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ムバジマ・サミュエル・シロワ（1958年4月30日生まれ）は、南アフリカ共和国の元政治家で、元労働組合員である。 1999年から2008年までハウテン州の第3代首相を務めた。1993年から1999年までは南アフリカ労働組合会議（COSATU）の事務総長を務め、その後、人民会議（COPE）の共同創設者となった。
北部州の農村地帯で生まれたシロワは、 1981年にヨハネスブルグで職場代表として労働組合運動に積極的に参加するようになった。運輸一般労働組合で昇進を重ね、1991年に南アフリカ労働組合会議（COSATU）の副書記長、1993年には書記長に就任した。この間、彼はCOSATUの三者同盟のパートナーとして、反アパルトヘイト政治にも積極的に関わり、1991年には南アフリカ共産党中央委員会に、1994年にはアフリカ民族会議（ANC）全国執行委員会に加わった。
1999年6月の総選挙後、シロワはコサツの書記長を辞任し、ANCを代表してハウテン州首相に就任した。彼の政権の主要政策には、ガウトレインの建設が含まれていた。 2004年4月の総選挙で2期目の首相に再選されたものの、2008年9月29日に辞任した。タボ・ムベキの政治的盟友であり個人的な友人でもあった彼は、ANCがムベキを大統領職から解任するという決定に抗議して辞任した。
2008年10月、彼はANCの党員資格を辞任し、モシウア・レコタと共にANCの分派政党であるCOPEを共同設立した。彼はCOPEの初代副党首となり、2009年4月の総選挙後には南アフリカ国民議会における党の首席院内幹事となった。しかし、18か月以内に、COPEはレコタとシロワの間で続く党首選によって分裂した。シロワは2010年12月に失敗に終わった党大会でCOPEの新党首に選出されたと主張した。レコタ率いる派閥は2011年2月にシロワを党から追放した。
シロワは1958年4月30日、旧北部州（現在のリンポポ州）の村、オリファンツフックで生まれた。 [ 1 ]彼は7人兄弟の末っ子で、乳児期を生き延びた3人のうちの1人だった。[2] 家族の貧困のため数年間学校を休学した後、シロワはフランガナニのアカニ高校に通ったが、[3] 1978年に教師の1人と口論になり、9年生で中退した。[4 ] 1979年、彼は仕事を探すためにヨハネスブルグに移り住み、ドブソンビルのタウンシップに住み、ゲルミストンの金物店で働き、ルードポートのアングロアルファセメントで事務と実験室の仕事を行い、その後、市内のPSGサービスでトレーナーとして働いた。[ 1 ] [ 5 ]
シロワは1981年にアングロ・アルファ・セメントの職場でショップスチュワードに選出されたことで労働組合運動に関わるようになり、その後PSGサービスでも同じ役職を務めた。 [ 1 ]その後10年間で、彼は運動の中で急速に昇進し、南アフリカ労働組合会議（Cosatu）のウィットウォーターズランド支部の副議長となった。1991年にはCosatuの副書記長に選出され、書記長のジェイ・ナイドゥーの代理を務めた。[ 3 ]また、Cosatuの創設加盟団体である運輸一般労働者組合の副会長、その後短期間会長も務めた。[ 3 ] [ 5 ]
一方、シロワはコサツを通じて、反アパルトヘイト運動の大衆民主運動で活動していた。[ 5 ] 1990年にアフリカ民族会議（ANC）と南アフリカ共産党（SACP）が合法化された後、彼はハウテン州で両党の組織再建を監督する暫定指導部に選出された。[ 3 ] 1991年には、 SACPの中央委員会に初めて選出された。 [ 3 ]翌年、アパルトヘイト終結のための交渉中、彼は民主南アフリカ会議（CODESA）のANC交渉チームのメンバーであり、後に多党交渉フォーラムの代表となった。[ 3 ]
シロワは1993年の特別組合大会でナイドゥーの後任としてコサツの書記長に選出され、その後6年間その地位に留まり、1994年と1997年に再選された。[ 6 ] [ 7 ]マーク・ゲヴィッサーによれば、彼がその地位に就いたのは主にSACPのハウテン州組織での彼の存在感によるものだったという。 [ 5 ]
シロワの下、コサツは三者同盟の後援の下、1994年4月のアパルトヘイト後初の選挙に先立ち、ANCの主要な選挙運動機関となり、同党が政権に就いた後も党との緊密な関係は続いた。[ 8 ]シロワは国家経済開発労働評議会（Nedlac）の設立に深く関わっていた。 [ 9 ]また、彼は副大統領タボ・ムベキの親しい友人であり非公式の顧問でもあった。 [ 10 ] 1996年にゲヴィッサーは、シロワの政治的才能と政治経験はコサツの指導者としての彼の最大の強みの一つであったが、強硬派の組合員の間では疑念の対象にもなったと主張した。[ 5 ]彼は「コサツの強硬な民営化反対の立場に不快感を抱いている」と見なされていた。[ 5 ]
シロワはコサツの事務総長在任中、ANCの全国執行委員会のメンバーを2度務めた。 1994年12月のANC第49回全国大会で初めて同委員会に選出されたが[ 11 ] 、委員会の3年間の任期が満了する前に辞任した[ 12 ] 。1997年12月にマフィケングで開催された党の次の選挙大会である第50回全国大会で、彼は委員会の5年間の任期に復帰するよう選出され[ 13 ] 、その任期を全うした[ 14 ] 。物議を醸したことに、委員会はシロワをANC第50回大会中のSACP左派の行動を調査する任務を負った内部タスクチームのメンバーに任命した[ 15 ] 。
1999年4月23日、ANCはシロワが次期総選挙でハウテン州首相候補として立候補することを発表した。[ 1 ]この発表は、シロワが労働組合運動を離れて政府の要職に就くのではないかという憶測が長らく続いていた後に行われたが、[ 16 ]彼は労働大臣として国家内閣に加わると予想されていた。[ 17 ]彼の首相選キャンペーンは、ムバジマ・シロワという彼の個人的なイメージチェンジも意味していた。労働組合運動ではサムとして知られていた彼は、自分のキリスト教名が好きではなかったと述べている。[ 18 ]
彼は6月2日の選挙後まもなく、ANCがハウテン州議会で楽勝の過半数を獲得したことが明らかになったため、COSATUの事務総長を辞任し、1999年6月15日に無投票で正式に州首相に選出された。[ 19 ]彼は2004年4月の総選挙後、2期目の州首相に再選された。[ 20 ] [ 21 ]
1999年にシロワが首相に就任して最初に行ったことの一つは、ハウテン州執行評議会への一連の物議を醸す人事だった。批判者たちは、シロワが前任者のマソレ・モツェクガの支持者を排除し、モツェクガのライバルであるアモス・マソンドを政治顧問に任命することで、州のANC内の派閥争いを煽っていると非難した。 [ 22 ] [ 23 ]しかし、その後の9年間、彼は概して州党内の派閥争いを抑え込んだ。[ 24 ]彼は中程度の人気を誇る首相となり、任期終了時には野党民主同盟が彼の経済政策を称賛したが、批判者たちは彼が汚職や公共サービスの提供の失敗に対処できなかったと非難した。[ 25 ]
彼の政権で最もよく知られている取り組みは、首相としての最初の任期中に発表された、シロワ・エクスプレスという愛称で長く呼ばれていたガウトレイン高速鉄道システムである。 [ 26 ] [ 27 ]大幅な遅延の後、[ 28 ] [ 29 ]鉄道の建設契約は2006年に締結された。[ 30 ]シロワ政権はまた、進歩的なHIV/AIDS政策を早期に採用した政権でもあった。彼の政権は、これらの政策がまだ国政で不人気だった2001年に母子感染予防プログラムの展開を、2004年に抗レトロウイルス治療プログラムの一般展開を発表した。 [ 31 ] [ 32 ]
2001年11月の党の選挙会議で、シロワはハウテン州ANCの州議長に無投票で選出された。 [ 33 ]彼は、2000年に指導部が解散された前州首相モツェクガの後任であり、[ 34 ]現党全国指導部のお気に入りの候補者と見なされていた。[ 35 ]同じ選挙会議で、デビッド・マクラが州書記に、アンジー・モツェクガが副州議長に選出された。[ 33 ]シロワらは党指導部で2期務め、2004年12月に楽々と再選された。[ 36 ]
2007年10月に州議長としての2期目の任期を終えたシロワは、3期目の立候補を辞退し、代わりにポール・マシャティレの後継者としての立候補を支持したと伝えられている。[ 37 ] [ 38 ]選挙会議では、シロワはANCの州執行委員会の一般委員に選出された。[ 39 ]
2007年のANC第52回全国大会を前に、ムベキがANC議長兼全国会長としての2期目の任期を終えようとしていた頃、シロワはジェイコブ・ズマの大統領選キャンペーンに対する抵抗運動の主要な支持者であったと報じられた。Mail & Guardian紙は、シロワ自身がトーキョー・セクスワレ率いる反ズマ派の副大統領候補として立候補する可能性があると報じた。[ 40 ] [ 41 ]セクスワレのキャンペーンが失敗に終わった後、シロワはムベキの3期目への立候補を支持した。[ 42 ]しかし、2007年12月にポロクワネで開催された大会で、ズマが大統領に当選した。
ムベキの敗北後、シロワ自身もANCの全国執行委員会への選挙から撤退した。当初、彼は報道陣に対し、もし自分が選出されなくても「落胆はしない。少なくとも私は立場を表明したのだから」と語った。[ 42 ]しかし、投票直前に彼は立候補を取り下げ、「これは私が参加したくない全国執行委員会だと判断した」と説明した。[ 43 ]
ズマ率いるANCが2008年にムベキに対して動き出した際、シロワは公然とムベキを擁護した一人だった。2008年9月、彼はムベキを弾劾するのは賢明ではないと警告し、「彼と一緒に去った方がいいと言う人もいるかもしれない」と述べた。[ 44 ]それにもかかわらず、2008年9月29日、ANC指導部からの圧力により、ムベキは党首を辞任した。同日、シロワは党のムベキに対する扱いに抗議して、ハウテン州首相を辞任すると発表した。彼は次のように説明した。
アフリカ民族会議には派遣された幹部を召還する権利があるものの、その決定は確固たる事実に基づき、公平かつ公正でなければならないという信念に基づき、私は辞任します。また、タボ・ムベキ同志に関する全国執行委員会の決定を、確信を持って公に説明したり擁護したりできるとは思えませんでした。彼の解任方法について私が強い意見を持っていることは周知の事実であり、そうでないふりをするのは不誠実でしょう。私は、派遣された幹部を召還するANCの権利を認め、尊重します。しかしながら、そうする正当な理由はなかったと考えています。[ 45 ]
彼は後に、ムベキの追放は「ラクダの背骨を折る最後の一藁」であり、現代のANCの「正直さ、誠実さ、連帯、人道、法の支配」に対する彼の以前からの懸念を強めたと述べた。[ 9 ]マシャティレが首相の後任として選出された。[ 46 ]
一方、シロワは、国民大臣モシウア・レコタと関係があると噂されていたANCの離脱運動にすぐさま関与したとされた。[ 47 ] 2008年10月15日、彼はヨハネスブルグで記者会見を開き、レコタの運動の「主催者兼主任ボランティア」としてフルタイムで働くためにANCを辞任したと発表した。[ 48 ] [ 49 ]彼は後に、レコタがラジオのインタビューでANCを批判しているのを聞いて彼に接触したと述べた。[ 50 ] COSATUは彼の決定を非難したが、[ 51 ] ANCのスポークスウーマン、ジェシー・ドゥアルテは「彼がそうするつもりだと分かっていた」と述べた。[ 52 ]
2008年の残りの期間、シロワとレコタ（報道ではシコタという合成語で知られている）は、ANC内のムベキ支持者で構成される新政党の立ち上げを主導した。シロワは2008年11月1日、サンドトンの全国大会で政党設立の計画を正式に発表し[ 53 ] [ 54 ]、翌週には同党が人民会議（COPE）として登録されると発表した[ 55 ] [ 56 ] 。
シロワ氏は党の暫定副議長に指名されたものの、[ 57 ]すぐにレコタ氏とムルレキ・ジョージ氏を凌駕し、新党の顔となり、党首になるのではないかという噂が広まった。[ 58 ]しかし、2008年12月にブルームフォンテーンでCOPEが初の全国大会を開催した際、指導部は投票ではなく「合意」によって選出され、シロワ氏は党首レコタ氏の下で副党首となった。[ 59 ] [ 60 ]正式には、シロワ氏は党の第一副党首であり、実業家のリンダ・オデンダール氏が第二副党首に指名された。[ 60 ]
COPEは2009年4月の総選挙にムヴメ・ダンダラを大統領候補として出馬した。シロワは自身とレコタが大統領候補の座を巡って激しく争ったという噂を否定したが[ 61 ] 、 Mail & Guardian紙は、最終的にダンダラがレコタよりも選ばれるに至ったのはシロワの支持者の尽力によるところが大きいと報じた[ 62 ] 。選挙の結果、レコタは南アフリカ議会下院である国民議会の議席を獲得し、党の院内総務に任命された。彼はCOPEが「成熟した公正な方法で与党に問題を提起する愛国的な野党」になることを目指すと述べた[ 63 ] 。
COPEは議会での最初の1年間、シロワの支持者がレコタに代わってCOPEの議長になるよう運動したため、派閥間の指導権争いによって深刻な打撃を受けた。[ 64 ] [ 65 ] 2009年末までに内部分裂が明らかになり、[ 66 ] 2010年5月にセンチュリオンで開催された党の全国大会は、シロワ派の代表者がレコタに対する不信任決議を可決したと主張した後、崩壊した。[ 67 ] 2010年10月、レコタ陣営は、シロワが財政上の不正に関与したとして、COPEの院内幹事兼会計責任者の職からシロワを停職処分にすることを決定した。[ 68 ] [ 69 ]しかし、西ケープ州高等裁判所は、シロワが告発に対して反論する権利を不当に否定されたとして、停職処分を無効とした。[ 70 ] [ 71 ]裁判所の判決後、レコタはシロワが解任されたことを否定し、単に財政上の責任を免除されただけだと述べた。[ 70 ]
2010年12月、COPEの別の全国大会が混乱に陥った。シロワは、大会で自分がレコタの後任として党首に選出されたと宣言したが、レコタは強く反対した。[ 72 ]その後数ヶ月間、レコタとシロワは同時にCOPEの指導者であると主張した。[ 73 ] [ 74 ] 2011年1月、レコタ陣営はシロワと彼の最も親しい仲間数名をCOPEの会員資格から停止したと主張した。[ 75 ]その後、シロワは内部懲戒聴聞会にかけられ、2011年2月に党からの除名処分とされた。レコタの支持者で構成された懲戒委員会は、シロワがCOPEの議会議員団の財政を著しく不正に管理したと判断した。懲戒手続きへの参加を拒否したシロワは、これらの疑惑を否定した。[ 76 ] [ 77 ]
推定される除名を受けて、レコタ派は国民議会議長にシロワがもはや議会で党を代表する権限がないことを通知したが[ 78 ] 、マックス・シスル議長はCOPEの内部指導部論争を裁定することはできないとして、その通知を受け入れなかった[ 79 ] 。同じ週の後半、レコタは、裁判所が両派間の係争中の訴訟を審理している間、シロワが議会に出席したりCOPEを率いていると主張したりすることを差し止める暫定的な裁判所命令を得た[ 80 ] 。その間、シロワと彼の支持者は2011年5月の地方選挙におけるCOPEの選挙運動をボイコットした。[ 81 ] [ 82 ]訴訟は最終的に2013年10月に終結し、ヨハネスブルグ高等裁判所はレコタのCOPE指導権主張を認め、2010年12月の大会は定足数を満たしていなかったため、シロワを会長に選出する権限がなかったと判決を下した。[ 83 ]
2014年1月、COPEは次の全国大会を開催し、大会の差し止めを求めたシロワ支持者による訴訟を退けた。ウィリー・マディシャがシロワの後任としてレコタの副党首に選出された。[ 84 ] 2014年5月の総選挙に先立ち、シロワはANCの分派政党である統一民主運動（UDM）の選挙運動を支持すると公に発表したが、彼自身は正式にUDMに加入しなかった。[ 85 ]
COPEのリーダーの座を争った後、シロワは政治活動から身を引いたが、政治評論家やNews24のコラムニストとしては依然として著名である。2024年には自身を「暇人」と表現した。[ 86 ]また、彼は2003年に実業家のムトレ・モガセ、モス・ンゴアシェン、ロン・ゴールトと共に設立したワイン会社エピキュリアンも所有している。[ 87 ] [ 88 ]同社は赤ワインを専門としており、パールにあるヨハン・ルパートのルパート＆ロスチャイルドのセラーで生産している。[ 89 ] [ 90 ]
彼は実業家のウェンディ・ルハベと結婚している[ 91 ]。ルハベはCOPEの初期の資金提供者および資金調達者の1人だった[ 92 ] 。ルハベとの子供たちに加えて、シロワには以前の慣習婚の相手であるキャロライン・リコトソとの間に2人の息子がいると伝えられている[ 93 ]。末っ子は2007年に養育費を求めて訴訟を起こし、勝訴した[ 94 ]。