PRO-IP法

2008年知的財産権優先資源組織法（PRO -IP法、HR 4279、S. 3325、Pub. L.  110–403（本文）（PDF））^[1]は、商標、特許、著作権の侵害に対する民事および刑事罰を強化する米国の法律です。この法律では、新しい行政機関である米国知的財産権執行代表部（USIPER）も設立されています。^[2]

PRO-IP法は、消費者が他人の侵害に対して責任を負う二次侵害の場合に、権利保有者をさらに保護する役割を果たす。Capitol Records対Deborah Foster（2004年）では、全米レコード協会（RIAA）は、オクラホマ州の女性Debbie Fosterを共有ファイルの侵害で告訴できなかった。Lee判事は、Fosterは、彼女のIP番号を使用した成人した娘と別居中の夫によるファイルのダウンロードの責任を問われないと述べた。RIAAがIP番号を使用してユーザーを侵害で告訴したことは、過去にFoster氏や他の被告を告訴するのに十分な証拠ではなかった。しかし、RIAAの別の訴訟Elektra対Santangeloでは、裁判官は、Patti Santangeloが違法ダウンロードに気付いていなかった可能性があるにもかかわらず、自宅でKazaaソフトウェアを介してファイルを共有したことについて、Patti Santangeloに責任がある可能性があると判断した。^[3]

キャピトル対トーマス事件では、キャピトル・レコードは、侵害された24曲それぞれについて、法定損害賠償として9,250ドルを受け取った。陪審は、1曲あたり15万ドルの賠償金のうち、被告に9,250ドルのみを請求することに決着したが、これらの事件を通じて、キャピトル・レコード、RIAA、その他の団体は、著作権で保護された音楽の違法な配信やダウンロードは容認できないというメッセージを一般大衆に伝えることに主眼を置いていた。^[4]

これらの国内問題に加えて、米国は知的財産権の世界的な執行に参加してきた歴史がある。1995年、米国は世界貿易機関（WTO）の知的財産権の貿易関連の側面（TRIPS）に関する交渉に参加し、さまざまな分野の知的財産権を保護するための最低基準を確立した。2004年度から2009年度まで、政府は医薬品、タバコ、衣料品、履物、コンピューター、ソフトウェア、玩具、電子機器などの偽造品の輸入を追跡してきた。たとえば、2006年には、政府はナイキの エアジョーダンの偽造品やアバクロンビー＆フィッチの偽造品の貨物コンテナを押収したが、その価値は合わせて約1,900万ドルに上った。米国会計検査院が2010年4月に発表した報告書「偽造品および海賊版商品の経済効果を定量化する取り組みに関する考察」によると、こうした商品は低価格で米国の競争相手を圧倒し、国内経済に損害を与えている。米国政府はまた、ピアツーピアネットワーク、ストリーミングサイト、ワンクリックホスティングサービスによるデジタル商品の違法流通についても強い懸念を抱いていた。当時、デジタル著作権侵害に関するデータを収集または追跡する政府機関はなかった。こうした無許可商品は、潜在的な収益損失に加え、製造業者や知的財産権所有者に偽造品製造業者と競争するよう圧力をかけている。全体として、これはブランド価値と評判の低下、投資とイノベーションの損失につながる。また、米国企業は法廷で知的財産権を保護するためにさらなる資金を費やすことを余儀なくされている。^[5]

PRO-IPの支持者は米国商工会議所の調査を頻繁に引用し、知的財産の盗難により米国企業は毎年推定2,500億ドルの損害を被り、推定75万人の雇用が失われていると主張している。^[6]その後のテクノロジーニュースサイトArs Technicaの調査で、これらの統計は不正確であり、数十年前のものであることが明らかになった。^{[7] 2010年に}政府監査院が発行した報告書では、これらの数字は信頼できる研究から導き出されたものではなく、実証できないことが確認された。^[5]

この法律の起源は、2005年11月9日に第109議会でエヴァン・ベイ上院議員（インディアナ州民主党）とジョージ・ボイノビッチ上院議員（オハイオ州共和党）によって提出され、2007年2月7日に第110議会でS.522として再提出された知的財産権執行法（S.1984 ^{）である。 [9]}

S.522 は、大統領に、大統領府の行政管理予算局 (OMB) に勤務する知的財産権執行コーディネーターを任命することを義務付けました。コーディネーターは、知的財産権執行に関する機関間の活動の調整、目標と戦略の詳細を記した戦略計画の策定、民間部門やその他の外部団体との連携、大統領と議会への報告を担当します。その年の後半に、新しい規定が追加されました。

2007年12月5日、ジョン・コニャーズ（ミシガン州民主党）は、新たに拡大された法案を下院に提出した。^[10] この法案（HR 4279）は、2008年知的財産権の優先資源および組織（PRO-IP）法案として知られていた。この法案の提案者には、ラマー・スミス（テキサス州共和党）、ハワード・バーマン（カリフォルニア州民主党）、アダム・シフ（カリフォルニア州民主党）、ボブ・グッドラット（バージニア州共和党）らがいた。^[11]

エンターテインメント企業、自動車部品メーカー、製薬会社、労働組合などの知的財産権保有者がこの法案を支持した。^[12]

2008年5月8日、下院は410対11で法案を可決した。投票しなかった議員は12名のみであった。^[13] 2008年7月12日、HR 4279は下院に受理され、司法委員会に付託された。2008年7月24日、パトリック・リーヒ上院議員（民主党、バーモント州）は、上院で知的財産権の執行に関する法案（S.3325）を提出した。^[14]

2008年9月26日、S.3325は上院で全会一致で可決された。2日後、S.3325は下院でも381対41で可決された。この下院での最終投票では、2008年の大統領候補であるロン・ポールとデニス・クシニッチが法案に反対票を投じた。^[15]

2008年10月13日、ジョージ・W・ブッシュ大統領は法案に署名し、法律として発効した。法案の正式名称は、下院に提出された際に元の名称「知的財産権の執行法」に戻された。^[14]

PRO-IP法は、民事執行、刑事執行、連邦知的財産活動の調整、司法省知的財産プログラムの資金と資源の分野で、従来の知的財産法に変更を加えます。^[16]

民事執行に関しては、PRO-IP法は、編集物に対する最高3万ドルの罰金を引き上げ、再犯者に対する罰金も引き上げている。^[11]この法律は、偽造品に対する法定損害賠償金の罰金を、当初500ドルから10万ドルの範囲であった1,000ドルから20万ドルに引き上げている。再犯者に対する法定損害賠償金の最高額は100万ドルから200万ドルの範囲である。^[16]さらに、司法省は民事資産没収を行う権限を有しており、著作権犯罪行為に使用されたコンピュータやネットワークハードウェアを押収して競売にかけることがある。^[11]

民事没収では、原告は侵害品の出所を追跡するために銀行口座、財務情報、その他の文書にアクセスすることもできます。^[6]刑事執行では、PRO-IP法は、偽造ラベル、文書、パッケージの取引に対する押収と没収に関して政府にさらなる権限を与えています。^[16]

同法第2条では、これらの製品の製造業者は、偽造医薬品の場合のように、故意または無謀に重大な身体的傷害または死亡を引き起こした場合に特に、新たな刑事罰に処せられる。同法はまた、1946年商標法またはランハム法に違反することになるそのような商品の積み替えまたは輸出を禁止している。^[14]

著作権法第602条は、著作権を侵害する製品の輸入のみが違法であると規定している。PRO-IP第105条は、そのような資料の輸出も違法としている。^[6]

米国税関・国境警備局は、ミュージシャンやパフォーマーに作品を登録する機会も提供しており、作品の無許可コピーが他国から米国に入ってきた場合、CBPがアーティストに通知できるようにしている。^[16]

PRO-IP法は大統領府内に知的財産権執行コーディネーターの役職も設置した。この新役職の目的は、司法省、特許商標庁、米国通商代表部の侵害防止活動を調整することであった。^[17]

任命されたIPECは、偽造や著作権侵害と戦うための共同戦略計画の策定と実施を担当する。任命された人物は、国内および国際的な知的財産権執行政策に関する大統領の主任顧問も務める。^[18]

304条に基づき、IPECは議会に年次報告書を提出し、3年ごとに戦略計画を更新する必要がある。この法律ではまた、州政府と地方政府に毎年2500万ドルを割り当て、法執行機関の訓練、国民の教育、偽造行為に対抗するための技術の購入に充てている。 ^[16]

例えば、連邦捜査局には追加のリソースが割り当てられ、現在では司法省のコンピュータ犯罪・知的財産局（CCIPS）と連携して働く少なくとも5人の常勤特別捜査官からなる部門を運営している。^[19]

議会予算局は、PRO-IP法の実施のために2009年から2013年の間に連邦予算が約4億2900万ドル割り当てられると見積もった。^[20]

ホワイトハウスの2010年共同戦略計画に基づき、支持者はPRO-IP法が国家経済の成長を保護すると述べた。彼らは、同法がテクノロジー、製薬、自動車、娯楽産業に不可欠な創造性、研究、革新を促進し、ひいてはそれらの分野の雇用を保護すると信じていた。米国連邦政府はまた、消費者に致命的な害をもたらす偽造医薬品の販売などの犯罪行為の防止を含む、地球規模の問題を解決し、国家および経済の安全を維持するために、革新の促進に依存している。さらに、支持者は、同法が科学的および芸術的創造性を促進することを目的とする憲法第1条第8項を再確認したと述べた。^[21]

2010 年 3 月の輸出入銀行年次会議での演説で、オバマ大統領は次のように述べた。「…我々は知的財産を積極的に保護するつもりです。我々の最大の資産は、アメリカ国民の革新と創意工夫と創造性です。これは我々の繁栄に不可欠であり、今世紀にはさらに重要になるでしょう。しかし、他社がそのアイデアを盗んで安価な投入物と労働力で複製できないことを我々の企業が知っていれば、それは競争上の優位性となります。他社が我々の技術を使用することは何も悪いことではありません。我々はそれを歓迎します。我々はそれがライセンスされていること、そしてアメリカ企業が適切な報酬を得ていることを確かめたいだけです。」^[22]

この法案が最初に提出されたとき、共同提案者のハワード・バーマン下院議員はデジタルミレニアム著作権法を擁護した。彼は、個人は知的財産を盗むことをいとわないため、PRO-IP法はそのような犯罪を防ぐだろうと主張した。^[23]

ビジネスソフトウェアアライアンス、アメリカ映画協会、アメリカレコード協会などのアメリカの企業は、この法案が最初に下院に提出されて以来、長年この法案を支持してきた。^[24] NBCユニバーサルメディアも、偽造DVDやオンラインで無許可の作品が米国内および海外で無数に出回っていたため、この法案を支持した。^[12]

インターネットプラットフォームの変化に対応して、NBCのような企業は、コンテンツを収益化するための新しいモデルに伝統的なメディア企業を変革しました。たとえば、HuluはNBCとFoxの親会社であるNews Corpとの合弁事業として始まりました。エンターテイメントメディアを消費するための新しいリソースが提供されましたが、オンラインでの著作権侵害を完全に阻止するには不十分でした。^[25]

メディアやエンターテインメント企業に加えて、ゼネラルモーターズ、フォード、クライスラーなどの米国自動車業界も、偽造業者からの保護を求めていた。フォードとGMは、グリーンテクノロジーの特許とその関連価値の3分の1を保有しており、ハイブリッドおよびグリーンテクノロジーの開発で中国やインドと競争している。自動車業界の支持者は、PRO-IP法は経済的存続と永続的な競争力を維持するために不可欠であると主張した。^[26]

この法律を支持した他の団体としては、全米音楽出版社協会や著作権同盟などがある。^[27]

しかし、PRO-IP法は反対にも直面した。この法律が可決される前に、図書館著作権同盟（LCA）、コンピュータ通信産業協会（CCIA）、ネット連合、消費者電子機器協会（CEA）、パブリック・ナレッジ、民主主義技術センター（CDT）、アメリカ公共テレビ局・印刷産業協会が、編集条項に抗議した。当時の法律では、著作権原告は侵害された作品1点につき最高15万ドルを得ることができた。^[28]編纂第17編第504条（c）（1）の編集条項は、「この項の目的上、編集作品または派生作品のすべての部分は1つの作品を構成する」と規定している。^[29] この条項では、盗まれたアルバム全体が1つの作品としてカウントされ、したがって、侵害者は最大15万ドルの罰金を受けることになる。これは、例えば、ボックスセットから50曲をコピーした個人が、750万ドルの損害賠償ではなく、最大15万ドルの賠償責任を負うことを意味する。^[30]しかし、PRO-IP法の下では、立法者は原告が侵害された作品ごとに最大15万ドルを請求できると提案した。パブリック・ナレッジは、この編集条項の変更案は「『著作権荒らし』に必要以上に多額の損害賠償請求をするよう促す」ことになると主張した。^[28]

グーグルの上級著作権弁護士ウィリアム・パトリーは、編集条項に対してこの法案を「米国でこれまでに導入された中で最もとんでもない貪欲な知的財産法案」と呼んだことで有名である。^[12]過去に著作権局に勤務したパトリーは、PRO-IP法の罰則は商業的な偽造者ではなく、一般のアメリカ人に課せられるだろうと示唆した。^[31]

パトリー氏のように、多くの人が楽曲ごとの賠償責任は過大な罰則だと信じていた。デジタル権利団体やその他の批評家は、この法律は商業的な偽造者と、未払いの罰金で罰せられる一般消費者との違いを認識していないと指摘した。実際、彼らは、そのようなトラックの非商業的な個人的コピーはフェアユースとみなされる可能性があると示唆した。^[32]

PRO-IP法は、デジタルミレニアム著作権法（DMCA）に基づく権利をさらに制限する。DMCAでは、フェアユースは二次的責任に基づく法定損害賠償を制限し、合法的な使用のためにデジタル著作権管理（DRM）を回避することを認めている。^[33]消費者擁護団体は、PRO-IP法は、アメリカの映画、音楽、ソフトウェア企業のビジネス上の利益を保護する手段となるだろうと示唆した。^[32]「デジタル世界全体がより制限の少ない配信モデルへと向かっており、裁判所が著作権訴訟で消費者に課せられる法外な損害に驚いているときに、この法案は完全に間違った方向に向かっている」と、パブリックナレッジの社長兼共同創設者のジジ・ソンは述べた。^[34]この論争により、編集条項は最終的にこの法律から削除された。^[12]

もう一つの争点となった条項は、「侵害未遂」の罰則である。^[35]タイトル 17 の第 506 条 (a)(1) は、「故意に著作権を侵害した者は、その侵害が (A) 商業上の利益または私的な金銭的利益を目的として行われた場合、(B) 著作権のある作品の複製または配布 (電子的手段を含む) によって行われた場合、その作品の小売価格が 1,000 ドルを超える場合、または (C) 商業配布用に準備されている作品を、一般の人々がアクセスできるコンピュータ ネットワークで利用できるように配布した場合、罰則が科せられる」と規定している。^[36]この条項に基づき、スティーブ シャボット下院議員 (オハイオ州共和党) は、PRO-IP 法でより厳しい罰則を制定し、刑期を延長することを提案していた。^[37]

さらに、アメリカの消費者は、民事没収の範囲を拡大した第206条を懸念していた。政府は、たとえば、違法な音楽ダウンロードが1回含まれているiPodを没収することができる。なぜなら、その機器は、侵害を「助長する」財産であると言えるからである。^[6]

他の人々は、この法律はネット中立性に違反していると主張した。この法律の制定により、インターネットサービスプロバイダーは、例えば著作権侵害を検出するためにレコード会社と提携することになるだろう。^[25]

この法案は、司法長官がMPAAやRIAAなどの権利保有者を代表して個人を訴えることを認めるものである。^[38]

パブリック・ナレッジや電子フロンティア財団などの擁護団体は、レコード業界が個人消費者に対して3万件以上の訴訟を脅迫または提起しており、映画やテレビ番組の制作者、ソフトウェア出版社、音楽出版社、印刷出版社は独自の執行プログラムを十分に利用しており、政府からの追加支援は必要ないと主張している。^[39]

さらに、PRO-IP法は、米国知的財産権執行代表、司法省の知的財産権執行部、米国大使館の知的財産担当職員の追加など、納税者の​​お金にさらなる負担をかけることになる新たな連邦機関の設立によっても批判された。^[32]

1999年9月、連邦議会は、連邦機関全体で知的財産を保護する取り組みを調整するため、国家知的財産法執行調整センターを設立した。2004年には、著作権侵害に対する業界の懸念の高まりに応えて、組織的著作権侵害対策戦略（STOP）も設立された。しかし、これらの機関の機能は重複しており、総合的な戦略が欠如していた。^[16]

2008 年 10 月 8 日、ブッシュ大統領は救済法案である 2008 年緊急経済安定化法に署名した。支持者たちは、PRO-IP が経済危機の際、国を助けるだろうと述べた。共同提案者のパトリック・リーヒ上院議員によると、この法律は、米国経済と雇用市場の中心である著作権、特許、商標、企業秘密を保護する手段となる。「知的財産 (著作権、特許、商標、企業秘密) は、米国経済の成長を続ける分野です。米国は、革新的で創造的な商品やサービスの質と量で世界から羨望の的となっています。知的財産の生産で世界をリードし続けるには、その財産に対する米国人の権利を保護する必要があります」とリーヒ上院議員は述べた。^[6]

ブッシュ政権は「著作権担当皇帝」の地位の合法性に疑問を呈し、権力分立に違反すると主張した。^[40]

司法省は、任命された著作権担当長官の権限は不要であると主張し、法案に反対した。^[12]その結果、その役職は司法省ではなく大統領府に置かれることとなった。^[41]

ロン・ワイデン上院議員は、知的財産権の執行に司法省の関与を求める条項を削除するよう議会に要請した議員の一人であった。^[27]

2009 年 9 月、バラク・オバマ大統領は知的財産学者のビクトリア・エスピネル氏を、非公式に「著作権皇帝」として知られる役職の初代知的財産権執行コーディネーターに任命しました。

ジョージ・メイソン大学の教授として教鞭をとっていたビクトリア・エスピネルは、米国通商代表部での勤務経験があった。^[17]エスピネルは上院司法委員会、上院財政委員会、下院司法委員会、下院歳入委員会のスタッフの知的財産顧問も務めた。^[42]

2009年12月3日、エスピネルの任命が確認された。米国商工会議所、パブリック・ナレッジ、その他の団体がエスピネルのこの役職への就任を承認した。^[43]

オバマ大統領は大統領令により、上級諮問委員会と知的財産権執行諮問委員会という2つの省庁間組織も設置した。エスピネル氏はこの2つのグループの議長を務めている。^[44]

上院司法委員長のパトリック・リーヒ（民主党、バーモント州選出）はこれらの委員会の強力な支持者であり、これらの委員会は、アメリカの知的財産の保護を中心としたPRO-IP法の目標をさらに支援し、ひいてはアメリカ経済と雇用市場の中心となるイノベーションを保護することを目指していた。^[45]

2009年、司法省はPRO-IP法の初年度の実施状況について報告した。健康と安全の保護に関するさまざまな訴追があった。ある被告人は40万ドル以上の偽造医薬品を密売した罪で投獄された。これらの錠剤をアルコールと一緒に摂取すると、腹部のけいれん、吐き気、嘔吐、頭痛などの症状を引き起こした。別のケースでは、ニューヨーク在住者が、微生物とブレーキ液の冷却剤として使用される化学物質であるジエチレングリコールを含む偽造歯磨き粉50万本以上を密売した罪で投獄された。これらの訴追の中で最も重いものは、ラベルに表示されているよりも少ない有効成分を含む偽造抗がん剤を密売したテキサス州のケビン・シューに対する投獄だった。これらの偽造製品を押収できることで、政府は国民の健康を保護することができた。オンラインでの商業的な偽造に関しては、司法省は、オンラインで偽造ソフトウェアを販売して80万ドルを稼いだ40のウェブサイトの運営を報告した。被告人グループはまた、eBayで2500万ドル以上の価値がある偽造ソフトウェアを販売した罪で有罪となった。別の被告人は、約6年間にわたって、無許可の遠隔放射線ソフトウェアを病院や外来施設に販売した。^[46]

司法省はまた、FBI が偽造組織を標的にし、史上初のピアツーピア裁判の有罪判決を開始できたと報告した。アポカリプス プロダクション クルー(APC) は、これらの無許可の音楽配信グループの 1 つで、インターネット上で侵害された作品が配信される元のソースである「リリース グループ」として機能していた。最初のピアツーピア裁判の有罪判決では、ダニエル ダブが、P2P インターネット リリース グループである Elite Torrents の管理者として有罪判決を受けた。Elite Torrents には 133,000 人以上の会員がおり、映画、ソフトウェア、音楽、ゲームなど 17,800 以上のタイトルの配信を促進していた。^[46]

2010年、司法省刑事局は捜査機関と国際組織犯罪情報作戦センター（IOC-2とも呼ばれる）との連携も行った。FBI、ICE、CBPはこれらのグループ間の情報格差を埋めるため、定期的に知的財産データをIOC-2に提供している。IOC-2は国家知的財産権調整センターとも協力し、組織犯罪に関わる知的財産権侵害の特定について職員を訓練している。^[47]

さらに、2010年には、偽造衣料品やコンピュータプログラムのオンライン販売における著作権侵害が捜査で発見された。カリフォルニア州サンフランシスコのフィッシャーマンズワーフでは、8つの店舗の商人が、中国から輸入された偽造ブランド品（衣料品、ハンドバッグ、靴など）の密売で起訴された。その価値はすべて1億ドル以上だった。ニューヨークでは、ある男性がNFL、NHL、NBA、MLBのスポーツジャージを密売していた。FBIはまた、ボルチモア港を通じて偽造ナイキの靴120足、偽造コーチのハンドバッグ50万個、コーチとグッチの靴1万足、偽造カルティエの時計500個を密輸したグループなど、国際的に組織犯罪を追跡することができた。^[47]

PRO-IP法は、商業上の企業秘密の盗難防止にも活用されている。例えば、こうしたケースの多くは、元従業員が重要な情報を国際市場と共有するものである。ブリストル・マイヤーズスクイブ社の元従業員は、同社から企業秘密を盗み、インドで製薬会社を設立するために使用しようと計画していた。バルスパー社の化学者は、海外の競合企業で働くために使用する2000万ドル相当の製法やその他の情報を盗んだことを認めた。別の化学者は、ディスプレイや照明用途に使用される有機発光ダイオード（OLED）技術に関する情報をデュポン社から盗んだ。インディアナポリスのダウ・アグロサイエンス社の従業員も、企業秘密を中国に持ち出す同様の意図を持っていた。^[47]

2010年6月、エスピネルの共同戦略計画は、農務省、商務省、保健福祉省、国土安全保障省、司法省、米国通商代表部、米国著作権局などの連邦機関の視点を統合した。また、アメリカ国民からの1,600件のパブリックコメントと提案も考慮した。この計画では、連邦政府は侵害製品の購入や使用を避け、執行政策の策定における透明性をサポートし、知的財産執行の調整と有効性を向上させる。この計画はまた、国際的なアウトリーチを通じてアメリカの知的財産権をさらに保護し、知的財産の犯罪的侵害に関するデータと情報の収集を改善することを目指している。IPECは予算データ要求（BDR）を通じてデータを収集しており、連邦機関は知的財産執行で使用されたリソースと測定された結果を報告している。^[21]

エスピネルはホワイトハウスで知的財産健康安全フォーラムを主催し、アメリカン・エキスプレス、eNom、GoDaddy、グーグル、マスターカード、マイクロソフト、ニュースター、ビザ、ヤフーの民間部門のリーダーらと会談し、偽造医薬品をオンラインで販売することで健康を脅かす違法オンライン薬局への対策を講じた。省庁間および国境を越えた取り組みにより、FBIは、抗がん成分を含まない抗がん剤を販売した個人を有罪とすることができた。PRO-IP法はまた、米国の防衛および兵器システムに使用される偽造品の販売を防止することを目的としており、砲火で故障する可能性があり、軍隊の任務、ひいては公共の安全に危害を与える可能性がある。あるケースでは、イラクの米海兵隊基地に軍隊の動きと情報を中継することを目的としたシスコの偽造製品を販売したとして、ある事業主が起訴された。^[48]

この活動の結果、米国移民関税執行局（ICE HSI）は1,033件の知的財産訴訟を開始し、365人の逮捕、216人の起訴、170人の連邦および州の有罪判決につながった。^[48] ICE HSIは、無許可の素材の取引を容易にするドメイン名を特定し、押収した。^[45]税関国境警備局（CBP）とICE HSIは19,959件の知的財産を押収し、237件の民事罰金と罰則を科し、総額6,200万ドルを超えた。^[48]

多くの人々はこれらの押収の合法性に異議を唱え、ドメイン名やその他の不正なサイトの過度な閉鎖は言論の自由の侵害であると主張している。^[49] 移民関税執行局長のジョン・モートンは、同局は「言論の自由を制限することに全く関心がない」と述べ、「ICEはインターネットの警察ではない」と述べている。^[50]

2011年、連邦政府は主要な違法ウェブサイトを閉鎖し、米国大使館が米国の知的財産を国際的に監視するための資金を調達できる法律を確保することを目指している。^[51]例えば、オバマ大統領は中国の胡錦濤国家主席と知的財産権の執行について協議した。マイクロソフトのCEOであるスティーブ・バルマーとともに、オバマ大統領は胡錦濤に対し、オンラインや公共市場でマイクロソフトのソフトウェアやその他の偽造DVDやCDをほんのわずかな費用で購入する消費者に対して行動を起こすよう促した。他のヨーロッパ諸国や日本も、中国で深刻化するこの問題に取り組んでいる。中国では、そのような製品が地元経済を活性化させるという事実から、当局は偽造者の逮捕をためらっている。^[52]

PRO-IP法の成立以来、全米製造業者協会もさらなる法律制定を訴えてきた。偽造品や侵害品を特定することに加え、同協会は米国の港湾における輸入業者、荷送業者、その他の関係者の「監視リスト」データベースを作成する法律制定を望んでいる。このような法律制定では罰金の引き上げや、製造業者が侵害行為に関する情報をタイムリーに受け取れるようにするツールの開発も必要である。^[53]