シムラ会議

1945 年のシムラー会議は、インド総督ウェーベル卿とイギリス領インドの主要政治指導者がシムラーの総督官邸で会談したものです。イギリスがインドから撤退する意向であることが明らかになったため、撤退後に何が起こるべきかについて合意を得ることが切実に必要でした。

会談はイスラム教徒代表の選出問題で行き詰まった。全インド・ムスリム連盟はインド・ムスリムの唯一の代表であると主張し、会談の主要政党であるインド国民会議がイスラム教徒代表を任命するいかなる計画も支持することを拒否した。 ^[1]これにより会議は頓挫し、おそらく統一された独立したインドにとって最後の実行可能な機会となった。翌年、インド国民会議と全インド・ムスリム連盟が内閣代表団の下で再会したとき、インド国民会議はジンナーがイギリスの計画を承認したにもかかわらず、ムスリム連盟の要求にあまり同情的ではなかった。^[要出典]

1945年6月14日、ウェーベル卿は、総督と最高司令官を除く全メンバーをインド人とする新しい執行評議会の計画を発表した。この執行評議会は、新しい恒久憲法が合意され発効するまでの暫定措置となる予定だった。国防を除くすべての省庁はインド人メンバーが担当することになった。^[2]

1943年6月中旬、戦時内閣の長であったウィンストン・チャーチル首相は、インドの次期総督としてウェーベル元帥の名前を内閣に提案した。ウェーベル卿の後を継いで中東司令官を務めたサー・クロード・オーキンレック将軍が、ウェーベル卿に次ぐインド軍の最高司令官となることになっていた。1943年10月、英国政府はリンリスゴー卿をウェーベル卿に交代させ、インド総督にすることを決定した。ウェーベル卿は副王に就任する前はインド軍のトップを務めていたため、インドの状況を理解していた。総督に就任したウェーベルの最も重要な任務は、インド国民会議と全インド・ムスリム連盟の両方に受け入れられる将来のインド政府の方式を提示することだった。^[要出典]

ガンジーは1942年8月にインドから撤退運動を開始し、その後ネルーやパテルといった他のインド国民会議派の幹部と共に逮捕された。彼はアガ・カーンのプネー宮殿に別々に拘留され、他の人々はアフマドナガル砦に拘留された。^{[参照箇所]}そこで彼は「サティヤーグラハ」を開始することを決意し、 1943年2月10日の早朝の朝食後、21日間の断食を開始した。断食開始時の体重は109ポンドだったガンジーは、22日間の断食後に18ポンド痩せた。妻カストゥルバと私設秘書マハデフ・デサイが同じプネー宮殿の牢獄で亡くなったため、ガンジーが獄中で死ぬことを恐れたリンリスゴー卿は、チャーチルにガンジーを無条件で即時釈放するよう勧告した。チャーチルはリンリスゴーに「あの悪党[ガンジー]がいわゆる断食のおかげですっかり元気になっていることはほぼ間違いないようだ」と返信した。ガンジーは1943年3月3日に断食を解いた。^{[3]ガンジーは}マラリアにかかり、その後健康状態が著しく悪化した。新総督アーチボルド・ウェーベルはガンジーの無条件釈放を勧告し、インド担当大臣レオ・アメリーはチャーチルに医学的見地からガンジーを釈放するよう説得し、ガンジーは釈放された。釈放後、ガンジーは回復した。これを聞いたチャーチルはウェーベルに「なぜガンジーはまだ死なないのか」と不機嫌そうな電報を送ったと言われている[ ^3]。

インドにおける政治的進歩の最大の障害は宗派間の分裂であったため、ウェーベル卿も「老いた三位一体」（ガンジー、チャーチル、ジンナー）が引き続き主導権を握らない限り、政治的進歩の可能性はほとんどないというアメリーの確信に賛同し始めた。ウェーベル卿は計画を練り、首脳会談に主要指導者を招待することに熱心だったが、9月9日に再スケジュールされたガンジーとジンナーの会談から何かが生まれるのを待っていた。^[2] C. ラジャゴパラチャリは会談前に、イスラム教徒の独立国家の権利を認める案を提示した。会談は1944年9月9日、ボンベイのマラバールヒルにあるジンナーの邸宅で始まり、両指導者は3時間半の秘密協議を行ったが、ガンジーは後にCRとともに、これを「私の忍耐力の試練であり、それ以外に何もなく、私は自分の忍耐力に驚いている」と述べた。 2 度目の会談も最初の会談ほど実りはなかった。この時点でジンナーは会談の無益さを感じていた。その後、1944 年 9 月 11、12、13、14 日と 9 月 24、25、26 日に書簡のやり取りがあったが、何の成果もなかった。ガンジーは、このときまでに「ジンナーは良い人だが、インドの不自然な分割とパキスタンの創設を想像すると幻覚に悩まされる」と考えていた。^[2]ウェーベルはアメリーに電報でこう伝えた。「ガンジーはまず独立を望み、その後で宗派間の問題を解決したいと考えている。なぜなら彼は根っからのヒンズー教徒であり、全権をどこかの漠然とした国民に移譲したいと考えているからだ。一方、ジンナーはまず宗派間の問題を解決したいと考えているが、その後独立を望んでいる。なぜなら彼は議会とヒンズー教徒への信頼を失っているからだ。」ウェーベルは、この小規模な首脳会談の決裂を、両党をまとめるための個人的な挑戦と見なしていた。彼は計画を練っており、宗派間の行き詰まりを解消するために自分の影響力と権力を使おうとしていた。彼は穏健派のインド人指導者たちをシムラー（インドの夏の首都）に招集して和解に導こうとしていた。アメリーに語ったところによると、そのリストには「ガンジーと国民会議派の「もう 1 人」、ジンナーとムスリム連盟のもう 1 人、「被抑圧階級」を代表するアンベードカル博士、シク教徒を代表するタラ シン、労働者代表のMN ロイ、そして非国民会議派と非連盟派のヒンズー教徒とイスラム教徒を代表する他の何人かが含まれていた。

10 月にアメリーとやり取りした後、ウェーベルはチャーチルに直接手紙を書くことに決め、チャーチルが「インドとそれに関係するあらゆるものを嫌っている」ため、いかなる首脳会談も開催も出席も躊躇しているだろうと確信していたが、この点についてチャーチルを説得しようとした。チャーチルはアメリーに、ウェーベルに会えるのは 1945 年 3 月までではないと伝え、ウェーベルは 12 月 6 日に自らジンナーと会い、統一インドで暮らすよう説得しようとした。統一インドは国際レベルでより強い国になるため、すべての人にとってはるかに有益だからである。ジンナーは「インドの統一はイギリスの創案にすぎない」と主張した。ベンガルの知事リチャード・ケーシーは議会と連盟の関係についてよく知っていて、ウェーベルに手紙を書いて「議会は基本的にパキスタン構想の拡大に責任がある。特にイスラム教徒を連立州政府に受け入れることを拒否するなど、イスラム教徒に対する扱い方による」と述べた。ウェーベルはケーシーがパキスタンについて述べたことすべてに同意し、返信で「パキスタンがうまくいくとは思わない」と書いた。^[3]チャーチルは戦時内閣の議長を務め、12月18日にウェーベルのインド憲法改正案を検討し、却下した。^[3]しかしウェーベルはイギリス訪問を招かれ、 1945年5月にチャーチルと内閣と会談した。ウェーベルは1945年6月にインドへの帰国を許され、議会の作業委員会メンバーを解放し、後にシムラー会議と呼ばれることになる会談を開始した。ウェーベルは1945年6月25日にシムラーでインドの主要指導者全員を招集し、1945年6月14日にインド国民全員にメッセージを放送し、宗派間の行き詰まりが解消されればイギリスはインドにできるだけ早く自治領の地位を与える用意があると述べた。「インドには外科手術が必要だ」とネルーはウェーベルの考えを検討した後で述べた。「我々はつまらない問題へのこだわりを捨てなければならない」とネルーはパキスタン要求をつまらない問題だと考えていた。ジンナーは招待を受け入れたが、まず6月24日にウェーベルと2人で会談できるという条件付きだった。^[3]

会議が招集される 6 月 24 日の前日、ウェーベルはアブル・カラム・アザド、ガンジー、ジンナーと会談し、彼らのアプローチを評価した。彼は日記に「ガンジーとジンナーは、非常に気まぐれなプリマドンナのように振舞っている」と記した。ウェーベル卿は、 1945 年 6 月 25 日午前 11 時に公式に会議を開いた。初めに、アザドは議会の議長として、同会議の「非宗派的」性格について語った。ジンナーは、議会が主にヒンズー教徒であるという性格について語り、この時点で綱引きが起こり、ウェーベルはそれを静めなければならなかった。6 月 29 日の朝、会議は再開され、ウェーベルは各党に彼の新しい評議会の候補者リストを提出するよう求めた。アザドは同意したが、ジンナーはムスリム連盟の作業委員会に相談する前にリストを提出することを拒否した。会議は7月14日まで延期されたが、その間にウェーベルは7月8日にジンナーと会い、彼を説得しようとした。ジンナーは、議会のイスラム教徒代表を「見せびらかし」とみなし、提案されたイスラム教徒メンバー全員をムスリム連盟から指名する決意を固めていた。ウェーベルは彼に手紙を渡し、それは7月9日にムスリム連盟の作業委員会の前に置かれた。作業委員会が慎重に検討した後、ジンナーは「残念ながら、ムスリム連盟の綱領からイスラム教徒メンバー全員を指名することに関して確約が得られなかったため、リストを提出することができません」と返答した。総督もその時点ではリストを渡さないと決心し、その夜アメリーに自身の新評議会メンバーのリストを電報で送った。4人はムスリム連盟メンバー（リアカット・アリ・カーン、カワジャ・ナジムディン、チャウドリ・カリクザマン、イーサック・サイト）で、もう1人はムスリム連盟に所属しないムスリムのムハンマド・ナワーズ・カーン（パンジャブ人の地主）だった。 5人の「カースト・ヒンズー教徒」とは、ジャワハルラール・ネルー、ヴァッラブバイ・パテル、ラジェンドラ・プラサド、マダブ・シュリハリ・アニー、BN・ラウでなければならなかった。タラ・シンはシーク教徒の代表となり、BRアンベードカルは「不可触民」の代表となる予定だった、ジョン・マタイは唯一のキリスト教徒で、総督と最高司令官を含めて合計16人となった。アメリーはウェーベルにこのリストをジンナーと相談するよう依頼したが、ジンナーはイスラム教徒の名前について尋ねられると、インドにおけるイスラム教徒の唯一の代表者としての連盟の権利が認められるまでは連盟のメンバーが政府の一員となることを断固として拒否した。ウェーベルはこの要求が不可能だと考え、30分後にガンジーに失敗を告げた。ガンジーは冷静にその知らせを受け止め、「ジョージ国王陛下は遅かれ早かれヒンズー教徒とイスラム教徒の見解を取らざるを得なくなるだろう。両者は相容れないものだから」と言った。こうして、後にシムラー会議と呼ばれることになるウェーベルの計画は目的を達成できず、インド独立まで議論の中心となる当面の議題の傾向を決定づけた。^[2]

1945 年 5 月、ウェーベルはロンドンを訪れ、英国政府と彼の考えについて話し合いました。このロンドンでの会談の結果、明確な行動計画が策定され、1945 年 6 月 14 日にインド国務長官 L.S. アメリーが下院で、またウェーベルがデリーから行った放送演説で同時に公式に発表されました。一般にウェーベル計画として知られるこの計画では、次のことが提案されました。

1. 総督執行評議会は直ちに再編成され、その構成員の数は増加する。

2. 評議会には高カーストのヒンズー教徒とイスラム教徒が同数代表される。

3.総督と最高司令官 を除く評議会の全メンバーはインド人となる。

4. インド人が評議会の外務担当委員に任命され、英国人の委員が貿易問題を担当する。

5. インドの防衛は、権力が最終的にインド人に移譲されるまでイギリスの手に残る。

6. 総督は、インド国民会議とイスラム連盟の指導者を含むインドの政治家の会議を招集し、そこで新評議会のメンバーを指名する。

7. この計画が中央政府で承認されれば、すべての州で同様の地方政治指導者の評議会が設立されることになるだろう。

8. 提案された変更はいずれも、将来のインド恒久憲法の本質的な形態を損なったり、予断したりするものではありません。

これらの提案をインドの指導者と議論するため、ウェーベルは彼らを1945年6月25日にシムラーでの会議に招集した。

ウェーベル計画は、本質的には、行政評議会の完全な「インド化」を提案したが、すべての政党にすべてのコミュニティから行政評議会のメンバーを指名するよう求める代わりに、宗教とカーストに基づいてメンバーの席が確保され、カーストヒンズー教徒とイスラム教徒が平等に代表された。マハトマ・ガンジーでさえ、「カーストヒンズー教徒」という言葉の使用に憤慨した。

この計画では、執行評議会の構成を直ちに変更することが提案されていたが、インドの独立を保証する内容は含まれておらず、将来の制憲議会やインドの各政党間の権力分割に関する提案についても言及されていなかった。^[要出典]

一方、1945 年 7 月にイギリスで総選挙が行われ、労働党が政権を握った。労働党はできるだけ早くインド人に権力を委譲したいと考えていた。新政府はインドに内閣代表団を派遣し、これがウェーベル計画の最後の釘となった。^[要出典]

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