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セントラル・フロリダ観光監督地区( CFTOD )は、以前はリーディ・クリーク改善地区( RCID ) と呼ばれていましたが、ウォルト・ディズニー・ワールド・リゾートの土地を管轄する特別課税地区です。フロリダ州オレンジ郡とオセオラ郡にまたがる39.06平方マイル (101.2 km 2 )の地域を含み、ベイ・レイク市とレイク・ブエナ・ビスタ市、および非法人地域を包含しています。郡政府とほぼ同じ権限と責任を持って活動しています。[ 1 ] [ 2 ]
現在の地区は、フロリダ州議会が下院法案9Bを可決し、ウォルト・ディズニー・ワールドの計画段階でウォルト・ディズニーとその名を冠したメディア会社が1967年に制定したリーディ・クリーク改善法に取って代わった後、2023年2月27日に設立されました。フロリダ州議会に最初のRCID設立を働きかける際の主要なセールスポイントは、ウォルト・ディズニーが提案した「未来の実験的プロトタイプコミュニティ」（EPCOT）でした。これは、新しい都市生活の革新のテストベッドとして機能することを目的とした、実際に計画されたコミュニティです。同社は最終的に、ウォルト・ディズニーの実験都市の構想を放棄し、主に他のパークと同様のリゾートを建設しました。
ディズニー社が管理するリーディクリーク改善地区は、政府機関としての権限を有していたが、政府機関の制約を受けていなかった。[ 3 ] 2023年の法律により、フロリダ州知事が理事会のメンバーを指名する権限を与えられ、地区の土地の過半数を所有するウォルト・ディズニー社が支配していた当初の5人からなる監督委員会が置き換えられたことで、状況は変わった。
2022年4月、フロリダ州議会はRCIDおよび1968年11月5日以前に設立されたその他の特別地区を廃止する法律を可決した[ 4 ]。この行為は、批判者から「ゲイを言うな」法案と呼ばれた教育における親の権利法に対するディズニーの反対に対する報復だと一部の議員は述べた[ 5 ] [ 6 ] 。この法律は2023年6月に発効する予定だったが、 RCIDが保有する10億ドルの債券負債がどうなるかは不明だった[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] 。 2023年2月9日と10日、州議会は変更のほとんどを元に戻し、RCID理事会のディズニーが選任した5人のメンバーをフロリダ州知事が任命しフロリダ州上院の承認を得た5人のメンバーに置き換え、原子力発電所、空港、スタジアムを建設する権限など、地区の権限の一部を削除することを決議した。[ 2 ]地区名は、2023 年 2 月 27 日にロン・デサンティス知事によって法案が法律として署名された日に変わりました。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] 2023 年 4 月 26 日、ディズニーはデサンティスを相手取って訴訟を起こしました。[ 13 ] 2024 年 1 月 31 日、連邦判事アレン・ウィンザーはデサンティスに有利な判決を下し、[ 14 ]ディズニーは第 11 巡回控訴裁判所に控訴しました。[ 14 ] [ 15 ] 2024 年 3 月 27 日、ディズニーは CFTOD との州裁判所での訴訟を和解し、合意に基づき、同社が CFTOD との新たな開発契約を交渉している間、連邦訴訟の控訴を保留しました。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]この和解は、デサンティスがCFTODのディズニー批判者2人をディズニー支持者2人に交代させた翌日[ 19 ] [ 20 ]、そして当初の教育における親の権利法が、双方が自らの主張の勝利と称した裁判所の和解によって大幅に縮小されてから2週間後に成立した。[ 21 ] [ 22 ]
カリフォルニアのディズニーランドの成功後、ウォルト・ディズニーは東海岸に2番目のパークを計画し始めました。彼はディズニーランド周辺にできたビジネスを嫌い、新しいプロジェクトのためにはるかに広い土地を支配したいと考えていました。[ 23 ]彼は1963年11月にオーランド周辺の敷地や他の多くの候補地を上空から視察しました。 [ 24 ]計画中の州間高速道路4号線やフロリダ・ターンパイクを含む整備された道路網、そして東にあるマッコイ空軍基地（後のオーランド国際空港）を見て、ベイ湖近くの中央に位置する場所を選びました。彼は複数のペーパーカンパニーを使って、最終的に地区内に含まれることになる土地を非常に安い価格で買い集めました。これらの会社名は、現在ウォルト・ディズニー・ワールドのメインストリートUSAセクションとなっている場所の上層階の窓に、コンパス・イースト・コーポレーション、ラテンアメリカ開発管理コーポレーション、アイエフォー・コーポレーション（近くのI-4にちなんで名付けられた）、トマホーク・プロパティーズ・インコーポレイテッドなどが記載されています。リーディ・クリーク・ランチ社、およびベイ・レイク・プロパティーズ社。[ 24 ]
1966年3月11日、現在ウォルト・ディズニー・カンパニーの完全子会社であるこれらの土地所有者は、フロリダ州オレンジ郡を管轄する第9司法管轄区巡回裁判所に、フロリダ州法第298章に基づきリーディ・クリーク排水区の設立を請願した。境界内の一部の小規模な土地所有者が参加を取りやめた期間を経て、排水区は1966年5月13日に公法人として法人化された。排水区の権限には、境界外の土地を「公共の利益のために」収用および取得する権限が含まれていた。この権限は、少なくとも一度、 2020年に開業したディズニー以外のリゾートであるボネット・クリーク・リゾートとして開発された土地を通じて、C-1運河（ボネット・クリーク）の用地を取得するために使用された。[ 25 ]
ウォルト・ディズニーは、より独立した立場で土地に関する計画を実行に移す方が簡単だと考えていました。フロリダでのプロジェクトに関する彼のアイデアの中には、未来的な計画都市（プログレス・シティとも呼ばれていました）であるEPCOT （Experimental Prototype Community of Tomorrow）の提案がありました。 [ 26 ]彼は、商業地区と住宅地区の両方を備えた、実際に機能する都市を構想していましたが、同時に都市生活に関する新しいアイデアやコンセプトを継続的に紹介し、テストしていく都市でもありました。[ 25 ]そのため、ディズニー社はフロリダ州議会に、境界内でほぼ完全な自治権を持つリーディ・クリーク改善地区の設立を請願しました。オレンジ郡とオセオラ郡の住民は、地区の住民でない限り、税金を支払う必要はありませんでした。土地利用規制と計画、建築基準、地表水管理、排水、廃棄物処理、公共事業、道路、橋、消防、救急医療サービス、環境サービスなどのサービスは、地区によって監督されていました。[ 25 ]地区が郡や州に従わなければならない唯一の分野は、固定資産税とエレベーターの検査だった。[ 23 ]計画されていたEPCOTシティも、このロビー活動で強調された。[ 27 ]
1967年5月12日、クロード・R・カーク・ジュニア知事はリーディ・クリーク改善法に署名し、ディズニーの計画を実行するために以下のフロリダ州法を追加しました。[ 28 ]
1967年2月2日にフロリダ州ウィンターパークで行われた記者会見で、ディズニーの副社長ドン・テイタムは、改善地区と都市は「そこに住む人々のニーズに応える」ために作られたと述べた。これは、同社が「地区の範囲内で[サービスを提供する]地区の権限を明確にする」ために独自の政府を必要としたことと、計画された開発が公共的な性質を持っていたためである。当初の都市の境界は改善地区全体をカバーしていなかった。それは、住宅用にコミュニティが建設されるエリアとして意図されていた可能性がある。[ 23 ] [ 25 ]地区を完全に支配するために、ディズニーは住民の投票権を制限することが重要だった。投票権は、0.5エーカー以上を所有する土地所有者のみを対象としていた。ディズニーは土地の大部分を所有していたため、住民は単に家を借りているだけだった。しかし、1968年のエイブリー対ミッドランド郡訴訟の後、ディズニーは最終的に地区内に住むすべての人に投票権を与えなければならなくなることを恐れ、人口をベイレイクとレイクブエナビスタの2つの自治体に限定した。[ 29 ]
1966年にウォルト・ディズニーが亡くなった後、ディズニー社の取締役会は都市運営事業に関わりたくないと判断し、プログレス・シティに関する彼の多くのアイデアを放棄した。ウォルトが当初提唱していた計画住宅地は建設されなかった。[ 25 ]リチャード・フォグルソングは後に2003年の著書『ネズミと結婚：ウォルト・ディズニー・ワールドとオーランド』の中で、ディズニー社が地区を完全に支配し続けることで権力を乱用したと主張した。[ 23 ]
1968年、フロリダ州最高裁判所は、リーディクリーク改良法が州憲法のいかなる条項にも違反していないと判断した。[ 30 ]この法律は、地区が「現在または将来制定される」すべての州の土地利用規制法から免除されると一部宣言しているため、フロリダ州司法長官は1977年に、これには地域に影響を与える開発（DRI）に関する州の要件も含まれるという意見を出した。[ 31 ]
1990年1月、RCIDは、低所得者向け住宅開発計画を持つ機関や6郡地域の他のすべての政府申請者よりも、州が債券収益を先着順で分配したため、5700万ドルの非課税州債の割り当てを受けた。ディズニーはこの動きを批判され、共和党の知事候補がRCIDによる資金の使用を阻止するために訴訟を起こした。また、ある州議会議員はRCIDのプログラムへの申請能力を制限する動きを見せた。[ 32 ]
1993年、後にディズニーが管理するフロリダ州セレブレーションの町となる土地（ウォルト・ディズニーの当初のアイデアの多くがニューアーバニズムの一形態へと発展して建設された）は、ベイ・レイクと地区から分離されました。 [ 33 ]これは、住民がディズニーに対して権力を持てないように、地域を別々に管理するためでした。セレブレーションはオセオラ郡内の非法人地域にあり、郡の残りの部分とは細長い法人化された土地で隔てられています。この細長い土地には、地区が使用する運河やその他の土地が含まれています。[ 25 ]
2022年3月30日、州議会議員のスペンサー・ローチは、フロリダ州議会議員が過去1週間に2回会合を開き、リーディ・クリーク改善法を廃止し、ディズニーから州内での「特別な特権」を剥奪する可能性について話し合ったとツイートした。 [ 34 ]ローチとフロリダ州知事のロン・デサンティスは後に、ディズニーがRCIDを利用して享受している「特別な特典」を批判した。ローチは、以前にも同地区を廃止しようとする試みがあったと述べた。[ 35 ] 2022年4月19日、ジェニファー・ブラッドリー上院議員は、同法案の分析と財政影響評価書を作成した。しかし、この分析では、特別地区のサービスを受ける住民、または同地区の債務を吸収する地方自治体のいずれにも、同法案がどのような影響を与えるかを判断することはできなかった。[ 36 ]
2022年4月20日、フロリダ州上院は特別課税地区を廃止する上院法案4C（SB 4C）を23対16の賛成多数で可決した。この法案が成立すれば、RCIDを含む1968年11月5日以前にフロリダ州に設立された独立特別地区はすべて解散することになり、解散は2023年6月1日に発効する。[ 37 ] [ 38 ]
ランディ・ファイン下院議員は、フロリダ州憲法が批准された1968年11月5日以前に設立されたフロリダ州の 6つの独立特別地区すべてを解散する法案をフロリダ州下院に提出した。これにはリーディ・クリーク改善地区（RCID）も含まれる。[ 39 ] 2022年4月21日、この法案はフロリダ州下院で70対38の賛成多数で可決された。[ 40 ]デサンティス知事は翌日、この法案に署名し、法律として成立させた。[ 41 ]フロリダ州議会の一部議員や政治評論家は、この法案はディズニーが「同性愛を言うな法案」と呼ばれる教育における親の権利法に反対を表明したことへの報復である可能性が高いと述べた。ドティ・ジョセフ下院議員はSB 4Cを「非アメリカ的」と呼び、「知事の過激な右派政治アジェンダに反対する発言をした企業を罰するものだ」と付け加えた。[ 42 ] [ 5 ] [ 6 ]
地区を廃止した法案には、物流や債務に関する規定はなかった。州は、その制定法に基づき、債券保有者に対し、リーディ・クリークの債務返済能力を損なわないことを誓約した。地区を解散すれば、債務はオレンジ郡とオセオラ郡に吸収されるはずだった。[ 43 ] 2022年5月16日、フロリダ州知事デサンティスは、特別地区を政府が管理下に置くことを検討していると述べたが、地方および州の納税者がリーディ・クリークの未払い債務を支払うことはないと約束した。[ 44 ]
2023年、デサンティス知事は、同地区を解散する代わりにセントラル・フロリダ観光監督地区に改名し、ディズニーが選任した5人の理事を、知事が自ら選任した5人の理事からなる新しい理事会に置き換えると発表した。[ 10 ]これは2023年2月9日と10日にフロリダ州議会で承認された。[ 11 ] [ 45 ] [ 46 ]この法案は2月27日にデサンティス知事によって署名された。[ 47 ]
この法案は2日間の議論の後、財政影響分析なしに可決された。そのため、法案が税金や債券債務に与える影響について議論が巻き起こった。[ 48 ]法案を提出した共和党下院議員のランディ・ファインは、納税者にさらなる負担をかけない別のタイプの選挙区を形成できると主張した。[ 48 ]
ディズニーは既にオレンジ郡とオセオラ郡に固定資産税を支払っている。この法案はこれらの郡の歳入を増やすものではないが、両郡にRCIDの旧管轄区域内でのサービスを増やすことを強制する。オレンジ郡の税務徴収官は、RCIDの廃止は納税者の負担を増やすと主張した。フロリダ州上院民主党議員のゲイリー・ファーマーも、解散によって10億ドルを超える債券債務がフロリダ州のすべての納税者に移転されるという懸念を強調した。[ 49 ]
アナリストたちは解散に対する法的異議申し立てを予想していた。その主張の一つは、この法律が政治的立場に対する報復としてディズニーを標的にしているため、米国憲法修正第1条に基づく同社の言論の自由の権利を侵害しているというものだった。[ 50 ]
別の主張としては、解散はフロリダ州が債券保有者と交わした、すべての債券が償還されるまで地区の権限を変更または制限しないという契約に違反しており、契約条項の下で解散は違憲であるというものがある。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] フロリダ州法では、リーディクリーク改善地区のような特別地区政府が解散すると、解散によって「既存の特別地区政府が所有するすべての財産の所有権が地方一般目的政府に移管され、地方一般目的政府は既存の特別地区のすべての債務も引き継ぐ」ことになる。[ 51 ] 1866年、米国最高裁判所は「地方政府が認可された課税権に基づいて債券を発行すると、州は契約に拘束され、債券を支える課税権を排除することはできない」と判決を下した。[ 7 ]
地元の納税者は連邦裁判所に訴訟を起こしたが、第一修正条項の問題に関する訴訟提起資格の欠如と納税者への損害の立証不足のため、2022年5月に却下された。 [ 52 ]同月、州裁判所に再提訴された。[ 53 ]
2022年12月2日、フィナンシャル・タイムズ紙は、フロリダ州議会議員ランディ・ファイン氏、ディズニー社、その他の議員の間で、地区廃止法がまだ発効していないため、リーディ・クリーク改善地区の主要協定を維持するための合意が進められていると報じた。この妥協案は、教育における親の権利法に公然と反対していた元ディズニーCEOのボブ・チャペック氏が解雇されたこと、そして地区の廃止はフロリダ州全域の市や郡の増税につながり、 2024年の大統領選挙におけるデサンティス知事の共和党候補指名を危うくする可能性があることから、特に作成されていると報じられた。[ 54 ]
郡への債務移転の可能性や、オレンジ郡とオセオラ郡の納税者が警察、消防、道路維持などのディズニーワールドのサービスの一部を負担し始めることへの懸念から、議会は変更をほぼ元に戻した。2023年2月9日と10日、フロリダ州下院と上院はそれぞれ特別会期で、特別税区の存続を認める法案を可決し、ディズニーが特定の地方規制当局の審査なしに非課税債券を発行し、開発計画を承認する権限も維持した。ディズニーは、税区の理事会の5人のメンバーを任命できなくなり、代わりに知事が任命し、フロリダ州上院が承認することになった[ 55 ]。また、原子力発電所、空港、スタジアムを建設する権限など、地区の権限の一部が削除された[ 56 ] 。デサンティス知事は2月27日にこの法案に署名した。
リーディクリークは、人間の開発によって長年にわたり流れ、排水、そして行き先が変化してきた自然の水路です。ベイレイク市の境界線とマジックキングダムの西側から始まり、ディズニーの敷地内を南に蛇行しながら、ディズニーアニマルキングダムとブリザードビーチの間を通ります。州間高速道路4号線を横断し、セレブレーションの西側でディズニーの敷地を出て、ヘインズシティの東側の未開発地域を主に流れます。ラッセル湖に注ぎ込み、さらに南下してサイプレス湖に流れ込み、サイプレス湖はキッシミー湖群につながっています。[ 57 ]
この地区は、5人の委員からなる監督委員会によって統治されています。各委員はフロリダ州知事によって任命され、フロリダ州上院によって承認されます。委員の任期は4年で、最大3期連続で務めることができます。現在または過去3年以内にテーマパークやエンターテイメント会社に雇用されていた人は、委員を務めることが禁じられています。[ 58 ] 2023年の地区の変更に伴い、上院の承認を条件として委員会に任命された委員は以下のとおりです。[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]
指名後、懸念が生じた。指名された5人のメンバー全員がロン・デサンティスの盟友であり、彼の政治キャンペーンに献金しているか、他の右翼サークルで活動しているからだ。ジーグラーは「反覚醒」の学校政策や理事会メンバーを推進する保守的な団体「Moms for Liberty」を設立し、教育における親の権利法の主要な提唱者だった。[ 2 ]彼女の夫は、地区の統治変更が発効する直前にフロリダ州共和党のリーダーに選出された。理事会の新議長に指名されたマーティン・ガルシアは、デサンティスの政治活動委員会に5万ドルを寄付しており、フォーブスによると、「デサンティス政権が中絶の権利擁護の見解を表明した地元検察官アンドリュー・ウォーレンを停職処分にする準備をしていた際に相談を受けた人物として法廷証言でも名前が挙がっていた」。ロン・ペリはフロリダの保守的な男性向けキリスト教団体「ザ・ギャザリングUSA」を運営しており、以前は「避妊薬に含まれる水に含まれるエストロゲン」が同性愛の増加の一因となっていると主張し、同性愛を「恥ずべき」「逸脱した」ものと呼び、ローマ帝国の衰退の原因となったと述べている。[ 62 ]マイケル・サッソは保守的なフェデラリスト・ソサエティのオーランド支部を運営しており、ブライアン・アングスト・ジュニアは保守的なピネラス郡の弁護士で、以前は第6巡回区司法委員会の委員に任命されていた。
2回の公開会議を経て、2回目の会議は新しいセントラル・フロリダ観光監督地区が管理を引き継ぐ前日に行われ、ウォルト・ディズニー・カンパニーとリーディ・クリーク改善地区は開発協定に署名した。[ 63 ]この協定により、ウォルト・ディズニー・ワールドを含むディズニーの所有地に対する改善地区の統治権限を制限する制限条項が制定された。[ 64 ] [ 65 ]ペリによれば、「これは実質的にディズニーを政府にする。この委員会は、実際には道路の維持と基本的なインフラの維持以外のことを行う能力の大部分を失うことになる。」[ 65 ]協定では、永久条項が無効とみなされた場合、代わりに王室の生存条項が使用されると規定されていた。 [ 66 ]すなわち、この協定は「この協定の日付時点で生存しているイングランド王チャールズ3世の子孫の最後の生存者の死後21年まで継続する」と規定されていた。[ 64 ]
2023年に下院法案9号（HB 9 2023）が可決される前は、監督委員会は地区の土地所有者によって選出され、土地1エーカーにつき1票が与えられていました。リーディクリークの土地所有者の過半数を占めるウォルト・ディズニー社は、事実上、委員会のメンバーを選任していました。[ 67 ] [ 68 ]このモデルでは、各メンバーは地区内に未開発の5エーカー（2.0ヘクタール）の土地を所有していました。これは、地区内でディズニーが技術的に管理しておらず、公共道路の目的で使用されていない唯一の土地でした。
地区本部はディズニー・スプリングスの東にあるレイク・ブエナ・ビスタの建物内にあります。[ 69 ]この地区は主にディズニー向けに以下のサービスを提供しています。
ディズニーは、ディズニー・トランスポートという名称で、バス、フェリー、モノレールの形でゲストと従業員の輸送手段を提供しています。さらに、いくつかのLynx公共バス路線がディストリクトに乗り入れており、トランスポーテーション・アンド・チケット・センター（およびマジックキングダムのバックステージエリア）とダウンタウン・オーランドおよびキッシミーの間は30分間隔で運行され、主に清掃スタッフ向けに、さらに多くの地点へは1日1便運行されています。Lynx経由でオーランド国際空港（MCO）へは30分間隔で運行されています。[ 69 ]
リーディクリーク消防署 (RCFD) は、RCID の消火活動を行うために 1968 年に設立されました。その後、RCFD は消火活動、救急医療サービス、911 通信、消防検査、技術救助サービス、危険物処理を提供しています。EMS は通報件数の約 85 パーセントを占めており、RCFD は高度救命処置と基本救命処置の両方を提供しています。[ 73 ] 2024 年に地区消防署 (DFD) に名称が変更されました。[ 74 ] [ 75 ]
消防署は現在、管轄区域全体に4つの消防署を構え、3交代制で138名の職員を配置している。[ 76 ]また、EMSチームのメンバー（主にウォルト・ディズニー・ワールドの4つのテーマパークに配置されている）、911通信員、消防検査官を含む86名の管理およびサポート職員も維持している。[ 77 ]消防車4台、はしご車2台、救助隊1隊、救急車8台、特殊部隊数隊を保有している。
{{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)北緯28度21分、西経81度34分/北緯28.35度、西経81.56度/ 28.35; -81.56