1989年公務秘密法[ 1 ](c.6)は、1911年公務秘密法第2条を廃止し置き換える英国議会の法律であり、それによって同条によって創設された公益の抗弁が削除される。
コーンヒルのビングハム卿は、白書「1911年公務秘密法第2条の改正」(Cm. 408)(1988年6月)がこの法律の直前の前身であり、その勧告がこの法律の解釈に直接関係していると述べた。[ 2 ]
第1条(3)、第2条(1)、第3条(1)および第4条(1)に基づく犯罪は、公務員または政府請負業者である者のみが犯すことができ、第8条(1)に基づく犯罪は、公務員または政府請負業者である者のみが犯すことができる。
この法律に基づく犯罪は、場合に応じて、公務員、政府請負業者、または治安情報機関のメンバーである者、または過去にそうであった者のみが犯すことができ、問題となっている情報、文書、またはその他の物品が、当該人物のそのような地位によって当該人物の所有下にあるか、または過去に所有されていた場合にのみ犯すことができる。[ 3 ]
第5条(2)、第5条(6)、第6条(2)、第8条(4)、第8条(5)および第8条(6)に規定する犯罪は、いかなる者でも犯すことができる。
第1条(3)項、第2条(1)項、第3条(1)項、第5条(3)(a)項および第6条(2)項は、これらの条項が適用される開示は、「損害を与える」ものでない限り犯罪ではないと規定している。第4条(2)項も同様である。
英国、マン島、チャンネル諸島、または植民地において、または英国市民もしくは王室職員が犯した、第 8 条 (1) 項、第 8 条 (4) 項、または第 8 条 (5) 項以外の、本法の規定に基づく犯罪は、英国法の下で犯罪として認識される。[ 4 ]
イングランドおよびウェールズでは、第 8 条 (1) 項、第 8 条 (4) 項、または第 8 条 (5) 項以外の本法の規定に基づく犯罪は、当初は 1984 年警察および刑事証拠法の第 24 条 (1) (c) 項および (2) (bb) [ 5 ]により、その後は同法の第 24 条 (1) (c) 項および (2) [ 6 ]ならびに同法の別表 1A の第 18 項[ 7 ]により、逮捕可能な犯罪として分類されていました。
第7条(5)項、第8条(9)項、第12条および第13条(1)項は、国務長官に特定の目的のために団体および個人を「指定」する権限を与えている。これらの権限は、以下の文書によって行使されてきた。
情報安全保障委員会(ISC)の2005~2006年度英国情報機関に関する年次報告書には、次のように記されている。
公務秘密法113。内務省は、次期会期中に1989年公務秘密法を改正するための立法枠を求めている。(本稿執筆時点では、議事日程における位置の確認を待っているところである。)内務省は委員会に対し、情報機関および治安機関の職員または元職員による無許可の情報開示に対処するため、提案されている法案は、コモンロー上の状況的強迫の抗弁を削除すべきであるとの見解を伝えている。また、法案は、関連する「情報開示の承認」手続きの一部を法定化し、罰則を強化するべきである。この提案は、ホワイトホール全体でまだ政策承認を得ていない。[ 8 ]
第1条(1)は、安全保障または諜報活動に関連する情報、文書、その他の物品を開示することを犯罪とする。
これは、治安情報機関の職員である者、または過去に職員であった者、もしくは第1条(1)の規定の適用を受ける旨の通知を受けた者、または過去に通知を受けた者であれば誰でも犯すことができる。
本条項に該当する事例:
第2条(1)項は、国防に関連する情報、文書、その他の物品を開示することを犯罪とする規定を設けている。この条項は、公務員および政府請負業者にのみ適用される。
第3条(1)(a)項は、国際関係に関する情報、文書、その他の物品を開示することを犯罪と定めている。これには、英国以外の国または国際機関からの機密情報、文書、その他の物品が含まれる。この条項は、公務員および政府請負業者にのみ適用される。
この条項は、犯罪者または犯罪の実行を助長する情報の開示に関するものです。この条項は、公務員および政府請負業者にのみ適用されます。
この条項は、本法の前条によって開示が保護されている情報、文書、その他の物品のさらなる開示に関するものです。例えば、公務員から漏洩した秘密情報を第3条に違反して公表した新聞社やジャーナリストを訴追することが可能になります。この条項はすべての人に適用されます。
第6条は、安全保障、諜報、防衛、または国際関係に関する「有害な開示」を犯罪とする規定を設けている。この犯罪は、「英国が他国または国際機関に秘密裏に提供した情報」が、当該国または機関の許可なく開示された結果として個人の手に渡り、かつ、本法の前の条項に基づく他の犯罪が適用されない場合に適用される。正当な権限および事前の承認された開示は、この犯罪に対する抗弁となる。また、この条項では、機密性の定義と、開示が「有害」であるか否かの判断方法についても概説している。
第7条(1)から(3)では、開示は、そこに規定された条件が満たされる場合に限り、合法的な権限に基づいて行われると規定している。
第7条(4)項は抗弁を規定している。
第7条(5)項および(6)項は、「公的許可」および「公的制限」という表現を定義している。
この条項は、公務員または政府請負業者が、職務上の必要性を超えて情報を保持することを犯罪とし、機密情報が偶発的に漏洩しないよう適切に保護することを義務付けている。
第9条(2)項は、第4条(2)項に規定する情報、文書、その他の物品に関する犯罪の訴追は、イングランドおよびウェールズにおいては、検察局長によるか、または検察局長の同意がある場合を除き、提起することはできないと規定している。また、北アイルランドにおいては、北アイルランド検察局長によるか、または北アイルランド検察局長の同意がある場合を除き、訴追することはできないと規定している。
第9条(1)は、イングランドおよびウェールズでは、司法長官によるか、または司法長官の同意がない限り、本法に基づくその他の犯罪に対する訴追は提起できないこと、また北アイルランドでは、北アイルランド法務長官によるか、または北アイルランド法務長官の同意がない限り、訴追は提起できないことを規定している。
第9条(1)の「北アイルランド法務長官」という語句は、2010年4月12日に、2002年司法(北アイルランド)法の第28条、第87条、および第7附則の第32項により、「北アイルランド司法長官」という語句に置き換えられた。[ 11 ]
このセクションでは、本法に基づく犯罪に対する罰則および裁判の方法について規定する。
第10条(2)は、第8条(1)または第8条(4)または第8条(5)に基づく犯罪を犯した者は、略式裁判で3か月以下の懲役、または標準スケールのレベル5以下の罰金、またはその両方に処せられると規定している。
第10条(1)は、本法に基づくその他の犯罪で有罪となった者は、起訴による有罪判決の場合、2年以下の懲役、罰金、またはその両方に処せられ、略式裁判による有罪判決の場合、6か月以下の懲役、法定最高額以下の罰金、またはその両方に処せられると規定している。
刑事司法法2003年附則26の第39項により、第10条(2)の「3か月」という語句は将来的に「51週間」という語句に置き換えられる。
第11条(1)項は、1984年警察及び刑事証拠法に第24条(2)(bb)項を挿入した。また、同法第24条(2)(b)項における1911年公務秘密法への言及を削除した。
それは2002年10月1日に廃止された[ 12 ] 。 [ 13 ]
この廃止は、1984年警察および刑事証拠法第24条(2)を同法の新しい別表1Aに置き換えたことに伴うものである。
第11条(3)は、1911年公務秘密法第9条(1) (捜索令状に関する条項)を拡張するものである。
第12条(1)は、この法律の目的のために「公務員」という表現を定義する。
第12条(2)および(3)は、この法律の目的のために「政府請負業者」という表現を定義する。
このセクションでは、本法の目的のために、「開示する」、「開示」、「国際機関」、「規定された」、「国家」という語句を定義します。
このセクションでは、本法に基づく命令の発令手続きについて説明します。
第15条(1)(a)は、英国市民または公務員が行った行為であって、英国において行われた場合に第8条(1)項、第8条(4)項、または第8条(5)項以外の規定の下で犯罪となる行為は、当該規定の下で犯罪となることを規定している。
これは、スパイ行為(外国に渡航して外国政府に機密情報を漏洩する行為)や、外国に渡航して機密情報を漏洩する行為(例えば新聞社に漏洩する行為)を対象とするものです。
第15条(1)(b)は、チャンネル諸島、マン島、または植民地のいずれかにおいて、英国において行われた場合に第8条(1)項、第8条(4)項、または第8条(5)項以外の規定の下で犯罪となる行為は、当該規定の下で犯罪となることを規定している。
第15条(3)は、国王に対し、枢密院令により、当該命令に規定される例外、適応または修正を条件として、本法のいかなる規定もチャンネル諸島、マン島、または植民地に拡大する権限を付与する。
この権限は、1989年公務秘密法(香港)1992年命令(SI 1992/1301)によって行使された。この部分は1997年の公務秘密条例によって廃止された。[ 14 ]
第16条(1)は、この法律を略称で引用することを認めている。
第16条(2)は、この法律と1911年から1939年までの公務秘密法をまとめて一つの名称で引用することを認めている。
第16条(5)項は、附則2に規定する1911年公務秘密法および1920年公務秘密法の一部廃止は、第15条(3)項に基づき発せられる命令に従うことを条件として、第15条(3)項に言及するいずれの地域にも及ばないことを規定している。第15条(3)項に言及する地域とは、チャンネル諸島、マン島、およびすべての植民地である。香港に関しては、そのような命令が発せられた(上記参照)。
この条項は、それに伴う改正、廃止、取消し、および施行についても規定している。