外交保安局

国務省外交保安局は、ロバート・ランシング国務長官の下、1916年に正式に設立された。同局は主任特別捜査官が率いており、主任捜査官は国務長官特別補佐官の肩書きも持ち、特別な事項については国務長官に直接報告を行った。

少数のエージェントがワシントン DCとニューヨーク市の 2 か所で、国務長官室からの機密資金で活動していた。彼らは、特に外国のエージェントの活動や米国での活動に関する機密調査を行った。外交保安局は、1916 年の設立当初は秘密情報局として知られていた。 ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}秘密情報局は、情報局の非公式な付属組織であるU-1としても知られていた。 ^{[ 8 ] [ 9 ]}米国が第一次世界大戦に参戦する前、ドイツとオーストリアのスパイがニューヨーク市で活動していた。スパイは偽造または盗まれた身分証明書を使用していた。ウッドロー・ウィルソン大統領は、国務長官に国務省の保安部門を設立することを許可した。偽造文書の経験があったため、米国シークレット サービスから 3 人のエージェントが採用された。米国郵便検査局 (USPIS) が最高の研究所を持っていたため、新機関の長はそこから採用された。

1918年、米国議会は、海外旅行をする米国人にはパスポート、米国への入国を希望する外国人にはビザを義務付ける法律を可決した。その後まもなく、特別捜査官長室はパスポートとビザの不正使用に関する捜査を開始した。特別捜査官はまた、米国を訪れる著名人の警護も担当した。

第一次世界大戦中、主任特別捜査官事務所は、敵国の外交官を抑留・交換し、敵支配地域から送還された人々を審査する責任を負っていた。

主任特別捜査官は、通常の業務活動を国務次官補（行政担当）に報告し始めた。しかし、彼は引き続き国務長官特別補佐官の肩書きを保持し、機密事項については国務長官に直接報告した。

米国郵便監察局（USPIS）の協力により、国務省の警備体制は強化され、職員に対する調査もより徹底したものとなった。主任特別捜査官室は、国務省内の警備業務だけでなく、移民管理の様々な側面や公海上の犯罪対策にも活用された。

1930年代には、世界中で共産主義者とナチス双方による大規模なパスポート詐欺行為が横行していたことが明らかになった。パスポート局の捜査・身元確認部門として活動していた主任特別捜査官室は、こうした破壊工作のいくつかを摘発することに成功した。

アメリカの政治指導者たちは第二次世界大戦の到来を予感し、外交保安局の独立した部門を設立する時期だと判断した。この新しい部門は保安局、または単にSYと呼ばれるようになった。保安局の設立に伴い外交協会に加わった大きな変化の一つは、地域レベルでの保安スタッフの育成であった。保安局はまた、アメリカの安全保障を守るために様々な任務を遂行する海外エージェントの利用を開始した。^{[ 10 ]}アメリカに対するテロ行為の脅威が増大するにつれ、SYは米国国務省の一部としてその役割を拡大した。

これらの事例の多くにおいて、パスポートの問題は、ソ連とドイツのスパイ網という、はるかに大きな問題の付随的なものに過ぎなかった。ニューヨーク市におけるパスポート詐欺の捜査は、ソ連の情報網の発見につながり、ひいては、多数のソ連工作員とアメリカ共産党員がスパイ活動に従事していたことが明らかになった。こうした捜査は、裏口的なアプローチではあったものの、ソ連の工作活動の存在を初めて暴露することに成功した。

第二次世界大戦の勃発に伴い、この部署は再び規模を拡大し、敵国の外交官の抑留や交換、占領地からの退去を余儀なくされたアメリカ人、あるいはアメリカ市民権を主張する人々の審査などを担当するようになった。

戦後、エドワード・ステティニアス国務長官は国務省の全面的な組織再編に着手し、それは首席特別捜査官室に直接的な影響を与えた。長官は連邦捜査局（FBI）に対し、物理的および人的セキュリティに関する調査と勧告を依頼した。その報告書の重要な成果の一つは、国務省におけるセキュリティ機能の分離であった。

主任特別捜査官室とは別に、新たな保安局が設置された。この新しい保安局（SY）は、米国内の地域保安スタッフの配置に加え、初めて海外の在外公館にも保安担当官を配置した。その後、保安機能は統合され、1948年には外国情報機関（諜報機関）が保安局に統合され、その側面も保安業務に組み込まれた。同年、米国大使館で海兵隊保安警備隊プログラムが開始された。

モスクワの米国大使館の国璽に盗聴器が仕掛けられていたことが発見され、これが「ザ・シング」として知られるようになり、対抗技術の開発のきっかけとなった。1950年代末までに、外国諜報機関によって仕掛けられた数百もの盗聴器が米国大使館で発見された。また、この10年間には、国務省職員による不正行為や外国諜報機関との接触の可能性を調査するための特別任務スタッフが創設された。このスタッフは中央情報局（CIA）やFBI防諜部と緊密に連携して活動した。電子監視の危機に対応して、SYは技術セキュリティプログラムを強化し、エンジニアの採用を開始した。モスクワとワルシャワの米国大使館で盗聴器を探すためにシービーチームが派遣されたことが、国務省内のシービー・プログラムの発足につながった。

SY社は、国務省の国内施設のセキュリティに関する責任を引き受け、これには情報セキュリティ、入館証の発行、および国務省施設の物理的なセキュリティが含まれていました。

1960年代後半から、複数の大使や外交官が誘拐または暗殺される事件が発生した。これらの事件は、米国外交官が政治的目的のために利用される可能性を浮き彫りにした。この新たな脅威に対処するため、SYは警備能力を強化した。

テロの猛威は続き、米国市民や海外の在外公館、そして米国を訪れる要人にとって、新たな、そしてますます危険な脅威となった。SYは、この新たな脅威に対応するため、100名以上の新たなエージェントを雇用し、車両、無線機、その他の支援機器を購入した。

SYはテロ対策に関するハンドブックを発行し、海外駐在員に対し、安全な通勤方法や自宅の安全対策に関するアドバイスを提供した。SYは米国大使館の攻撃に対する脆弱性に関する調査を開始した。警備員はより集中的な訓練を受け、防御運転などの新しいスキルを習得した。

少なくとも1つの情報源によると、1961年、当時SYのディレクターだったオットー・オテプカは、米国上院国内安全保障小委員会に対し、国務省の身元調査手続きにおける不備を指摘した。この疑惑は、当時の米国国務長官ディーン・ラスクにまで及んだ。数々の賞賛や複数の上院議員からの訴え、そしてオテプカが屈することなく誠実さを貫いたにもかかわらず、ラスク長官はオテプカをその職から解任し、最終的には解雇した。

現在、外交保安防諜局は、国務省職員、施設、および世界中の外交使節団を標的とする外国諜報機関の活動を抑止、探知、無力化することを目的とした、強力な防諜プログラムを実施している。

防諜部門は、他の米国政府機関と連携して、積極的な防諜調査および防諜捜査を実施しています。すべての防諜捜査は、スパイ行為の疑いのある事例または申し立てを起訴するという法的権限に基づき、FBIと緊密に連携して実施されます。同部門は、国務省の機密施設および情報へのアクセスを要求または許可するすべての米国政府職員を対象に、複数の防諜およびセキュリティ意識向上トレーニングプログラムを実施しています。すべてのトレーニングプログラムは、外国諜報およびスパイ活動の脅威と対策に関する理解を深め、職員に外国諜報環境について教育することを目的としています。

さらに、同事務所は、外国の情報機関が国務省の事務所ビルや住居に技術的に侵入しようとする試みを阻止、検知、無力化するために、セキュリティエンジニアの幹部に頼っている。これらの取り組みは、壁の中に仕掛けられた単純な盗聴器の検知から、最も高度な電子盗聴装置やシステムへの対抗まで多岐にわたる。^{[ 11 ]}

アメリカ人に対するテロ攻撃の激しさは増していった。1979年から1983年の間に300件以上の攻撃が発生し、1984年だけでも100件以上の攻撃があった。1984年、ジョージ・シュルツ国務長官は、アメリカ国民や施設に対するテロ攻撃の可能性を最小限に抑えるための調査と提言を行う諮問委員会を設置した。

退役海軍大将ボビー・インマンが委員長を務めたこの委員会は、海外安全保障諮問委員会、通称インマン委員会として知られていた。委員会は国務省の安全保障プログラムを検証し、1985年6月に発表された報告書で長官に勧告を行った。

1985年11月4日、外交保安局（DS）と外交保安部（DSS）が正式に設立されました。現在、外交保安局には約34,000人の職員がおり、そのうち1,800人が外交保安部に所属する連邦捜査官です。

インマン委員会の勧告は議会から強い支持を受け、1986年8月27日、ロナルド・レーガン大統領は、インマン委員会の勧告を成文化した1986年包括的外交安全保障・テロ対策法（HR 4151）に署名した。^{[ 12 ]}新設された局は、法律で明確に定義された任務を持ち、他の連邦法執行機関、安全保障機関、情報機関と同様の組織構造を持っていた。

外交伝令部はこの時期に新設された部署に加わった。伝令たちはもはや通信文書の入った小袋を手持ちで運ぶのではなく、機密性の高い海外の駐在所へ送られる膨大な量の物資、装備、建設資材を保護する役割を担うようになった。

1980年代末までに、DSは海外で活動するアメリカ企業コミュニティと情報共有を開始した。これは海外安全保障諮問委員会を通じて行われ、同委員会自体も拡大し、非政府組織、宗教団体、学術機関、各種協会など、アメリカの民間部門の全メンバーを含むようになった。また、DSは部門の通信および情報システムに最先端のセキュリティを提供するよう拡大した。

1980年代に開発・実施されたセキュリティ対策は、その後の10年間に高まった脅威にアメリカ国民が耐え抜くのに役立った。

DS正義報奨金プログラムは1992年に開始されました。それ以来、アメリカ人に対する国際テロ行為を防止または解決した情報に対して4900万ドル以上が支払われています。このプログラムを通じて得られた情報により、1993年の世界貿易センター爆破事件の首謀者であるラムジ・ユセフを含む数人のテロリストが逮捕されました。功績はFBIに帰せられましたが、実際に爆破事件の首謀者であるユセフを発見し逮捕したのはDSSの捜査官でした。特別捜査官のビル・ミラーとジェフ・ライナーは、ラムジ・ユセフの仲間から彼の居場所に関する情報提供を受けました。彼らは地元の当局に連絡を取り、ユセフを逮捕しました。

DSは、米国の国境警備と国家安全保障にとって極めて重要な犯罪および人事関連の捜査を継続的に実施しています。特別捜査官は、毎年3,500件以上のパスポートおよびビザの不正使用違反を捜査しています。DSは、米国の法執行機関から毎年約3,000件の海外捜査支援要請を受けており、米国から逃亡した指名手配犯の発見と逮捕において顕著な成果を上げています。

DSは、米国を訪問する要人に対する警護サービスに加え、国務長官に対する24時間体制の警護も提供している。

米国パスポートまたはビザを取得する資格がない人が申請したり、申請を支援したりすることは重罪です。通常、これは米国に滞在する外国人が偽の身分を確立しようとしたり、米国人（多くの場合、死亡した人）の身分を盗もうとしたりすることを意味します。外交官（FSO）を含む米国人がDSSの調査の対象となることもあり、例えば、FSOが個人的な利益のためにビザを販売した場合などが挙げられます。DSSはまた、スパイ行為を含む国務省職員によるその他の不適切または違法な行為の疑いについても調査します。このようなケースには、司法省などの他の機関も関与します。海外では、DSSは大使館に配属された米国政府職員による配偶者虐待や児童虐待などの問題を調査する際に、地方および州の法執行機関の役割を担わなければなりません。これは、外交官は自国の法律から免責されているとみなされているため、駐在国が外交官を調査または訴追しないからです。DSSはまた、国務省だけでなく他の連邦機関のためにも、年間数万件の身元調査を実施しています。

近年、DSSは海外捜査プログラムをA/RSO-I（地域安全保障担当補佐官捜査官）、別名「海外犯罪捜査官」によって拡大してきました。これらの捜査官は領事業務に関する特別な訓練を受け、領事官として任命されています。しかし、彼らは領事部の不正対策ユニットと連携し、ビザやパスポートの不正使用、密入国、人身売買の捜査に多くの時間を費やしています。ただし、それぞれの領事業務以外にも、ミッションの安全保障に関する責任を負っています。彼らは駐在国の法執行機関と緊密に連携しており、最近では複数の大規模な密入国組織の摘発に大きく貢献しました。米国との明確な関連性が認められる場合、DSSは駐在または地域の移民税関執行局（ICE）の職員と連携して密入国捜査を行います。

外交保安局捜査・防諜室（DS/ICI/CI）は、国務省職員、施設、および世界中の外交使節団を標的とする外国諜報機関の活動を抑止、探知、無力化することを目的とした、強力な防諜プログラムを実施している。

同局の防諜部門は、他の米国政府機関と連携して、積極的な防諜調査および防諜捜査を実施している。防諜捜査は、法的権限に基づき、FBIと緊密に連携して実施される。

当部門は、国務省の機密施設および情報へのアクセスを要求または許可するすべての米国政府職員を対象に、複数の防諜およびセキュリティ意識向上トレーニングプログラムを実施しています。これらのトレーニングプログラムはすべて、外国諜報活動およびスパイ活動の脅威と対策に関する理解を深め、職員に外国諜報活動を取り巻く環境について教育することを目的としています。

さらに、同事務所は、外国の情報機関が米国のオフィスビルや住居に技術的に侵入しようとする試みを阻止、検知、無力化するために、セキュリティエンジニアの集団に頼っている。これらの取り組みは、壁の中の単純な盗聴器の検知から、最も高度な電子盗聴装置やシステムへの対抗まで多岐にわたる。^{[ 11 ]}

2009年6月4日、DSSとFBIは、元国務省職員のウォルター・ケンドール・マイヤーズを、約30年間キューバ政府の違法工作員として活動し、米国の機密情報をキューバ政府に提供しようと共謀した容疑で逮捕した。マイヤーズ氏の逮捕は、3年間にわたるDSSとFBIの合同捜査の集大成であった。^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

外交保安局（DSS）は、全米各地の数十に及ぶ合同テロ対策タスクフォース（JTTF）の作戦にエージェントを派遣している。脅威情報分析部門の保護情報調査室には、DSSの特別捜査官がおり、国務長官や米国大使館・領事館に対する脅威を調査するため、世界中を飛び回っている。ニューヨークJTTFに派遣されたDSS特別捜査官は、9.11同時多発テロ直後に重要な情報を提供し、世界各地に地域保安官として配置されたDSS捜査官は、FBIをはじめとする連邦機関のために手がかりを追跡した。米国大使館や領事館に対する脅威や攻撃が発生した場合はいつでも、DSS特別捜査官が最初に現場に駆けつけ、調査を行う。

当時外交保安局脅威調査分析局の次長であったロバート・A・ハートゥングは、2010年9月2日に、米国務省の正義のための報奨金（RFJ）プログラムが、法執行機関や治安部隊をハキムラ・メスードとワリ・ウル・レーマンに導く情報に対してそれぞれ最大500万ドルの報奨金を提供すると発表した。^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}

外交保安局（DSS）は、国務省職員、および在外米国大使館または領事館に駐在する米国政府職員とその家族に対する犯罪を捜査します。DSSの特別捜査官は、窃盗、暴行、強姦、殺人など、世界各地で様々な犯罪を捜査してきました。米国内の他の連邦機関が行う捜査とは異なり、DSSの捜査官は、しばしば敵対的な地域において、外国の捜査機関と協力して捜査を行う必要があります。

2009年1月28日、アルジェリアのアルジェにあるCIA支局長が、イスラム教徒の女性2人を強姦した疑いでDSSの捜査を受けているというニュースが報じられた。 ^{[ 24 ] [ 25 ]}

逃亡者

米国外交保安局は世界で最も広く活動している法執行機関の一つであるため、訴追を逃れるために米国の管轄から逃亡した逃亡者を追跡し逮捕する能力は、しばしば比類のないものと見なされている。2009年には、DSSは世界中から136件の国際逃亡事件の解決を支援した。^{[ 26 ]}

1995年、パキスタンの米国大使館に配属されていたDSS（国防保安局）の特別捜査官ジェフ・ライナーとビル・ミラーは、パキスタン警察と統合情報局（ISI）とともに、1993年のニューヨーク世界貿易センター爆破事件に関与したとして指名手配されていたアフメド・ラムジ・ユセフの逮捕に立ち会った。FBIのプレスリリースとは異なり、ユセフを逮捕したのはFBIではなく、ISIとDSSだった。

DSSの特別捜査官は、ブラジルからジャレッド・ラビン・ヤッフェを発見し、米国に送還した。カリフォルニア州で児童性的暴行、誘拐、訴追を逃れるための不法逃亡の複数の容疑で指名手配されていたヤッフェは、裁判を受けるため、2009年5月12日に米国に送還された。2009年2月11日、米国カリフォルニア州南部地区連邦地方裁判所は、訴追を逃れるための不法逃亡の容疑でヤッフェに対する連邦逮捕状を発行した。ヤッフェは、2009年4月11日にテレビ番組「アメリカズ・モスト・ウォンテッド」で特集された。 ^{[ 27 ]}

2009年9月19日、DSS（米国国防保安局）の特別捜査官は、ジョージア州デカルブ郡の元副保安官デリック・ヤンシーをベリーズのプンタ・ゴルダで発見した。ヤンシーは妻リンダ・ヤンシーと日雇い労働者の二重殺人容疑でジョージア州から指名手配されていた。現地時間午後6時5分、地元のバーに到着したヤンシーに対し、DSS捜査官が肩を叩き、「出発の時間だ」と告げた。その後、ベリーズ当局はヤンシーを逮捕した。ヤンシーはアメリカの指名手配犯リストに載った。

2009年11月23日、米国大使館地域安全保障事務所（RSO）のDSS特別捜査官は、米国連邦保安官局、グアテマラ国家警察、インターポールと緊密に協力し、殺人容疑者とされる24歳のアリエル・ボー・パトリックをグアテマラで拘束した。アリエル・パトリックはアメリカの指名手配犯リストに載っていた。^{[ 28 ]}

「アメリカズ・モスト・ウォンテッド」では、ベリーズでのロバート・スナイダーの逮捕が取り上げられ、DSS特別捜査官（RSO）のロブ・ケルティがジョン・ウォルシュのインタビューを受けた（このコーナーは2010年2月27日に放送された）。

2010年4月26日、アンドリュー・ウォーレン（42歳）は、4月21日の保釈状況に関する審問から2日以内に公判前サービスに出頭しなかったため、ノーフォーク警察署の逃亡犯捜査官、DSS特別捜査官、および米国連邦保安官の合同チームによって逮捕された。コロンビア特別区連邦地方裁判所のエレン・S・ヒューベル判事は、元CIA職員の逮捕状を発行した。^{[ 29 ] [ 30 ]}

2010年7月30日、DSSの特別捜査官はペルーで逃亡犯ジョージ・アルビン・ビステを発見した。ビステはワシントン州クラーク郡で児童強姦、児童虐待、近親相姦など7件の犯罪容疑で指名手配されている。「外交保安局のリマ地域保安事務所は米国連邦保安官局およびペルーの法執行機関と緊密に連携してビステを発見した」と外交保安局長ジェフリー・W・カルバーは述べた。^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}

2010年10月8日、米国務省外交保安局（DSS）の特別捜査官がフィリピンのパンパンガでダリオ・サリミエント・トマスを発見した。DSSはフィリピン当局と協力してトマスを逮捕した。トマスは韓国で個人から20万ドル以上を詐取した容疑で指名手配されていた。トマスはフィリピン国家捜査局と国家警察の法執行官によって逮捕された。トマスはソウルの米国大使館に税関・国境警備官として配属されていた。^{[ 34 ]}

2011年1月12日、米国務省外交保安局（DSS）の特別捜査官は、メキシコから逃亡していたカリフォルニア州のジョン・ポープ容疑者を発見し、米国への送還を支援した。サンフランシスコ出身のポープ容疑者は、1月12日にメキシコのラパスでメキシコ当局に身柄を拘束され、裁判を受けるため1月18日に米国に送還された。ジョン・ポープ容疑者は、サンフランシスコの故実業家の遺産から100万ドルを横領した詐欺容疑で、1998年10月20日からサンフランシスコ地方検事局に指名手配されていた。

2011年2月3日—約8年間米国連邦保安官の追跡を逃れていた逃亡犯でヘルズ・エンジェルスのメンバーであるポール・アイシェイドが、ついに手錠をかけられた。米国連邦保安官はAMWに対し、殺人容疑者は2011年2月3日にブエノスアイレスで逮捕されたと語った。当局によると、インターポールの国際手配書（レッドノーティス）と、米国連邦保安官局およびアルゼンチン駐在の米国外交保安局による捜査が、この逃亡犯の逮捕につながったという。^{[ 35 ]}

予算

2019年度予算案では、2020年度の外交安全保障予算全体が11％削減され、特に大使館の警備、建設、維持管理費が18％削減された。^{[ 36 ]}