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 1943年に鉄道退職年金委員会が発行した社会保障カード | |
| 頭字語 | 社会保障番号 |
|---|---|
| 組織 | 社会保障庁 |
| 紹介された | 1936年11月 24日 （1936-11-24） |
| 桁数 | 9 |
米国では、社会保障番号（SSN）は、社会保障法第205条(c)(2)項（として成文化されている）に基づき、米国市民、永住者、および一時的（就労）居住者に発行される9桁の番号です。この番号は、米国政府の独立機関である社会保障庁によって個人に発行されます。この番号の本来の目的は、社会保障庁が個人を追跡することでしたが[ 1 ] 、社会保障番号は、課税やその他の目的のための事実上の国民識別番号となっています[ 2 ]。
社会保障番号は、SS-5様式「社会保障番号カード申請書」に申請することで取得できます。[ 3 ] SS-5様式は、社会保障番号の再発行を申請したり、社会保障番号の記録を更新/修正したりするためにも使用されます。[ 4 ]
社会保障番号は、ニューディール社会保障プログラムの一環として、1936年11月に社会保障局によって初めて発行されました。3か月以内に2500万の番号が発行されました。[ 5 ]
1936年11月24日、全米45,000の郵便局のうち1,074局が「タイピングセンター」に指定され、社会保障カードをタイプしてワシントンDCに送付した。1936年12月1日、新プログラムの広報キャンペーンの一環として、社会保障局のジョセフ・L・フェイは、最初の1,000件の記録の山の一番上から1件を選び、史上初の社会保障番号がニューヨーク州ニューロシェルのジョン・デイビッド・スウィーニー・ジュニアに割り当てられたと発表した。しかし、社会保障番号は時系列順に割り当てられていなかったため、スウィーニーは最も低い社会保障番号である001-01-0001を受け取らなかった。その栄誉はニューハンプシャー州コンコードのグレース・D・オーウェンに与えられた。[ 6 ] [ 7 ]
1986 年以前は、社会保障番号は収入追跡目的で使用されていたため、人々は 14 歳頃まで社会保障番号を取得しないことが多かった。 [ 8 ] 14 歳未満ではまとまった収入を得ることはほとんどなかった。 [ 9 ] 1986 年税制改革法では、親が税額控除を申請したい 5 歳以上の扶養家族ごとに社会保障番号を記載することが義務付けられた。[ 10 ]この法律以前は、税額控除を申請する親は、扶養している子供の数について嘘をつかないと信頼されていた。税制改革法の最初の年に、この不正防止の変更により、未成年の扶養家族として申請された人数が 700 万人減少した。これらの扶養家族の消失は、存在しない子供、または非監護親による不適切な税額控除の申請が関係していると考えられている。[ 11 ] 1988 年には、その年齢の基準が 2 歳に引き下げられ、1990 年には、さらに基準が 1 歳に引き下げられた。[ 12 ]現在では、免除を受けるには子供の年齢に関係なく社会保障番号が必要です。[ 13 ]それ以来、親は子供の出生後すぐに社会保障番号を申請することが多くなりました。現在では、出生証明書の申請書で申請できます。[ 14 ]
社会保障番号の本来の目的は、社会保障制度内で個人のアカウントを追跡することでした。その後、米国内の個人を識別するために使われるようになりましたが、まれに重複が生じるエラーもあります。[ 15 ]当初は、番号があらかじめ付けられたカードが地域の社会保障局事務所や郵便局に送られていましたが、[ 15 ]これが重複の原因になった可能性があります。
従業員、患者、学生、および信用記録は、社会保障番号で索引付けされることがある。[ 16 ]
米軍は、 1969年7月1日から陸軍と空軍の人員の識別番号として社会保障番号を使用し、1972年1月1日から海軍と海兵隊の人員の識別番号として、1974年10月1日から沿岸警備隊の人員の識別番号として社会保障番号を使用している。 [ 17 ]以前は、米軍は軍種ごとに異なるはるかに複雑な勤務番号システムを使用していた。
2011年6月から、国防総省は軍人身分証明書から社会保障番号を削除し、代わりにEDIPIとして知られる独自の国防総省識別番号を導入し始めた。[ 18 ]
社会保障は元々普遍的な税金でしたが、 1965年にメディケアが可決された際、1951年以前に存在していた反対する宗教団体は制度から離脱することが認められました。[ 19 ] このため、すべてのアメリカ人が社会保障プログラムに参加しているわけではなく、すべての人が番号を持っているわけでもありません。しかし、親が連邦所得税の目的で子供を扶養家族として申告するには社会保障番号が必要であり、[ 14 ]また、内国歳入庁は、後述するように、すべての企業に従業員から社会保障番号（または代替識別番号）を取得することを義務付けています。オールドオーダー・アーミッシュは、狩猟免許に社会保障番号の提示を義務付けるなどの規則を覆すことで、普遍的な社会保障を阻止するために闘ってきました。[ 20 ]
1946年1月から1972年1月まで発行された社会保障カードには、番号とカードを身分証明に使用してはならないと明記されていた。[ 21 ]現在では米国ではほぼすべての人が社会保障番号を持っているため、いずれにせよそれを使用するのが便利になり、そのメッセージは削除された。[ 22 ]
それ以来、社会保障番号は事実上の国民識別番号となっています。[ 2 ]一部の人は社会保障番号が割り当てられていませんが、ローンや銀行口座の申請など、社会保障番号なしで合法的な金融活動を行うことはますます困難になっています。[ 23 ]政府は法的根拠なしに個人に社会保障番号の開示を要求することはできませんが、企業は社会保障番号を提供しない個人へのサービス提供を拒否することができます。[ 24 ] [ 25 ]社会保障番号が発行されるカードには写真も身体的特徴も生年月日も記載されていないため、依然として主要な身分証明書としては適していません。代わりに、運転免許証や州の身分証明書が成人の身分証明書として使用されます。
内国歳入法第6109条(d)は次のように規定している。「社会保障法第205条(c)(2)(A)の規定に基づき個人に発行された社会保障口座番号[ ]は、財務長官またはその代理人の規則で別途規定されている場合を除き、この編[内国歳入法、米国法典第26編]の目的のために当該個人の識別番号として使用される。」[ 26 ]
内国歳入法は、財務長官またはその代理人が定める規則により必要とされる場合、以下の規定も設けている。
米国財務省の規則によれば、1962 年 10 月 31 日以降に社会保障税、メディケア税、または米国連邦所得税の源泉徴収の対象となる賃金で従業員として働く人は、フォーム SS-5 を使用して「口座番号」を申請する必要があります。[ 28 ] 2025 年 3 月現在、Enumeration Beyond Entry (EBE) プログラムによる SSN の自動発行は廃止されています。申請者は、USCIS フォーム提出時の選択に関係なく、SSA オフィスで対面での予約に出席して SSN を受け取る必要があります。[ 29 ]
社会保障番号（SSN）を取得する資格のない納税者は、納税者識別番号（TIN）を取得する必要があります。
社会保障カードは4つの異なる種類が発行されます。これらのカードは、地理的な場所（SSNエリア番号）に基づいて、以下の人々に発行されます。
社会保障カードには、制限付きの2種類があります。
これらのカードには通常、カード所有者の名前と番号が記載されている。
注：2025年以降、個人はI-765やN-400などのUSCISフォームを通じて申請した場合でも、社会保障局のオフィスで直接SSNを申請する必要があります。自動発行（入国後の列挙）はサポートされなくなりました。[ 29 ]
2004年、議会は情報改革・テロ対策法を可決した。同法の一部では、社会保障庁が偽造防止のため社会保障番号カードのデザインを変更することが義務付けられていた。2006年4月から2007年8月にかけて、社会保障庁と政府印刷局（GPO）の職員は、社会保障長官が国土安全保障長官と協議して設置した省庁間タスクフォースの仕様に基づき、社会保障番号カードのデザイン変更作業に従事した。
新しい社会保障番号カードのデザインは、社会保障庁（SSA）と政府印刷局（GPO）のデザインチームが作成した、隠蔽型と顕在型の両方のセキュリティ機能を活用している。
2025年3月、社会保障庁（SSA）は、就労許可申請者（フォームI-765）または帰化申請者（フォームN-400）に社会保障番号（SSN）を自動的に発行する制度であった「入国後登録（EBE）」プログラムをひっそりと停止した。EBE制度の下では、申請者はSSA事務所を訪れることなく、郵送でSSNを受け取ることができた。
今回の停止措置により、USCISの申請書でSSN（社会保障番号）の取得オプションを選択した場合でも、SSNを取得するには、SSA（社会保障庁）の事務所に直接出向いて予約を取る必要が生じます。この変更は、SSNがないと合法的に就労したり、銀行口座を開設したり、州の身分証明書を取得したりできない、新規グリーンカード保持者、就労許可証取得者、帰化市民に影響を与えます。
社会保障庁（SSA）は、自動発行にかかる費用は約8ドルと見積もっている一方、現在の対面発行手続きでは1件あたり55.80ドルかかるとしている。職員の12％削減と47か所のSSA事務所の閉鎖により、予約待ちがさらに悪化し、2024年だけでも324万人以上のI-765申請者が影響を受けている。
遅延が発生している個人は、雇用、住居、または経済的アクセスへの影響を記録し、必要に応じて移民弁護士に相談することをお勧めします。[ 29 ]
多くの市民やプライバシー擁護者は、社会保障番号の開示と処理について懸念を抱いている。 [ 31 ]さらに、カーネギーメロン大学の研究者らは、公開されている個人情報を使用して特定の社会保障番号を再構築するアルゴリズムを実証した。[ 32 ]
社会保障番号（SSN）は、なりすましに関わる人々によって頻繁に利用されています。これは、SSNが他の多くの身分証明書と相互に関連しているため、SSNを要求する人々がそれを認証情報として扱うからです。金融機関は一般的に、銀行口座、クレジットカード、ローンを開設する際にSSNを要求しますが、これは発行された本人以外にSSNを知っている人はいないと想定しているためでもあります。
社会保障番号を識別子として使用することの問題をさらに悪化させているのは、社会保障カードにはいかなる種類の生体認証識別子も含まれていないため、他の書類（それ自体が不正な社会保障番号を使用して偽造された可能性がある）に頼らなければ、特定の社会保障番号を使用している人物が本当に誰かに属しているかどうかを判断することは事実上不可能であるという事実です。議会は、身分証明のための社会保障番号の使用を制限し、賃貸申込書など多くの商業目的での使用を禁止する連邦法を提案しています。[ 33 ]
内国歳入庁（IRS）は、信頼できない相手に識別番号を提供することが不可欠な地域では、社会保障番号（SSN）の代替手段を提供しています。税務申告書の作成者は、顧客の税務申告書に（署名要件の一部として）記載するために、税務申告書作成者識別番号（PTIN）を取得して使用する必要があります。[ 34 ]
社会保障庁は、社会保障番号の提供を求められた場合、市民はどの法律がその使用を義務付けているのかを尋ねるべきだと示唆している。[ 35 ] 2004年の9/11委員会実施法第7213条および20 CFR 422.103に従い、社会保障カードの再発行枚数は、一般的に暦年で3枚、生涯で10枚に制限されている。[ 35 ]
ミクロネシア連邦、マーシャル諸島共和国、パラオ共和国が独自の社会保障番号を使用しているため、ニューハンプシャー州やメイン州の住民の番号と重複し、身元が混乱する事態も発生している。[ 36 ]
同様に、社会保障番号は、ハッカーがソーシャルエンジニアリング攻撃などの攻撃で入手する価値のある情報となることが多い。ソーシャルエンジニアリング攻撃とは、攻撃者が人々を操って個人情報を漏洩させようとする攻撃である。例えば、ヒューレット・パッカード社が関与したソーシャルエンジニアリング攻撃では、経営陣が私立探偵を雇い、電話会社を操って、報道機関に情報を漏洩している疑いのある従業員の通話情報と社会保障番号を開示させた。
個人は新しい社会保障番号を申請できますが、特定の条件を満たす場合に限ります。[ 37 ]
これらのすべての状況において、接近禁止命令や警察の報告書など、信頼できる第三者の証拠が必要となります。
社会保障番号は「AAA-GG-SSSS」の形式の9桁の番号です。[ 39 ]この番号は3つの部分から構成されています。最初の3桁は、以前は地理的な地域ごとに割り当てられていたため、地域番号と呼ばれています。真ん中の2桁はグループ番号、最後の4桁はシリアル番号です。
2011年6月25日、社会保障庁はSSNの割り当てプロセスを「SSNランダム化」に変更しました[ 40 ]。これにより、以下のことが可能になります。
個人納税者番号（ITIN）はIRS（内国歳入庁）によって発行されるため、今回の社会保障庁の変更による影響を受けません。
ランダム化以前は、最初の 3 桁の地域番号は地理的な地域ごとに割り当てられていました。1973 年以前は、カードは全国各地の地方社会保障事務所で発行されており、地域番号はカードを発行した事務所を表していました。申請者はどの社会保障事務所でもカードを申請できたため、これは申請者の居住地域である必要はありませんでした。1973 年以降、社会保障庁 (SSA) がボルチモアから SSN の割り当てとカードの発行を一元的に行うようになったため、地域番号は最初の社会保障カードの申請書に記載された郵送先住所の郵便番号に基づいて割り当てられるようになりました。申請者の郵送先住所は居住地と同じである必要はなかったため、カードが 1973 年以前に発行されたか以降に発行されたかに関わらず、地域番号は必ずしも申請者の居住州を表すものではありませんでした。
一般的に、番号は北東部から始まり、南西へと割り当てられていったため、東海岸の住所から申請する人は最も低い番号を、西海岸の住所から申請する人は最も高い番号が割り当てられました。ある地域に割り当てられた番号がなくなると、プールから新しい地域が割り当てられるため、州によっては番号のグループが連続していないものもありました。
中央の 2 桁のグループ番号は01 から 99 までです。SSN のランダム化以前から、グループ番号は地域内で連続して割り当てられていませんでした。代わりに、管理上の理由から、グループ番号は次の順序で発行されていました。[ 41 ]
例えば、グループ番号98は11より前に発行される。
最後の4桁のシリアル番号は、グループ内で0001から9999までの数字が順番に割り当てられました。
2011 年 6 月 25 日以前は、有効な SSN には、734 ～ 749 の範囲の地域番号、または社会保障局が割り当てた最大の地域番号である 772 を超える地域番号は割り当てられませんでした。2011 年 6 月 25 日以降、SSA は SSN をランダムに割り当て、734 ～ 749 および 773 ～ 899 の地域番号の割り当てを許可しました。[ 42 ] これらは、追加の地域番号を含む納税者識別番号 (TIN) ではありません。[ 43 ]
一部の特別な番号は割り当てられません。
2011年まで、SSAは各地域番号に使用された最後のグループ番号を公開していました。[ 46 ]グループ番号は規則的なパターンで割り当てられていたため、無効なグループ番号を含む未発行のSSNを特定することが可能でした。現在では番号はランダムに割り当てられており、公開されている情報では不正なSSNを簡単に検出することはできません。ただし、多くのオンラインサービスではSSNの検証機能を提供しています。
多くの類似した番号とは異なり、社会保障番号にはチェックデジットがありません。
社会保障庁は社会保障番号を再利用していません。プログラム開始以来、4億5000万件以上、年間約550万件を発行しています。再利用も桁数の変更もせずに、数世代にわたって使用できるだけの番号があるとしています。[ 47 ]同じ番号が複数の人に誤って割り当てられたケースがあります。[ 48 ]
推定では、社会保障番号の7分の1が複数人に使用されています。これは通常、誰かが社会保障番号を誤って入力したという単純なタイプミスです。[ 49 ] [ 50 ]
広告に使用された社会保障番号の中には、その番号を無効にしてしまうものもある。有名な例としては、1938年にニューヨーク州ロックポートのEHフェリー社が、社会保障カードが自社の財布にどのように収まるかを示すことで製品を宣伝しようとした時のことが挙げられる。展示用のサンプルカードが、ウールワースをはじめとする全国の百貨店で販売された財布の中に入れられていたのだが、財布製造会社の副社長兼財務担当のダグラス・パターソンは、秘書のヒルダ・シュレーダー・ウィッチャーの実際の社会保障番号を使用していたのだ。
カードは赤色で印刷され（本物のカードは青色で印刷される）、表面に「見本」と印刷されていたにもかかわらず、多くの人がウィッチャーの社会保障番号を自分のものとして使用した。社会保障局の事件の説明では、ミニチュアカードはその目的には役に立たないにもかかわらず、偽造カードは本物のカードの半分のサイズだったと主張しているが、添付の写真ではウィッチャーが明らかに同じサイズのカードを2枚持っている。時が経つにつれ、表示された番号（078-05-1120）は合計4万人以上の人が自分のものだと主張した。[ 51 ]社会保障局は、その番号を使用するのは間違いであると主張する広告キャンペーンを開始した（ヒルダ・ウィッチャーには新しい社会保障番号が発行された）。しかし、その番号は1977年になっても12人が使用していたことが判明した。[ 51 ]
2005年、CEOのトッド・デイビスは、LifeLockの個人情報盗難防止サービスの広告で自身の社会保障番号を公開したため、13回も個人情報が盗まれた。[ 52 ] [ 53 ]
1936年から2011年6月25日までに米国およびその領土で割り当てられた社会保障番号の最初の3桁の地理的位置を示すリスト。同じ番号が複数回表示されている場合は、別の場所に移動されたか、複数の場所で共有されていることを示します。
2011年6月25日、SSAはSSNの割り当てプロセスを「SSNランダム化」に変更しました。[ 54 ] SSNランダム化はSSNの割り当てプロセスに影響を与えます。その変更点の一つとして、以前はエリア番号と呼ばれていたSSNの最初の3桁の地理的な意味がなくなり、特定の州の個人に割り当てられるエリア番号がなくなりました。
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