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| 北アイルランド議定書法案 2022–23 | |
|---|---|
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| 英国議会 | |
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| 引用 | 法案12 2022–23 |
| 立法の歴史 | |
| 紹介者 | リズ・トラス |
| 初読 | 2022年6月13日 |
| 第二読会 | 2022年6月27日 |
| 第三読会 | 2022年7月20日 |
| 担当メンバー | アフマド卿 |
| 初読 | 2022年7月21日 |
| 第二読会 | 2022年10月11日 |
| 第三読会 | 3回目は読まない |
| まとめ | |
| 2022～23年の法案12。 | |
| ステータス:撤回 | |
2022〜23年北アイルランド議定書法案は、英国議会が提案した法案であり、北アイルランド議定書（NIP）の一部を一方的に無効にすることを目指していた。NIPは、北アイルランドとグレートブリテンおよび北アイルランドと欧州連合間の物品貿易のいくつかの側面を規定するBrexit離脱協定の一部である。[1]この法案は、議定書が英国国内市場にもたらした「容認できない貿易障壁」に対処するために導入された。[2]この法案は、北アイルランド議会のほとんどの議員（一部は支持したが）、欧州委員会、および欧州連合加盟国から批判された。英国および海外で国際法違反とされた。
2023年2月27日、英国政府は、この法案に関する議会での審議を停止し、現在の会期末に法案を失効させる意向を発表した。 [3]
目的と規定
この法案は議会での通過が始まった提案法である。[4]政府は、この法案は議定書の一部を一方的に適用しないようにすることで、イギリスから北アイルランドへの物資の流れを容易にすることを目的としていると述べた。この法案は2022年6月13日に英国政府によって公表され、同日、リズ・トラス外務大臣によって下院に提出された。[5] [6]
英国政府は、この法案が国際法上の義務を果たさないことを意味することを認め、[7]必要性の原則[8]を主張した。つまり、議定書を遵守しなければならないことは北アイルランドの機関に容認できないレベルの負担をかけており、英国の利益を保護する「他の方法はない」という原則である。[5] [9]
反応
英国国内
北アイルランド
私たちの政党は北アイルランド議会で多数派を占め、最近の議会選挙では過半数の票を獲得しました。私たちは、北アイルランドのほとんどの企業だけでなく、ほとんどの人々の表明した希望に反する、政府の無謀な新しい議定書法案を、可能な限り強い言葉で拒否します。[10]
52人の州議会議員から首相への手紙
北アイルランド議会の90人の議員のうち52人が強い言葉で書かれた書簡で、首相に対し、彼の提案した行動は北アイルランドの大多数の人々の願いに反するだろうと勧告した。[11]民族主義政党 シン・フェイン党（27人の議員）と非同盟政党 アライアンス党（17人の議員）は、提案された法案に反対する声明を発表した。[12] [13]
行動を呼びかけ、この法案が公布されたことは、議定書を英国における北アイルランドの地位を尊重する取り決めに置き換える必要があるという政府の認識を歓迎するものである。[14]
DUP党首ジェフリー・ドナルドソン氏の声明
民主統一党（25名の議員）はこの法案を歓迎した。[15]しかし、同党の主要メンバーであるサミー・ウィルソン議員は、法案が制定され施行されるまでは、 DUPは北アイルランドの権力分担執行部に参加しないと述べた。 [16] （執行部はコミュニティ間の支持なしには機能しない。）
アルスター統一党（議員9名）は、この法案が「欠陥のある北アイルランド議定書に対処する」ための新たな交渉の余地を生み出すことを歓迎した。[17]貴族院委員会に証言したアルスター統一党のダグ・ビーティー党首は、政府の計画は「扇動的な立法」に相当し、短期的には欧州連合との関係に悪影響を及ぼすが、双方を交渉のテーブルに戻す可能性はあると述べた。[18]
スコットランドとウェールズ
スコットランド議会は、「英国政府は北アイルランド議定書法案を撤回し、その代わりに欧州連合との交渉を直ちに再開することに力を注ぐ」よう求める動議を全会一致で採択した。動議は「英国政府の現在の行動方針は受け入れられないとして拒否し、悲惨な貿易紛争を引き起こし、国際法に違反するリスクを強調した」。[19]スコットランド憲法・外務・文化担当閣僚は英国外務大臣宛ての書簡で、スコットランド政府がスコットランド議会での法案に対する立法同意動議を支持することは「考えられない」と付け加えた。[19]
ウェールズの経済大臣ヴォーン・ゲシング氏もウェールズ政府を代表して同様の点を指摘した。[20]
イングランドおよびウェールズ法曹協会
イングランド・ウェールズ法曹協会会長は、この法案について次のように述べた。「英国の世界における地位は、約束を守る国として知られるかどうかにかかっている。北アイルランド議定書法案は、英国政府に国際法を破る権限を与えるものであり、法の支配に対する直接的な挑戦である。」[...] 「英国政府が、国際法であれ国内法であれ、法は破ってよいという見解を取れば、法の支配は損なわれる。政府が法律を破れば、自国民および国際パートナーとの信頼関係が破られる。」[21]
欧州連合とその加盟国
アイルランド政府
アイルランドのマイケル・マーティン首相は「英国のような国が国際条約を破棄するのは非常に残念だ。[...] これは新たな最低水準を示している。なぜなら、我々や英国、そしてヨーロッパ全土のような民主主義国家は、締結した国際協定を尊重することが当然の期待だからだ。[...] この議定書は英国議会で批准され、[英国]首相が承認した国際協定である」と述べ、これを破ることは「信頼の問題の核心にかかわる」と付け加えた。[22]
英国政府が支持する戦略の信頼性に疑問を呈しながら、レオ・バラッカー（マーティンの連立パートナーで、 2019年に議定書の原則の策定に協力した）は、「私たちがすべきことは、北アイルランドのビジネス界やユニオニストコミュニティの人々が抱く真の懸念のいくつかに対する実用的な解決策を提供するために、何らかの形で英国政府と再び協力することだと思うが、国境を越えて移動する物品の検査などを行う計画はまったく立てていない」と付け加えた。[23]
アイルランドのサイモン・コーヴニー外相は、この法案は「国際法や英国政府の国際法上の義務に反しており、時間が経てば明らかになると思う。しかし、もっと懸念されるのは、これが英国とアイルランドの関係の新たな低水準であり、間違いなく過去25年ほどで最低水準だと思う」と述べた。[23]
ドイツ政府
ドイツのオラフ・ショルツ首相は、この法案について「英国政府が下した決定は非常に残念だ。[...] これは我々が結んだすべての合意からの逸脱だ」と述べた。アンナレーナ・バーボック外相は「ロンドンは一方的に合意を破っている。[...] そして、ロンドン自身の予測可能な動機でそうしている。我々EUはそれを受け入れることはできない」と付け加えた。
LBCラジオのインタビューで、駐英ドイツ大使のミゲル・ベルガー氏は「この法案には大きな失望がある。特にウクライナ危機のせいで今はこの議論をする時期ではないと思っていたからだ」と語った。[24]
欧州委員会
欧州連合（EU）のEU離脱問題担当委員であるマロシュ・シェフチョビッチ氏は、「第一歩として、委員会は2021年3月に英国政府に対して開始した違反訴訟手続きの継続を検討する。我々は、共同解決策を模索する余地を作るための建設的な協力の精神の下、2021年9月にこの法的措置を保留していた。英国の一方的な行動は、その精神に真っ向から反する」と述べた。[25]シェフチョビッチ氏は、英国に対する過去の離脱協定違反に関する凍結された訴訟1件が再開され、その他の未履行の条約義務に関する2件の訴訟も開始されると述べた。[26]
議会通過
コモンズで
この法案は、2022年6月13日にリズ・トラス外務大臣によって下院に提出され、[5]慣例通り、分割なしで 第一読会が行われた。
2022年6月27日、大臣は法案を第二読会に提出した。大臣は「北アイルランド議定書は[ベルファスト/聖金曜日]合意と権力分担の機能を損なっている」ため、法案は正当であると宣言し、「EUが議定書の文言を変更することを拒否した」ため、英国には「他に選択肢がなかった」と述べた。[27] [28]保守党議員で反対票を投じた者はいなかったが、70人が投票しなかった。政府への支持を断った議員の中で注目すべきは、元首相のテリーザ・メイで、同議員は同提案は国際法違反であると非難し、「世界から見た英国の地位を低下させる」と付け加えた。[28]他の反応としては、北アイルランド選挙区の議員が討論で発言した。クレア・ハンナ（社会労働党）は「この法案は、北アイルランドの人々が過去6、7年間のEU離脱論争で聞かされてきたのと同じ歪曲と半真実を繰り返しており、EU離脱がもたらすジレンマと英国政府の選択を、私たちの地理的現実と調和させることができていない」と述べた。[27] スティーブン・ファリー（同盟）は「この法案は北アイルランド議会の議員の過半数、そして実際、北アイルランドの有権者の過半数に反対されている」と付け加えた。[27] DUPのメンバーは提案を歓迎した。シン・フェイン党のメンバーはウェストミンスターに議席を持たず、議論には参加しなかった。法案は下院で2回目の読会が行われ、295票対221票で委員会段階に進むことが承認された。
この法案は3回目の読会を経て、2022年7月20日に下院で可決された。[29]
貴族院で
この法案は2022年7月22日に下院に提出され、慣例通り無投票で第一読会が行われたが、一部の議員は慣例を無視して反対を声高に表明した。[30]第二読会は10月11日に行われた。[31]
参考文献
- ^ 「グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国の欧州連合および欧州原子力共同体からの離脱に関する協定」。欧州連合官報。文書12020W/TXT（L 29/7）。2020年1月31日。
- ^ サージェント、ジェス（2022年6月14日）。「北アイルランド議定書法案」政府研究所。 2022年6月28日閲覧。
- ^ 「欧州委員会と英国政府による政治宣言」（PDF）。2023年2月27日。
- ^ 「北アイルランド議定書法案 – タイムライン」英国議会。2022 年 6 月 13 日から法案の進捗に応じて更新されます。
- ^ abc 「英国、EUとの離脱協定の一部を破棄する計画を明らかに」BBCニュース。2022年6月13日。 2022年6月13日閲覧。
- ^ 「法案12–EN 58/3 北アイルランド議定書法案 説明書」（PDF）。英国議会。2022年6月13日。
- ^ メイソン、ロウェナ、ボッフェイ、ダニエル（2022年6月13日）。「EUは北アイルランド議定書法案をめぐって英国に対し法的措置を取る構え」ガーディアン。 2022年6月13日閲覧。
- ^ 「北アイルランド議定書法案：英国政府の法的立場」GOV.UK。2022年6月28日閲覧。
- ^ Allegretti, Aubrey (2022年6月13日). 「北アイルランド議定書:『必要性の原則』とは何か?」. The Guardian . 2022年6月13日閲覧。
- ^ 「議定書立法：首相への手紙」（PDF）。
- ^ ウォーカー、ピーター（2022年6月13日）。「北アイルランドのMLAの過半数がBrexit議定書を変更する計画を非難」ガーディアン。
- ^ 「ボリス・ジョンソンの保守党政権の行動は『危険かつ無謀』-オニール」（プレスリリース）。シン・フェイン党。2022年6月13日。
- ^ 「議定書法案 – 北アイルランドと英国全体にとって非常に悪い」（プレスリリース）。北アイルランド同盟党。2022年6月13日。
- ^ 「サー・ジェフリー – 北アイルランド議定書法案の公表」（プレスリリース）。民主統一党。
- ^ 「DUP、北アイルランドの権力分担回復を求める英国の訴えを拒否」ガーディアン紙、2022年6月14日。
- ^ メイズ、ジョー（2022年6月13日）。「英国のEU離脱法は北アイルランドの行き詰まりを打破できない、DUPが主張」ブルームバーグ。 2022年6月15日閲覧。
- ^ 「議定書法案で提唱されている解決策は交渉の立場の一部を形成する必要がある - ビーティ」UUP 2022年6月14日。
- ^ マクグラス、ドミニク（2022年6月8日）。「ダグ・ビーティー氏、北アイルランド議定書法案は『扇動者立法』に相当する」。BreakingNews.ie。PAメディア。 2022年7月6日閲覧。
- ^ ab Robertson, Angus (2022年6月30日). 「北アイルランド議定書：英国政府への書簡」スコットランド議会。
- ^ 「書面による声明：北アイルランド議定書法案（NIP法案）（2022年6月28日）」。GOV.WALES。2022年6月28日。
- ^ クロス、マイケル（2022年6月14日）。「NI法案は法の支配に対する直接的な挑戦であると協会は言う」。法曹協会ガゼット。 2022年6月15日閲覧。
- ^ 「首相、議定書法案提出後、英国政府を『法律違反』と非難」ITVニュース、2022年6月13日。 2022年6月15日閲覧。
- ^ ab Meskill, Tommy (2022年1月15日). 「Taoiseach says UK protocol planning are 'anti-business and anti-industry'」RTÉニュース。 2022年1月15日閲覧。
- ^ ガヤルド、クリスティーナ、フォン・デア・ブルヒャルド、ハンス（2022年6月25日）。「メルケル首相の退陣で、ドイツはBrexitに強硬姿勢」。ポリティコ。
- ^ 「アイルランド/北アイルランドに関する議定書の中核的要素を適用しない法案を提出するという英国政府の決定に関するマロシュ・シェフチョビッチ副委員長の声明」（プレスリリース）。欧州委員会。2022年6月13日。 2022年6月15日閲覧。
- ^ ボッフェイ、ダニエル（2022年6月15日）。「EU離脱担当長官、国会議員は北アイルランド議定書法案を阻止すべきと提案」ガーディアン。 2022年6月15日閲覧。
- ^ abc 「北アイルランド議定書法案 | 第717巻：2022年6月27日月曜日に議論」。ハンサード。英国議会。2022年6月27日。
- ^ ab 「ブレグジット協定を覆す動き、議員らから当初の支持を得る」BBCニュース。2022年6月28日。
- ^ 「NIプロトコル：法案が庶民院を通過」BBCニュース。2022年7月20日。 2022年7月22日閲覧。
- ^ 「北アイルランド議定書法案が貴族院に提出され、野次が飛ぶ」UTV . ITV . 2022年7月22日。
- ^ 「北アイルランド議定書法案：ウィンブルドンのアフマド卿が法案を2度目の読会に付すことを動議」。ハンサード。英国議会。2022年10月11日。 2022年10月19日閲覧。
外部リンク
- 「北アイルランド議定書法案」。英国議会。2022年6月13日。
- リアリティチェックチーム（2022年6月15日）。「北アイルランド議定書：トラス氏は世論について正しいのか？」BBCニュース。 2022年6月16日閲覧。
- 「アイルランド/北アイルランドに関する議定書：委員会は北アイルランドに利益をもたらす特別措置を提案」（プレスリリース）。欧州委員会。2021年10月3日。 2022年6月16日閲覧。（委員会は2021年10月に2車線システムを提案した[「グリーンレーン」ではなく「エクスプレスレーン」と呼ばれる]。）
- キャンベル、ジョン、パーカー、ジェシカ（2022年5月10日）。「Brexit：英国、NI議定書の影響を制限するEUの提案を拒否」BBCニュース。 2022年6月19日閲覧。
- サベージ、マイケル（2022年7月3日）。「ドイツとアイルランド、ボリス・ジョンソン首相の北アイルランド議定書破棄の試みを非難」オブザーバー。
珍しい共同宣言は、70人以上の保守党議員が投票しなかった計画に対するEUの立場の強硬さを示している。
- ベアボック、アナレーナ、コーヴニー、サイモン（2022年7月3日）。「北アイルランドは安定を望んでいる。ブレグジット協定を破棄すれば、平和と繁栄が危険にさらされる」。オブザーバー。（論説）