和解計画

入植計画（アラビア語：خطة التسوية、ローマ字：  Khiṭṭah al-Taswiyah、スペイン語：Plan de Arreglo ）は、サハラ 民族のポリサリオ戦線とモロッコの間で合意された、西サハラの人々の自己決定の表明となり、完全な独立かモロッコ王国への統合につながる住民投票の実施に関する合意であった。この合意により、 2020年まで有効な停戦と、その監視と住民投票の実施を目的としたMINURSO平和部隊の設立が実現した。住民投票は結局行われなかった。^[1]

西サハラ地域は、 1884年にスペインがこの地域を植民地化した際にスペインの臣民となったサハラ人の故郷である。 ^[2]国連が西サハラに関与するようになったのは、1965年12月16日に国連が総会決議を通じてスペインに対し、旧スペイン領土の植民地からの解放を求めた時である。 ^{[3]モロッコの}ハッサン2世国王は、国際司法裁判所がモロッコは同地域と法的つながりがないとの判決を下したにもかかわらず、1975年には早くも西サハラの独立の主張を拒否した。 ^[4]しかし、モロッコによる同地域の支配は、ミドラール朝（823-977年）に始まる、同地域におけるイスラム教の拡大にまで遡ることができる。 ^[5] 1975年10月、ハッサン2世国王は西サハラへの侵攻を命じ、米国はスペインに撤退を迫った。^[6]

1976年にスペインが西サハラから撤退した後、旧領土とモロッコの間で紛争が始まった。^[7] 1975年11月、ハッサン国王の命令により、モロッコ軍は緑の行進で35万人の民間人を西サハラに導き、「モロッコの領土を奪取」した。^[8]行進の後、スペインは領土をモロッコとモーリタニアに分割した。^[8]

ポリサリオ戦線は1973年にサハルウィ人によって結成された。^[2]このグループは西サハラの独立のために戦い始めた。^{[9]このグループは}アルジェリアの支援を受けている。^[10]ポリサリオの独立闘争により、モーリタニアは1978年に西サハラに対する領有権を放棄した。 ^{[8 ] [9]} 1979年8月、モーリタニアはポリサリオと和平協定に署名し、モーリタニアが撤退すると、モロッコもその土地を占領した。^[11]

1991年に停戦が成立するまで、ポリサリオ戦線はモロッコ軍に対してゲリラ戦を展開した。 ^[12] 35年間にわたり、「10万人以上のサハラウィ人がこの地域から追われた」。^[13]合意が得られなかったため、この問題に関するサハラウィ人の声は無視されてきたと、トビー・シェリーは中東レポートに書いている。^[14]

西サハラの領土は、北アフリカの「地域的優位性」をめぐるアルジェリアとモロッコの争いにも一役買っている。^[15]モロッコは西サハラを「ポリサリオの代理人を通じて追求されているアルジェリアの地域的野心を抑制するもの」とみなしている。^[16]

1976年、国連は紛争への関与を強めた。^[7] 1979年、アフリカ統一機構（OAU）も入植計画に関与するようになった。^[7]国連とOAUは1980年代後半に計画を導入し、約5年間当事者と交渉した。^[17] 7月20日、モロッコのハッサン国王は西サハラの人々の「自決権」のための住民投票に同意した。^[4]住民投票の有権者が特定されると、西サハラの人々は独立するかモロッコの一部となるかを投票することになる。^[18]この計画は「1988年8月末にモロッコとポリサリオによって原則的に承認された」。^{[17]住民投票は}安全保障理事会決議658にまとめられた。国連安全保障理事会は1991年に介入した。^[19]この合意により、モロッコとポリサリオの間で停戦が成立し、^[10] 1991年9月6日に発効した。^[20]停戦は、現国連事務総長ペレス・デ・クエヤルによって、住民投票の有権者登録を含む和解計画の残りの部分とは別の問題として扱われた。^[21]住民投票は、 1991年4月29日に安全保障理事会決議690としてまとめられた。 ^[11]決議690により、国連西サハラ住民投票ミッション（MINURSO）も設立された。^[22]

ポリサリオは、入植計画が「エビアン協定と同様の結果」をもたらすことを期待していた。^[17]ポリサリオはまた、西サハラ原住民が領土の将来について発言する権利を支持した。^[10]住民投票は1992年に行われるはずだったが、西サハラの独立に誰が投票できるかで両派が合意に至らなかったため、結局行われなかった。^{[23]国連は、入植計画は「}ゼロサムゲーム」となり、双方が勝利が最も重要だと感じ、負けた場合のリスクが高いと感じていたと報告した。^[24]各グループは、自分たちが望む結果を達成できると感じたときのみ協力した。^[22]

有権者登録の問題の一部は、誰がサハラウィ民族であると主張できるか、そして誰が国民投票で投票できるべきかについて、ポリサリオとモロッコの間で合意が得られなかったことにあった。^[1]モロッコは、1991年12月の有権者資格基準の拡大を「西サハラとの疑わしいつながりを持つ個人に代わって申請書を提出する許可証」と解釈した。^[18]さらに、モロッコは「モロッコ支配下の西サハラに住むサハラウィ部族のリーダーたちに不当な影響を与えた」可能性がある。^[18]国連は、西サハラの有権者の認証を支援するために、373人の平和維持軍をこの地域に派遣した。^[8]ポリサリオは、モロッコが西サハラと密接なつながりを持たない部族グループを有権者として特定していると信じていた。^[25]この間、ハッサン国王は、潜在的な有権者として行動するためにモロッコから37,000人を西サハラに移住させ、「ポリサリオを激怒させ、平和維持軍に衝撃を与えた」。^{[8]ポリサリオは、1974年のスペイン}国勢調査で「西サハラ人」として記載されている人々に投票者を限定すると独立投票につながると考え、追加の投票者を特定することを望まなかった。^[26]

有権者登録手続き中、国連要員はモロッコからMINURSO平和維持部隊を派遣する際にさらなる困難に直面し、モロッコ政府は西サハラ人が外国人と接触することを禁じた。 ^[27]ポリサリオはまた、有権者識別手続きを妨害し、MINURSOの誠実さを疑問視した。^[28]この手続きは1995年に行き詰まり、その間に国連安全保障理事会が状況評価のために派遣され、その結果、すべての関係者にとって手続きの重要性が高まった。^{[29] 1996年までに、}国連事務総長は平和維持部隊の完全撤退と有権者登録手続きの停止の勧告を求めた。^[29] 1996年、特別代表代理のエリック・ジェンセンは手続きの再交渉を試みたが、ほとんど成功しなかった。^[29]

1997年、元米国務長官のジェームズ・ベイカーが、新国連事務総長コフィ・アナンによって国連特使に任命された。^[30]最初の和平交渉は、その地域の多くの人々に希望を与えた。^[31]まず、ベイカーは以前の提案を再検討し、関係するすべての当事者と協議した。^{[32]彼は、}チェスター・A・クロッカー、ジョン・R・ボルトンとともに、ポリサリオ、モロッコ、そしてオブザーバーとしてアルジェリアとモーリタニアと非公開会談を行った。^[32]最終的に、会談では「難民、モロッコ軍の削減、捕虜、政治犯の問題」、ならびに有権者登録の行動規範に関する合意が取り上げられ、ヒューストン合意に至った。^[33]有権者の識別は1997年12月3日に再開された。^[33]国民投票は1998年までに行われる予定だった。^[34]しかし、モロッコが国勢調査の結果を受け入れることを拒否し、提案された有権者に基づく国民投票を受け入れる可能性が低いため、国連事務総長は入植計画を一時停止した。^[35]

1999年、ハッサン国王が死去し、モハメッド6世が国王に就任した。^[34]モハメッド国王は「この地域に対するモロッコの主張を強く再確認した」。^[16]また1999年、西サハラの独立を支持したアブデルアジズ・ブーテフリカがアルジェリアの大統領に就任した。 ^[16]

2001年に国連事務総長特使ジェームズ・ベイカーが他の解決策を模索し^[36]、モロッコはこれを受け入れたが、アルジェリアとポリサリオ戦線はベイカー案Iとして知られる案を拒否した。2003年にベイカー案IIはモロッコに拒否され、アルジェリアとポリサリオ戦線が受け入れた^[37] 。 2004年6月、ジェームズ・ベイカーは西サハラ担当国連特使を辞任した^{[19] 。}

2006年、モロッコはサハラウィ人がモロッコの統治下にある限り自らを統治できるという計画を導入した。この計画は却下された。^[2]

ポリサリオは停戦を終わらせると脅したが、アルジェリアの援助がなければ停戦は行われなかった。^[16]停戦は最終的に2020年にモロッコがゲルゲラト近郊で軍事作戦を開始した後に終了した。

領土の自決権に主眼を置いたことで、紛争の他の解決策が排除された可能性がある。サミュエル・J・スペクターは、国​​連が「モロッコの領土と歴史的権利に対する戦略的関心を無視する傾向」があると批判した。^[38]アンナ・テオフィロプロウは、国連が「この紛争に対処する上での困難に正面から取り組むための戦略を策定し、それに従う」のではなく、双方がプロセスを侵食し脱線させるのを許した方法について論じている。^[39] マイケル・ルービンは、国際安全保障問題ジャーナルに寄稿し、モロッコによるサハルウィ人統治は、この地域が安定し、テロから解放され、より良い生活の質を提供する最善の方法であると考えている。^[5]ジェイコブ・A・マンディは、 2004年に地中海季刊誌に寄稿し、国連が東ティモールのような紛争を避けようとしながら、非常に似た状況の環境を作り出したと述べている。^[6]

ヒューマン・ライツ・ウォッチは1995年に、紛争の両陣営が国民投票の潜在的な有権者を特定するプロセスに障害を作り出していると書いている。 ^[18]

2006年に米国議会に提出された報告書の中で、キャロル・ミグダロヴィッツは、西サハラの和解計画が解決されなければ、モロッコとアルジェリアの外交関係は緊張したままになるだろうと述べている。^[40]

• キング、スティーブン・J. (2014)。「ポリサリオ戦線の出現と政治」。ブカールス、アヌアール、ルーセリエ、ジャック (編)。西サハラの展望: 神話、ナショナリズム、地政学。ニューヨーク: ローマン&リトルフィールド。ISBN 9781442226852。
• ミグダロヴィッツ、キャロル（2006年9月29日）。西サハラ：入植活動の状況（PDF）（報告書）。議会向けCRS報告書。2016年10月25日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2016年10月24日閲覧。
• ルーセリエ、ジャック (2014)。「国連の進化する役割: 不可能な二重路線?」ブカールス、アヌアール、ルーセリエ、ジャック (編)。西サハラの展望: 神話、ナショナリズム、地政学。ニューヨーク: ローマン & リトルフィールド。ISBN 9781442226852。
• シェリー、トビー（2004年）。西サハラの終局：アフリカ最後の植民地の将来は？ロンドン：ゼッドブックス。ISBN 1842773402。
• テオフィロプロウ、アンナ（2006 年 7 月）。「国連と西サハラ：終わりのない情事」（PDF）。米国平和研究所特別報告書。166ページ。
• ズネス、スティーブン、マンディ、ジェイコブ（2010年）。『西サハラ：戦争、ナショナリズム、紛争解決』シラキュース、ニューヨーク州：シラキュース大学出版局。ISBN 9780815632191。