、これは同年のトルコの総投資額の18.6%に相当する。 [ 8 ]
イリスダムの完成により、 1万年以上の歴史を持つ古代都市ハサンケイフが水没する。50～68の集落や村が水没し、約2万5千人の住民が影響を受ける。さらに57の村では、土地の一部が水没する見込みだ。
建設はレジェップ・タイイップ・エルドアン首相が主導する式典の後、2006年8月5日に開始された。[ 9 ]ダムは2018年に運用を開始した。
この計画の批判者たちは、ダムがこの地域にある古代クルド人、アルメニア人、アッシリア人の居住跡を事実上破壊する可能性があると述べている。[ 10 ]
人間と環境の地理学における環境正義の視点は、特に脆弱なコミュニティに関して、環境上の利益と負担の公平な分配を決定するべきである。イリスダムの文脈では、環境正義はさまざまな社会集団の公平な扱いと、これらのプロジェクトが特定のコミュニティに及ぼす可能性のある不均衡な影響に焦点を当てている。[ 11 ]
例えば、環境正義の観点からは、ダム建設が特定のコミュニティに不均衡な影響を与え、ハサンケイフで最近起こったように、先住民や経済的に恵まれないグループの立ち退きにつながる可能性があることが強調されるだろう。これは、水力発電と経済発展の恩恵がすべてのコミュニティに公平に分配されているのか、それとも土地、文化遺産、生計手段の喪失などの負の影響によって特定のグループが最も大きな打撃を受けているのかを問うよう促す。[ 12 ]
トルコ放送協会（ TRTC）傘下のTRT GAPは、同地域で南東アナトリア計画を推進するために1989年に設立された。1991年、TRT GAPはTRTのアンカラ施設の管轄下に置かれた。[ 13 ] 1989年から2001年まで、TRT GAPはTRT 2で放送されていたが、その後24時間ニュースと文化に特化したチャンネルに改編された。2001年以降、TRT GAPの放送は、 TRT 3 （ TBMM TVの生放送を放送）と同じチャンネルでタイムシェア方式で行われている。
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