1967年公共放送法

1967年公共放送法

長いタイトル	1934 年通信法を改正し、教育用テレビ放送施設の建設に対する助成金に関する規定を拡張および改善し、非営利の教育用ラジオ放送施設の建設に対する援助を認可し、革新的な教育プログラムの確立を支援し、教育プログラムの利用を容易にし、教育用放送施設の運営を支援するための非営利法人を設立し、教育用テレビおよびラジオに関する包括的な研究を認可し、その他の目的を達成する法律。
制定者	第90回米国議会
効果的	1967年11月7日
引用
公法	90-129
法令全般	81 法令 365
成文化
タイトルを修正	47 USC: 電信
USCセクションの修正	47 USC第5章 §§390-397、609
立法の歴史
1967年3月2日、ウォーレン・G・マグナソン（ワシントン州民主党）により上院でS.1160として提出された。 上院通信小委員会と下院州際・外国通商委員会による委員会審議 1967年5月16日に上院を通過（266対91、HR6736に代わる） 1967年9月21日に 下院を通過 1967年11月7日にリンドン・B・ジョンソン大統領によって法律として署名された。

1967年公共放送法（47 USC  § 396）は、米国の公共放送局に助成金を分配するために納税者から資金提供を受けた民間の非営利法人である公共放送公社（CPB）の議会 法人認可証を発行し、^[1]最終的に公共放送サービス（PBS）と全米公共ラジオ（NPR）を設立した。この法律は、1967年の下院および米国上院の公聴会で、フレッド・ロジャース（「ミスター・ロジャース」）、NPRの創設者でオール・シングス・コンシダードの制作者であるロバート・コンリー、当時上院通信小委員会の委員長であったロードアイランド州のジョン・O・パストーレ上院議員など、多くの著名なアメリカ人によって支持された。

この法律はCPBに番組の多様性を奨励・促進し、非営利放送を拡大・発展させる責任を課した。CPBは地方局が革新的な番組を制作するのを支援する資金を持ち、それによって全国で公共の利益となる放送サービスを拡大することになる。^[2]

ラジオは当初、非営利放送のさらなる改善の対象として考慮されていなかったため、教育テレビの改善の必要性は、1964年に民主党の綱領で、教育全般の強化と米国全土での教育テレビの強化を訴える内容から始まりました。 ^{[3]教育テレビに対する国民の関心は}、カーネギー教育テレビ委員会とフォード財団の提案によってもたらされました。^[4]

公共放送法第1条は、ラジオとテレビの両方における教育放送のアップグレードにかかる費用を詳述し、教育放送に割り当てられた予算のうち各州の放送局にどれだけの金額が交付されるか、またその交付された資金がどのように使用されるかを定めている。^[5]

タイトル II は、公共放送公社 (CPB) を非営利法人として設立し、非営利教育テレビおよびラジオ ネットワークと番組の創設、開発、資金調達を支援するとともに、非営利教育ネットワークが一般向けに使用および放送するための番組を制作することを任務としています。 物議を醸す番組は客観的で、意見のバランスが取れたものでなければなりません。 同様に、公社はいかなる政治候補者や政党も支持できません。 CPB は、最初の 1 年間に 900 万ドルの使用を許可されましたが、そのうち 25 万ドルは CPB から非営利教育局に許可されることになっていませんでした。 この法律では、大統領が選出し上院が承認した 15 人の個人で構成される理事会の設立も求めており、その任務は CPB を最初に設立し、その活動を促進することです。 これらの理事の任期は 6 年で、そのうち 2 年間は連続して務めることができます。^[5]

タイトルIIIは、教育放送をさらに改善する方法を確かめるために、保健教育福祉長官が行う研究を許可し、資金を助成するものである。^[5]

1934年の通信法の他の分野にも軽微な修正が加えられ、以前はテレビに関する文言のみが含まれていたが、その監督範囲にラジオ放送が含まれるようになった。^[5]

1967 年 4 月 11 日、上院通信小委員会は 1967 年公共放送法に関する公聴会を開催した。公聴会の議事において、出席した証人全員が法案の全般的な目的を支持すると表明し、大多数が現在の草案のまま法案を可決することを支持した。証人の証言の大部分は、証人の専門分野に関連する特定のトピックに関して CPB がどのように運営されるべきかについて立法者に情報を提供することに重点が置かれていたが、法案の条項の追加、削除、または編集を正当化するようなアイデアや提案は必ずしもなかった。一部の証人は、公衆放送公社となる公社の運営への政府の関与に懸念を表明し、公社の非政治的な性質を確立した法案の条項が十分に強力ではないことを懸念した。商業放送業界出身の証人数名は、委員会に対し、CPB による衛星技術の即時使用を認可するよう求めた。^[6]

上院での法案審議は、委員会で可決された法案を、当初の趣旨に沿ったいくつかの修正を加えて可決することに賛成が大多数を占めたが、下院ではそうではなかった。下院での審議中、サミュエル・L・ディバインが提案した修正案は、CPBの設立に関するタイトルIIを法案から削除し、500万ドルをすべての非営利放送局に均等に分配するという内容だった。この修正案は、点呼投票で167対194で否決された。アルバート・ワトソンが提案した同様の修正案は、タイトルIIを単に削除するもので、同様に111対120の投票で否決された。否決された法案を廃案にした修正案は、南部民主党と共和党の連合によって支持された。^[7]

この法律は当初「公共テレビ法」と呼ばれ、テレビのみに焦点を当てる予定だったため、公共ラジオの支持者を心配させた。しかし、突然の転機となり、ミシガン州のロバート・グリフィン上院議員は、法案が上院を通過する際に名前を「公共放送法」に変更することを提案した。これが、1970年に全米公共ラジオ（NPR）が設立される道筋を作った。 ^[8]スコッチテープによる土壇場での変更を含む数回の改訂を経て、米国下院は1967年9月21日に賛成266票、反対2票で法案を可決した。

リンドン・B・ジョンソン大統領は、1967 年 11 月 7 日にこの法律に署名し、その目的を次のように説明しました。

この法律は、我が国が物質的な富以上のものを望んでいることを世界に宣言しています。我が国が「鍋に鶏肉」以上のものを望んでいることを宣言しています。私たちアメリカ人も卓越性を求めています。私たちは毎日新しい商品を生産し、新しい富を創造するために働いていますが、何よりも人間の精神を豊かにしたいと考えています。それがこの法律の目的です。^[9]

この法案は、放送施設に新たな資金を提供することで、教育ラジオとテレビに、より広く、そしてより強い発言力を与えることになるだろう。また、国の教室におけるテレビの使用と、世界中でのテレビの潜在的使用に関する大規模な調査を開始する。最後に、そして最も重要なのは、新しい機関、公共放送公社を設立することである。」^[9]

ほとんどの政治評論家は、この法律は、米国の健康、福祉、教育活動に対する政府の支援を増やすことを目的としたジョンソンの「偉大なる社会」構想の一要素であるとみなしていた。この法律と他の問題に対処する同様の法律が受けた支持は、当時の リベラルな総意を反映していた。

1967年の公共放送法による進歩に加えて、教育テレビ（ETV）などの他の分野も進歩しました。連邦通信委員会（FCC）は1953年に教育局のために約250のチャンネル周波数を予約しましたが、 ^[10] 7年後には、そのような放送局はわずか44局しか運営されていませんでした。^[11]しかし、1969年までに放送局の数は175に増加しました。

毎週、全米教育テレビ・ラジオセンター（ 1963年に全米教育テレビに改名）は、比較的安価な番組を数時間、全国の教育局に放送していた。これらの番組は、ボストンのWGBH、シカゴのWTTW、サンフランシスコのKQEDなど、全国の多数の局で制作されていた。残念ながら、商業ラジオやテレビの成長に伴い、資金の少ない教育番組はアメリカ国民にほとんど無視されるようになった。商業ネットワークや局の予算が高額だったため、予算が少なく制作価値も低かったため、教育番組が視聴者の注目を集めることは難しくなっていた。

1960年代初頭、それまで教育番組を適度に放送していたネットワークや放送局は、より多くの視聴者、ひいてはより多くの広告費を引き付けるため、1960年代初頭に教育番組を避け、商業娯楽番組にほぼ全面的に重点を置くようになった。地元で運営される非営利のテレビやラジオは「ギャップを埋める」ことを試みたが^[12]、予算の制約によって生じた技術的ギャップ（通常、市町村、州、大学の年間予算の項目に過ぎず、年度の途中で新たなニーズに対応するために調整できないことが原因）のために、視聴者が慣れ親しんだ高い制作価値を持つ番組を制作することがますます困難になっていった。

1965年、商業番組と教育番組、視聴者数の間の隔たりが拡大したため、ニューヨークのカーネギー財団は教育テレビ委員会にアメリカのETVシステムの調査を実施し、その調査からETVに関する将来の行動に対する変更と勧告を導き出すよう命じた。調査から作成された報告書は約2年後に出版され、1967年の公共放送法の 「触媒とモデル」 ^{[11]となった。}

1967年の公共放送法により、通常は地域団体、州政府、地方政府、大学などが運営する小規模なテレビ局やラジオ局は、より幅広い視聴者に視聴されるようになり、新興の放送局は国に向けてその知識を披露するよう奨励された。1967年以前は、商業ラジオやテレビは、広告主を引き付け、できるだけ多くの利益を上げるために、大手ネットワークや地方放送局によって主に使用されており、視聴者の一般的な福祉にはほとんど、あるいは全く配慮されていなかった。ただし、1日に数時間しか放送されないニュース放送や、アメリカ国民の相当数が礼拝に参加する日曜の朝などの視聴率の低い時間帯に放送される公共問題番組は例外であった。小規模放送局は、番組制作、適切に機能する機器、信号送信、地域社会全体での宣伝などの資金が不足していたため、大きな影響を与えることができなかった。^[12]この法律は、特定の放送局が商業的または政治的な利益による不当な影響を恐れることなく、時には不人気なメッセージであっても、直接的に、そして場合によっては要点を押さえてメッセージを届けるための窓口を提供した。ケーブルテレビ（この法律が採択された当時、ケーブルテレビは遠くのテレビ信号を受信して​​増幅し、明瞭に視聴するために使用されていた媒体であり、米国全土で利用できるわけではなかった。最初のケーブルのみのネットワークは1972年にHBOによって登場した）にアクセスできない人々でさえ、当時の3大テレビネットワークの代替視聴オプションとして公共テレビを提供されることが通常であった。1970年代後半より前に独立したテレビ局があったのは、一部の大規模市場のみであった。

この法律がなければ、多くの大人や子供たちはセサミストリートやミスター・ロジャースのネイバーフッドなど、よく知られているPBSの番組を見ることなく成長していただろう。大人向けの他の番組の中には、日常のニーズや懸念に対処するための情報を提供するものもある。資金を増やすため、放送局は特典や商品を報酬として提供し、家庭からの寄付を促し始めたが、これらは通常視聴する視聴者よりも多くの視聴者をターゲットにしていた。これは後年、特に1967年の法律発効当時からの政治的、経済的変化により連邦政府からの資金が削減された1970年代以降、業界の一部で論争の的となった。

公共放送には複数のメディアが含まれており、その資金の一部または全部を国民から得ています。主なメディアはラジオとテレビです。公共放送は、CPB、公共放送サービス、全米公共ラジオなどの組織で構成されており、各組織は互いに独立しており、全国の地方公共テレビ局やラジオ局からも独立しています。^[13]

CPBは連邦政府によって設立され、資金提供を受けており、いかなる番組も制作・配信していない。^[14]

PBSは1969年に設立された民間の非営利法人であり、そのメンバーはアメリカの公共テレビ局であり、非営利の教育免許保有者であり、約360のPBSメンバー局を運営し、全50州、プエルトリコ、米領バージン諸島、グアム、アメリカ領サモアにサービスを提供しています。^{[15] [検証失敗]}この非営利団体は、テレビを通じて毎月約1億1,700万人、オンラインで約2,000万人にリーチしています。^{[15] [検証失敗]}

NPRはマルチメディアニュース組織であり、ラジオ番組制作会社で、全国に加盟局と支援者を擁している。^[16]

• 連邦通信委員会
• 米国における言論の自由

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1967年公共放送法

• 1967年公共放送法、公共放送公社
• 献身的な公務員ディーン・W・コストンは、公共放送法の起草に協力し、ラジオ番組の放送を保障しました。彼の文書はメリーランド大学図書館で閲覧できます。