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委任状（POA）または代理権委任状とは、私的な事柄（金銭、健康、福祉に関する事柄を含む）、ビジネス、またはその他の法的問題において、他人の代理として行動するための書面による許可です。他人に行動を許可する人は、委任者、権限付与者、または委任者（権限の）です。行動を許可された人は、代理人、[ 1 ]弁護士、またはコモンロー法域では代理人と呼ばれます。
かつては、「委任状」とは捺印された文書を指し、「書簡」とは当事者が署名しただけの文書を指していましたが、今日では委任状に捺印する必要はありません。一部の法域では委任状に公証または証人の署名が義務付けられていますが、委任者が署名していれば有効とみなされる法域もあります。
多くの法域では、代理人という用語の代わりに、委任代理人という用語が使用されています。 [ 2 ]この用語は、弁護士という用語とは区別されるべきです。米国では、弁護士とは、特定の法域で弁護士資格も持つ事務弁護士のことです。委任代理人は、法律の専門家ではない人でも構いません。委任状によって与えられた権限に従って行動することは認められていますが、無許可の法律業務を行う行為はできません。
非法人相互保険交換（URIE）においては、代理人は、加入者から預託された資金を管理し、その資金を用いて保険金の支払いを行う利害関係者／受託者です。すべての保険金の支払いが完了すると、代理人は残りの資金を加入者に返還します。
統一委任状法では「代理人」という用語が用いられています。[ 3 ]代理人として、受任者は委任者に対する受託者であるため、法律では受任者が委任者とのやり取りにおいて完全に正直かつ忠実であることが求められます。
弁護士は本人に代わって行動する権限を持つが、この権限は悪用される可能性があり、例えば、脆弱な立場にある人（高齢者虐待など）や不在の人の財産を盗むために悪用されることがある。[ 4 ]
管轄区域によって委任者または贈与者と呼ばれる人物は、必要な精神能力がある場合にのみ委任状を作成できます。委任状の中には、委任者が、自分が無能力になった後も文書が効力を維持することを希望すると明記しているものがあり、永続的または恒久的な委任状が作成されます。すでに無能力になっている人は、有効な委任状を実行することはできませんが、管轄区域によっては、委任する決定を行う能力がなくても、委任状を実行する能力がある場合があります。[ 5 ]永続的委任状がない人が委任状を実行する能力がない場合、他の人がその人に代わって行動する唯一の方法は、裁判所に保佐または後見を命じてもらうことです。
管轄区域によっては、委任状は口頭でも構いませんし、証人がいなくても、書面の場合と同様に法廷で有効と認められます。[ 6 ]法律によっては、委任状は書面で行う必要がある場合もあります。病院、銀行、そして米国では内国歳入庁など、多くの機関は委任状を有効とする前に書面による委任状を要求し、通常は記録のために原本の複製またはコピーを保管します。介護施設も同様の慣行に従うことがよくあります。
同等の地位の原則とは、ある人物が別の人物のために特定の行為を行う権限を委任する場合、その代理人が行う行為に必要な形式と同等の形式をもって委任されなければならないという法原則です。これは、例えば、本人が他人に本人の家やその他の不動産を売却する権限を与え、不動産の売買契約が書面で行われることが法律で義務付けられている場合（これは米国のほとんどの法域における詐欺防止法で義務付けられています）、その代理人が売買契約書や証書に署名する権限も書面で行われなければならないことを意味します。同様に、米国以外のコモンロー法域では、証書を作成するための委任状（すなわち、捺印証書または2人の証人の立会いのもとで作成された証書）自体が証書として作成されなければなりません。
委任状が法的に有効な文書となるためには、少なくとも委任者による署名と日付の記入が必要です。[ 7 ]一部の法域では、委任状に証人による署名、公証、またはその両方が義務付けられています。義務付けられていない場合でも、公証人に文書を確認してもらい、署名（多くの場合、捺印）してもらうことで、法的異議申し立てに耐えられる可能性が高まります。[ 8 ]
代理人が委任者の代理として報酬を受け取る場合、報酬に関する契約は委任状とは別に作成することができます。その別個の契約が書面で作成されている場合、委任状が代理人の職務遂行のために他者に提示される場合でも、その契約は委任者と代理人の間で秘密に保管することができます。
委任状には、特別委任状（限定委任状とも呼ばれる）、一般委任状、一時委任状があります。特別委任状とは、特定の行為または行為の種類に限定されたものです。一般委任状とは、代理人が個人および事業に関するすべての決定を行うことができるものです[ 9 ] [ 10 ]。一時委任状とは、期間が限定されたものです[ 11 ] 。委任者が精神的に行為能力を有している限り、永続委任状は必要に応じて取り消したり変更したりすることができます。
コモンローの下では、単純な委任状は、委任者が死亡するか、身体的傷害や精神疾患などにより委任状を与えることができない「無能力」になった場合、効力を失います。委任者（または本人）が、委任者が無能力になった場合でも委任状が効力を持ち続ける（存続する）ことを明記している場合、この種の委任状は、米国では「永続条項付き委任状」、その他の地域では「永続委任状」、「継続委任状」または「継続的委任状」と呼ばれます。事実上、永続委任状の下では、委任者の死亡または委任状が取り消されるまで、委任者に代わって行動したり決定を下したりする受任者の権限は継続します。[ 12 ]
一部の法域では、永続的な「医療代理権委任状」を作成することができます。この特定の宣誓供述書は、委任者に代わって医療に関する決定を行う永続的な権限を代理人に与え、治療や生命維持の終了まで権限を付与します。委任者は通常、代理人が終末期医療に関する決定を行う権限を修正または制限することができます。[ 13 ]多くの法域では、医療代理権委任状は「医療代理人」とも呼ばれ、この2つの用語は時々同じ意味で使われます。
医療代理権委任状に関連する別の文書として、事前医療指示書（リビングウィルとも呼ばれる）があります。リビングウィルは、本人の医療および健康に関する希望を記した文書ですが、医療に関する決定を行う人を指名するものではありません。管轄区域によっては、医療代理権委任状と事前医療指示書が1つの文書に一緒に記載されている場合とそうでない場合があります。例えば、カリフォルニア州議会は、医療代理権委任状と事前医療指示書を1つの文書にまとめるための州の法的文言要件をすべて満たす標準的な医療代理権委任状および事前医療指示書の様式を採用しています。[ 14 ]これに対し、ニューヨーク州は、医療代理人を指名するために別の文書を必要とする医療代理人法を制定しました。[ 15 ]
米国の一部の州やその他の管轄区域では、条件付き委任状、つまり委任者の無能力状態またはその他の特定の将来の行為や状況が発生した後にのみ効力を生じる委任状を付与することが可能です。[ 9 ]このような無能力状態の後、委任状は永続的委任状と同一ですが、無能力状態になる前には行使できません。この委任状は、病気や怪我で委任者が行動できなくなった場合に、配偶者や家族が委任者の事務を管理できるようにするために使用できます。[ 16 ]条件付き委任状を使用する場合は、委任者は委任状がどのように、いつ効力を生じるかを正確に指定する必要があります。米国のプライバシー法制の結果、医師は委任状で明示的に許可されていない限り、委任者の能力に関する情報を開示しないことがよくあります。
本人がこの種の代理権を行使できるほど「判断能力を欠いている」かどうかを判断するには、正式な手続きが必要です。条件付き委任状は自動的に発効するものではなく、機関によっては代理人との協力を拒否する場合もあります。紛争が生じた場合は、裁判所で解決されます。
委任状が、その条項または何らかの法的原則によって取消不能とされていない限り、委任者は、受任者に対し委任状を取り消す旨を通知することにより、委任状を取り消すことができます。ただし、委任者が第三者に通知せず、第三者が委任状が有効であると信じるに足る合理的な理由がある場合、委任者は受任者の行為に拘束される可能性がありますが、受任者もまた、そのような無許可の行為について責任を負う可能性があります。
さまざまな種類の委任状には標準化された書式が用意されており、多くの組織が顧客、取引先、患者、従業員、または会員向けに提供しています。ただし、州によって承認された書式にかなりのばらつきがあるため、弁護士以外の情報源から入手した標準化された委任状を使用する際には、委任者は注意を払う必要があります。一部の法域では、法定委任状書式が利用可能です。[ 17 ]
委任状は、委任者が不在の場合に代理人が行為を行う権限を与えるものですが、代理人が取引する個人や企業を規制する規則や規制に抵触する権限を委任することはできません。例えば、銀行が特定の行為を行うために委任者が銀行に物理的に立ち会うことを義務付ける規則を設けている場合、委任状は委任者が不在の場合に代理人がそれらの行為を行う権限を与えることはできません。
ロバート議事規則では、代理投票には委任状を与えることが含まれると述べられています。「代理」という用語は、委任状自体と委任状を与えられた人の両方を指します。 [ 18 ]
金融取引において、依頼者が証券ブローカーに対し、依頼者の助言とは無関係に、依頼者に代わって広範な投資業務を行うよう依頼する場合、ブローカーが依頼者の口座で取引を行うための正式な委任状を付与しなければならない。この規則は、依頼者がブローカーに特定の取引を行うよう指示する場合、および依頼者がブローカーに依頼者の最善の利益のために特定の取引を行うよう信頼する場合にも適用される。
オーストラリアでは、判断能力のある人であれば誰でも委任状を作成できます。委任状は、あらかじめ定められた期間、または永久（「永続的」）に作成できます。委任状は、1人の個人に付与することも、複数の個人に付与することもできます。複数の個人に付与する場合、全員が共同で行動する権限、または各自が個別に行動する権限のいずれかを与えることができます。
カナダでは、一般的に委任状には2種類あります。[ 19 ]
また、身の回りの世話と財産管理の両方の決定を代理人が行えるようにする、複合委任状を作成することも可能です。委任状に関する法律や規制は州や地域によって異なり、委任状の種類ごとに具体的な要件も異なる場合があります。
オンタリオ州では、財産に関する委任状により、ある人（「委任者」）が別の人（「受任者」）を指名して、その人に代わって財産に関する決定を行うことができます。この財産に関する委任状には、継続的財産委任状（CPOA）と非継続的財産委任状が含まれます。[ 20 ] [ 21 ]受任者の権限は限定的または広範であり、即時に効力を生じる場合と、特定の状況（委任者が精神的に判断能力を失った場合など）でのみ効力を生じる場合があります。委任者は、判断能力がある限り、いつでも委任状を取り消したり無効にしたりすることもできます。[ 22 ] [ 23 ]
委任状は、コミュニティ・リーガル・エデュケーション・オンタリオが作成したウェブツールを使って無料で自分で作成することも、弁護士に依頼することもできます。[ 24 ]委任状は書面で作成し、委任者が署名し、受任者以外の人物が証人として署名する必要があります。
委任状を作成していない場合、本人が自分の事柄を管理できなくなったとしても、政府は自動的に介入しません。このような状況では、家族が本人の医療に関する決定を下したり、財産の「後見人」になるよう申請したりする権利があります。あるいは、親しい友人など、他の人がこれらの事柄について本人に代わって決定を下すよう申請することもできます。政府は、公的後見人および受託者事務所（OPGT）を通じて、法律で義務付けられており、他に適切な人物がいない場合にのみ行動します。[ 23 ]
イングランドおよびウェールズに適用される英国法では、判断能力のある者は誰でも委任状を与えることができます。委任状は、一般的なもの（つまり、委任者が金銭や資産に関して合法的に行えるあらゆる行為）にも、特定の行為のみに関するもの（例えば、不動産の売却）にもなり得ます。1971年委任状法（c. 27）。通常の委任状は、委任者が代理人の行為を承認する精神的能力を有している限りにおいてのみ有効である
また、受託者のための委任状もあり、これは1925年受託者法第25条によって規定されている。
委任者が判断能力を失った場合、通常の委任状は使用できなくなります。このような場合に備えて、永続的委任状を作成する必要があります。これは、所定の形式で、所定の順序で署名および証人が立ち会い、公益後見人事務所(OPG) に登録しなければならない、別個のまったく異なるタイプの委任状です。[ 25 ]このタイプの委任状は、 2005 年精神能力法に基づき 2007 年に導入されました。これは、以前の永続的委任状に取って代わるものですが、法律が改正される前に正しく作成された永続的委任状は引き続き有効です。永続的委任状は、委任者が後に判断能力を失った場合にのみ登録する必要があったため、非常に異なっていました。
OPGは、永続的委任状を登録するためのオンラインプロセスを提供しています。[ 26 ]
上記のセクションで説明したアメリカ法の多くの条項では、一般的なイギリスの用法や2005年精神能力法で使用されている用語とは異なる意味を持つ用語が用いられています。例えば、「永続的委任状」、「事前指示書」、「公証人」などが挙げられます。イギリス法では、これらの用語はアメリカ法と同じ意味を持ちません。
2019年に始まったコロナウイルスのパンデミックの間、イングランドとウェールズでは遺言書などの文書をビデオリンクで証人として署名することが認められていましたが、委任状は関係者全員が正しい順序で手書きで署名し、窓越しや屋外であっても直接証人として署名する必要がありました。[ 27 ]
アイルランドの法律では、委任状には2種類あります。
ドナーの死は両者を終わらせる。[ 28 ]
関連する法律は、1996 年委任状法および 1996 年永続的委任状規則 (SI No. 196/1996) であり、SI No. 287/1996 により改正されています。[ 28 ] 2015 年支援意思決定 (能力) 法の第 7 部では、永続的委任状を作成したい人のための新しい取り決めが規定されており、2015 年法が施行されると、1996 年法に基づいて新しい委任状は作成されなくなります。[ 28 ]
弁護士は委任状を作成する必要はありません。委任状は、委任者が証人の面前で署名し、証人が副署するだけで作成されます。[ 28 ]
永続的委任状を作成するには、以下のものが必要です。
裁判所は、権限の行使において一般的な監督的役割を担っている。[ 28 ]
ロシア法では、ロシア民法第185条において、委任状は委任者による署名によって作成できる。[ 29 ]委任状の作成には、例えば公証人による副署など、証人の立ち会いが必要である。土地の権利の売買契約を締結するために委任状を作成する場合、公証人の立ち会いは必須である。なぜなら、これは公的登記簿上で行われる必要があるからである。[ 30 ]
ロシア民法第186条に従い、委任状には日付を記載しなければならない。[ 29 ]明示的な作成日のない委任状は無効である。
委任状は取り消し不能であってはならない。委任者は、いつでも自身の裁量により委任状を解除することができる。民法に定めるところにより、この権利の放棄は無効となる。
Doverennost（ロシア語）を参照
スコットランドの法律は、イングランドおよびウェールズの法律と概ね類似している。
スコットランドの慣習は、イングランドとは一点で異なっている。スコットランドでは、公益後見人事務所が、委任状の登録の提出と支払いのための電子委任状（EPOAR）システムであるeAttorneyを提供している。[ 31 ]
この記事には、クリエイティブ・コモンズ表示4.0国際（CC BY 4.0）ライセンスの下で利用可能なこの情報源からの引用が含まれています。