特別科学的関心地域

イギリスの特別科学的関心地域( SSSI )、またはマン島と北アイルランドの特別科学的関心地域( ASSI ) は、イギリスとマン島の保護地域を示す保護指定である。SSSI/ASSIは、地域ベースの自然保護法の基本的な構成要素であり、イギリスのその他のほとんどの法的自然/地質保護指定は、国立自然保護区、ラムサール条約湿地、特別保護区、特別保全地域など、SSSI/ASSIに基づいている。頭字語「SSSI」は、「トリプルエスアイ」と発音されることが多い。^[1]

生物学的な関心のために通知されたサイトは生物学的 SSSI (または ASSI) と呼ばれ、地質学的または自然地理学的関心のために通知されたサイトは地質学的 SSSI (または ASSI) と呼ばれます。サイトは管理単位に分割される場合があり、一部のエリアには生物学的関心と地質学的関心の両方で注目される単位が含まれます。

生物学的SSSI/ASSIは様々な理由で選定されるが、イギリスでは公表されているSSSI選定ガイドラインによって規定されている。^[2]各地域内では、それぞれの重要な自然生息地の最良の例の代表シリーズが通知され、より稀な生息地についてはすべての例が含まれる場合がある。様々な分類群にとって特に重要な場所が選定される場合がある（例えば、鳥類、トンボ、蝶、爬虫類、両生類など）が、これらの各グループには独自の選定ガイドラインがある。

生物学的SSSI/ASSIの保全には通常、ヒース原や白亜の草原での伝統的な放牧の継続など、それらの発達と存続をもたらした自然および人為的プロセスの継続が含まれます。

イングランドでは、SSSI 指定機関であるNatural Englandが、特定の景観と生態学的特徴を持つ自然地域内、または郡単位で生物学的 SSSI を選定しています。スコットランドでは、指定機関はNatureScotです。ウェールズでは、 Natural Resources Wales (旧Countryside Council for Wales )がその役割を担っています。マン島では、環境・食糧・農業省がその役割を担っています。

地質学的 SSSI/ASSI は、生物学的なものとは異なるメカニズムで選択され、最小限のシステムで英国の各地質学的特徴に対して 1 つのサイトが選択されます。学術的な地質学の専門家が地質学の文献を検討し、各地質学的トピック (またはブロック) 内の最も重要な特徴ごとに、英国内で少なくとも国家的重要性を持つサイトを選択しました。これらのサイトはそれぞれ説明され、そのほとんどはGeological Conservation Reviewシリーズで公開されているため、GCR サイトになります。その後、指定された生物学的 SSSI 管理単位と一致する一部のサイトを除き、ほぼすべての GCR サイト (他のサイトは除く) が地質学的 SSSI として通知されます。GCR サイトには、複数の異なるトピック ブロックの特徴が含まれる場合があります。たとえば、サイトには脊椎動物の化石、昆虫の化石、植物の化石を含む地層が含まれ、地層学上も重要な場合があります。

地質学的サイトは、保全の優先順位が異なる露出サイトと堆積サイトの 2 つのタイプに分けられます。露出サイトは、採石場、使用されていない鉄道の切通し、崖または露頭によって、特定の岩層などの広範な地質学的特徴にアクセスできる場所です。露出部分が不明瞭になった場合、原理的にはその特徴を別の場所で再び露出させることができます。これらのサイトの保全は、通常、将来の研究のためにアクセスを維持することに重点が置かれます。堆積サイトは、範囲が限られているか物理的に壊れやすい特徴です。たとえば、堆積物の小さなレンズ、鉱山の尾鉱、洞窟、その他の地形が含まれます。このような特徴が損傷すると、再現することができないため、保全では通常、浸食やその他の損傷から特徴を保護することが含まれます。

権限委譲に伴い、SSSI (スコットランド、イングランド、ウェールズ) と ASSI (北アイルランド) の法的取り決めは英国内の各国間で異なります。マン島の ASSI システムは別の組織です。

NatureScot は、SSSI 所有者および占有者 (公的機関以外) 向けの SSSI 取り決めの概要を公開しており、同社の Web サイトからダウンロードできます。スコットランドのすべての SSSI に関する法的文書は、スコットランド登録局がホストする SSSI 登録簿で入手できます。スコットランドの SSSI に関する詳細情報は、NatureScot の Web サイトで入手できます。

SSSI を通知する決定は、英国のその地域の関連自然保護団体 (適切な保護団体) によって行われます:北アイルランド環境庁、ナチュラル イングランド、ネイチャースコット、またはナチュラル リソース ウェールズ。SSSI はもともと、国立公園および田園地帯へのアクセスに関する法律 1949によって設定されましたが、SSSI の現在の法的枠組みは、イングランドとウェールズでは野生生物および田園地帯に関する法律 1981によって提供され、1985 年に改正され、さらに 2000 年に大幅に改正されました (田園地帯および通行権に関する法律 2000 )。スコットランドでは自然保護 (スコットランド) 法 2004 によって、北アイルランドでは自然保護およびアメニティ ランド (北アイルランド) 命令 1985 によって提供されています。SSSI は、水資源法 1991および関連法の対象にもなっています。

SSSI は、動物相、植物相、地質学的または自然地理学的/地形学的特徴 により特別な関心があると考えられるあらゆる土地の領域に作成できます。

SSSI 通知は、乾燥地、淡水で覆われた土地など、関連する自然保護団体の領域内のあらゆる「土地」を対象にすることができます。SSSI/ASSI が海に向かってどの程度まで拡張できるかは、国によって異なります。スコットランドでは、SSSI には潮間帯から平均干潮時の湧水まで、または地方計画当局の領域までが含まれるため、MLWS を超える河口と沿岸水域の限られた領域のみが含まれる場合があります。イングランドでは、Natural England が、特定の状況下で河口水域とさらに隣接する水域に SSSI を通知することができます (2010 年海洋および沿岸アクセス法の付録 13 のパート 2 で修正された 1981 年野生生物および田園地帯法のセクション 28(1A および 1B))。

SSSI へのアクセスは、当該国の他の田舎と同じです。ほとんどの SSSI/ASSI は個人所有で、農場、森林、地所の一部を形成しています。スコットランドでは、人々は責任あるアクセス権を使用して SSSI を訪問できます。

SSSI/ASSI を指定する場合、関連する自然保護団体は、利害関係者に正式に通知し、通知を確認する前に意見を述べる期間を設けなければなりません。新しい SSSI/ASSI を作成する場合、指定は通知の日から法的効力を持ちます。利害関係者には、中央政府、地方計画当局、国立公園当局、土地のすべての所有者と占有者、水道会社などの公共事業体などの関連する公共団体が含まれます。スコットランドでは、NatureScot は、土地に利害関係を登録している関連するコミュニティ評議会とコミュニティグループにも通知しなければなりません。

通知には、通知の対象となる土地と自然の特徴の説明（「引用」）、境界地図、および自然保護団体が同意の発行を通じて規制する行為または不作為（活動）のリストが含まれます。^[3]

さまざまな法律により、SSSI の重要な特徴は開発、その他の損害、および (2000 年以降のイギリスでは) 放置からも保護されています。保護は必ずしも絶対的なものではなく、一般的には SSSI の重要な特徴が他の要因に対して適切に考慮されることが求められます。

地方計画当局は、開発計画に SSSI を保護する方針を盛り込む必要があります。次に、SSSI の利益に影響を及ぼす可能性のある計画申請について、適切な保護団体と協議する必要があります (そのような開発は、SSSI 自体の内部または近くで行われない可能性があります)。これにより、利益を損なう開発を防ぐことができます。ただし、主要道路、港、または石油パイプの必要性など、より重要な要素によって利益の価値が上回られる場合は除きます。協議の要件は、SSSI 自体の内部での開発だけでなく、利益に影響を及ぼす可能性のあるすべての開発を対象としています。たとえば、湿地SSSI のかなり上流での開発には協議が必要になる場合があります。一部の開発は、SSSI 自体の内部であっても、中立的または有益である可能性があります。重要な点は、開発が利益の特徴に損害を与えるかどうかです。

SSSI の所有者および占有者は、通知に記載されているいずれかの活動を SSSI 内で実施する、実施させる、または実施を許可する場合、関連する自然保護団体から同意を得る必要があります (スコットランド、イングランド、ウェールズ)。以前は、これらの活動は「潜在的に損害を与える活動」または PDO と呼ばれていました。現在の法的取り決めでは、これらは「同意を必要とする活動」または ORC (スコットランド)、または「SSSI の利益に損害を与える可能性のある活動」または OLD (イングランドおよびウェールズ) と呼ばれています。各 SSSI の ORC/OLD のリストはそのサイトに固有ですが、すべてその国の標準リストから派生しています。ORC/OLD は「禁止」された活動ではありません。リストには利益に損害を与える活動だけでなく、有益である可能性のある活動も多数含まれています。たとえば、「放牧」(リストの標準項目) には、放牧が管理の重要な部分である白亜の草原やヒースランドであっても同意が必要です。イングランドとウェールズでは、OLD のリストは各 SSSI でほぼ同じです。また、SSSI のリストでは、特定の SSSI で不可能な活動 (水のない場所での釣りなど) と、計画許可を必要とするもの(地方計画当局の協議プロセスでカバーされる) のみが省略されます。スコットランドでは、2004 年の自然保護 (スコットランド) 法の施行を受けて、スコットランド自然遺産 (NatureScot の旧称) が各 SSSI の ORC リストを見直し、発生する可能性が低く、発生したとしても保護されている自然の特徴に損害を与える可能性が低い活動、およびその他の法定制度によって適切に規制されている活動を削除しました。その目的は、所有者や占有者が SSSI の同意だけでなく、他の当局 (そのような申請を決定する前に NatureScot に相談する必要がある) からライセンス/許可を取得する必要性をなくすことでした。純粋に地質学的な SSSI では、OLD リストがはるかに短いことがよくあります。

提案された活動が利害に影響を及ぼさないか、または利害に有益である場合、保護団体は「同意」を発行し、それ以上の協議なしにその活動を実行することを許可する。それが有害である場合、保護団体は条件付きで同意を発行するか、申請を拒否する。書面による同意が得られない場合、作業は続行してはならない。条件は提案された作業のあらゆる関連側面を対象とすることができ、たとえば、作業の時期、場所、または強度を制限することができる。所有者または占有者が公的機関である場合、プロセスは若干異なるが、効果は概ね同様である。

関係する自然保護団体は、すべての SSSI 所有者および占有者に、理想的な管理方法を説明したサイト固有の「サイト管理ステートメント」を送付します (管理資金の援助として助成金が利用できる場合があります)。所有者および占有者は、この管理を実行することが推奨されます。多くの場合 (ただし、すべてではありません)、これは土地の歴史的な管理の継続となります。所有者または占有者が管理を実行することを望まない場合、または実行できない場合、最終的には保護団体がそれを実行するように要求できます。SSSI を所有または占有する公共団体には、SSSI を適切に管理する義務があります。スコットランドの SSSI のサイト管理ステートメントは、NatureScot Web サイトの「Sitelink」機能を使用してダウンロードできます。

SSSI を保護する法律は、現在、公共団体や SSSI の所有者および占有者だけでなく、すべての人に適用されます。以前は、「第三者」による活動は SSSI 法の下では違法ではありませんでした。つまり、 SSSI での不法投棄、集中的な餌掘り、トレイル サイクリングなどの損害を与える活動は、所有者または占有者によって行われた (または許可された) 場合にのみ防止され、不法侵入者または公共の権利に基づいて行われた場合は防止されませんでした。その結果、たとえば、SSSI での合法的なトレイル サイクリング (利益を損なう場合) は管理できますが、違法なトレイル サイクリングは管理できません。この抜け穴は、2000 年の田園地帯および通行権法と 2004 年の自然保護 (スコットランド) 法の第 19 条 によって塞がれました。

イングランドにおけるSSSIの監視のための資金は、2010年の158万ポンドから2018年の70万ポンドに削減され、ガイドラインで義務付けられているように、過去6年間に多くのSSSIが検査されていないという懸念が生じています。2016年のEU離脱の国民投票以来、450人以上のスタッフが環境食糧農村省（Defra）に異動しました。無視されている地域には、エクスムーア、湖水地方、ペナイン山脈、ザ・ウォッシュなどがあります。^[4]

特別科学的関心地域として指定する手続きは、通知と呼ばれます。この後、地域の所有者および占有者と協議し、通知が確定または撤回されます (全部または一部)。1981 年の野生生物および田園地帯法が可決された時点では、多くの SSSI がすでに存在しており、過去数十年間に1949 年の国立公園および田園地帯へのアクセス法に基づいて通知されていました。これらのそれぞれが順に検討され、指定解除されるか、または境界変更を伴うことが多い新しい法律の規定に基づいて再通知されました。この複雑なプロセスは、数千の SSSI を完了するのに約 10 年かかりました。

SSSI の当初の区分を選択する目的で、ナチュラル イングランドの前身 (ネイチャー コンサーバンシー、ネイチャー コンサーバンシー カウンシル、イングリッシュ ネイチャー) は、「調査地域」(AOS) と呼ばれるシステムを使用していました。^{[5] [6]}イングランドでは、これらは主に1974 ～ 1996 年の行政区分(大きな郡は 2 つ以上の地域に分割) に基づいていましたが、スコットランドとウェールズでは地区に基づいています。^[5]個々の AOS の面積は 400 km ² (150 平方マイル) ～ 4,000 km ² (1,500 平方マイル) です。^[5]イングランドには 59 の AOS、ウェールズには 12 の AOS、スコットランドには 44 の AOS がありました。^[7] ワトソンの副郡は、以前はグレートブリテン全体の選択に使用されていました。

• 自然保護協議会(1989)生物学的 SSSI の選択に関するガイドライン ISBN 0-86139-544-1 
• ナチュラル イングランド(2009)特別科学的関心地域 (SSSIs) ISBN 978-1-84754-036-2 

ウィキメディア・コモンズには、特別科学的関心地域に関連するメディアがあります。

• ナチュラル イングランドの英国 SSSI
• NatureScotのスコットランドの SSSI
• ウェールズ天然資源局のウェールズSSSI
• 北アイルランド農業環境農村省の北アイルランドにおける ASSI
• マン島の保護地域 2020年8月4日に環境・食糧・農業省（マン島）のWayback Machineにアーカイブされました
• SSSI 境界と状態評価を含むイングランドの指定のインタラクティブ マップを備えた MAGIC Web サイト (手順 1 で [インタラクティブ マップ] を選択し、[地方指定 - 法定] を選択します)
• スケッチマップ 2012 年 12 月 13 日にWayback Machineにアーカイブイギリスの指定のインタラクティブ マップ (SSSI 境界を含む) (イギリス マップ レイヤーで [自然保護区] を選択)
• Naturenet における SSSI の概要